实行村民自治是农村加强 民主政治建设的成功之路

我省村民委员会的实践与对策我省在农村建立村民委员会,始于1983年。到目前为止,全省已建立村民委员会99053个,这些村委会绝大多数建立在自然村,少数人口较多的自然村还建立了两个或两个以上的村委会;在一些人口少、居住分散的地方,也有由几个相邻的自然村合并建立村委会的情况。为了加强对村委会的管理,自1993年以来,我省先后三次统一部署了村民委员会的民主选举工作。但由于诸多原因,村民委员会民主选举产生的比例还比较低,村民自治工作开展得尚不平衡。主要的问题:一是农村村级体制不顺。1987年10月至1988年5月,我省区乡体制改革以后,由于边疆民族地区的特殊性,在原大队(小乡)的基础上设立行政村,成立村公所(办事处),作为乡(镇)人民政府的派出机构。由此而形成了村公所(办事处)与村委会共存     

发挥好村民代表在换届选举中的作用

村民代表在换届选举中起着至关重要的作用。但在以往的换届选举中，都是村委会换届选举后再推选产生新一届村民代表，这种操作顺序会带来一些不利因素。比如新一届村民代表无法在换届选举中发挥积极作用，也较容易出现村民代表与村级新班子工作不协调等问题。针对这一状况，东丽区委、区政府决定在今年换届选举中把村民代表推选工作前移，先推选产生新一届村民代表，再进行村民委员会换届选举，最后进行村党组织换届选举。     

读者之页

释疑解惑·非农业户口的村公所(办事处)干部落选后的生活补助是否另有规定?问:我是一名退伍军人,今年41岁,1984年4月担任村公所干部至今,加上军龄已有23年的工龄。1992年昆河二级公路开工,国家征用了我的承包土地,给我办了农转非手续,算为正式居民户口,粮食部门还给我发了粮食供应证。从今年下半年起,云南省将全面推开村级体制改革,把村公所(办事处)改为村民委员会,实行村民自治。请问:我若落选,其生活补助是否另有政策规定?甲丁答:根据云办发[2000]10号文件规定,是否符合对原村公所(办事处)干部的生活补助主要依据以下     

我省村级体制改革上演重头戏

为深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会精神,全面实施《中华人民共和国村民委员会组织法》,积极推进我省村级体制改革和农村民主政治建设。促进全省农村经济发展和社会进步,省委、省政府决定,从今年下半年起,在全省全面推开改革村级体制、实行村民自治工作。其主要任务是:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》,将村级行政管理体制改革为村民自治体制,将村公所(办事处)改革为村民委员会。在村公所(办事处)辖区范围设立村民委员会,以合作社或自然村设立村民小组,原来以合作社或自然村设立的村民委员会自然消失。改革村干部管理和选任制度,村干部退出乡(镇)干部编制序列,由选聘制改革为选举     

村委会组织法给农民什么权利

村委会将选举权、罢免权交给了农民。村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持,选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生,各级组织不得包办。村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名,不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。另外,村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布,选举时设立秘密写票处。当选后的村委会成员如果不称职,村民有权通过民主程序将其罢免。村委会组织法规定了村民会议制度,明确了村委会要接受监督,向村民会议负责并报告工作。村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。村民会议由本村十八周岁     

村民委员会换届选举工作问答

村民选举委员会的组成村民选举委员会由主任和委员共7至11人组成,具体人数由乡(镇)村民委员会选举工作机构确定。其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,出缺的应按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。村民选举委员会成员被提名为村民委员     

村干部生活补助或岗位补贴实施办法

最近,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅颁布了关于村干部生活补助或岗位补贴的实施办法,就原村公所(办事处)干部的生活补助和新任村民委员会干部的岗位补贴问题作出规定,具体内容如下:补助一、原村公所(办事处)干部的生活(一)原村公所(办事处)干部的界定。指原行政村一级在这次村级体制改革的当月仍在职的党支部(党总支、党委)书记、村长(主任)、副村长(副主任)和文书,以及临近国境线村的武装干事。     

实行村民自治制度必须正确处理的几个关系

村民自治制度是我国民主制度的重要内容,总结十年村民自治的实践经验,在《中华人民共和国村民委员会组织法》的基础上进一步推进这一制度,必须着重解决好乡镇政府与村委会、村党支部和村委会、村委会和村民会议、村民会议和村民代表会议这四个关系。     

发展地域优势 加快新农村建设步伐——记山西忻州市忻府区新建路办事处逮家庄村

逯家庄村位于忻州城西近郊，属忻府区新建路办事处所辖，这里东依长征西街，西临大运路、大运高速公路．村北是忻静公路、和平西街。村南为巍巍九龙岗。全村土地面积8400余亩，在册村民1310户。人口4800人，常住人口超过1．5万人。村委会下设4个党支部，12个党小组。共计党员数148名。     

不断推进我省农村民主法治建设

从2000年5月至2001年8月，在省委、省政府的领导下，全省农村贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，《云南省实施(中华人民共和国村委会组织法)办法》、《云南省村民委员会选举办法》，改革村级体制，撤销了13000多个村公所、办事处，实行村民自治，直接选举村民委员会，健全、落实农村基层各项民主制度，从根本上改变了原来的农村村级管理体制和村干部任用机制。截至2004年6月30日，全省13172个村委会换届选举已完成99．7％，各地的村委会换届选举工作已经基本结束。     

依法确保村民的选举权利

2005年11月底,某县某村通过第六届村委会换届选举,产生主任一名,副主任一名。该村80多位村民联名上访该村没有严格按照《村委会选举法》、《村委会组织法》规定进行选举:一是未经村民推荐推选村民选举委员会,而是由原村干部和少数党员推选通过;二是参加投票的选民未超过选民总数的半数。全村选民1318人,参加选举大会的只有527人,委托票高达771票,且未办理委托票手续。该市民政局立即进行了调查处理,对该村第六届村委会换届选举结果宣布无效,并作出重新选举的决定。类似于以上的村委会换届选举中走过场,流于形式的案例在我国农村实行民主自治…     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…     

坚持原则 探索创新 做好村委会换届选举工作

2005年12月底,湖北省完成了第六届村民委员会换届选举工作。据统计,全省有25439个村委会,25305个村依法进行了换届选举,占总村数99.5%。本届共登记选民26112710人,其中参加投票的选民22951551人(委托投票4562314人,占19.9%),参选率87.9%;产生新一届村委会成员90719人,其中主任25049人,副主任及委员65670人;村委会成员中,中共党员70300人,占总数的77.5%;妇女20815人,占选举村数82.3%、成员总数的22.9%;村民代表836278人,中共党员342613人,占41%,妇女196380名,占23.5%。新一届村委会班子呈现以下特征:一是书记、主任“一肩挑”和交叉任职的比…     

构建文明、富庶、和谐的新孟克

朝阳市双塔区凌河街道孟克村,位于朝阳市区北部,是集工农业生产及商饮服修为一体的农非混居的城中村。总户数1602户,人口3749人。耕地808亩。工业企业58家,个体私营业户380家。村党总支下辖8个支部,有党员100名。村委会下辖6个村民组,有村民代表76人。主导产业以工业园区和保护地园区为依托重点发展机加、铸造、蔬菜、花卉等产业,逐步形成了工业机械化、     

洪流中他是一艘“冲锋舟”——记舒兰市白旗镇八棵树村村委会主任于忠庆

在舒兰市白旗镇八棵树村的防汛抢险现场,经常会看到一个当地群众熟悉的面孔,疏散群众、帮助村民、组织抢险……哪里条件艰苦,哪里险情严重,他就会出现在哪里。他就是刚刚被村民推选为八棵树村村委会主任的于忠庆,乡亲     

博识文萃

民政部提倡县(市) 统一选举投票日 民政部提倡以县(市)为单位 统一正式选举投票日;要以省(自 治区、直辖市)为单位逐步规范选 票式样。不久前,民政部下发了关 于村民委员会换届选举工作的通 知。通知还指出,对于不履行职责 的村民选举委员会,经大多数村民 或村民代表同意,可终止其职责, 另行推选或按照上次推选结果依次     

改进村民自治与发挥党支部的领导核心作用

在我国实行村民自治的广大农村,目前事实上同时存着两个进行村务管理的政治组织--村民自治组织和村党组织.<村民委员会组织法>对两者的权力划分是较为抽象的,第三条明确了党支部的领导核心地位,要求党支部依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动;第二条明确了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力.这样在现实中就出现两方面问题,一方面党支部是农村的领导核心,但由于党支部的领导途径和方式缺乏可操作的具体法律条款,支部工作难以下手.为了核心地位的实现,往往在事实上形成乡镇一级或村党支部取代村民自治组织行使村级事务的决策权、管理权,至使权力向党组织位移,村民自治权力得不到应有的保障;另一方面村民委员会是自治组织、法人组织,村委会主任是法人代表,村委会也应该是权力中心,决策中心.有的村委会主任认为,村党支部只是十几名、几十名党员选出来的,而村委会是全体村民选出来的,是高度民主的产物,村党支部管不着村委会,因而凌驾于党支部之上,架空党支部,垄断了村里的一切权力,和党支部对着干,争权夺利,针锋相对.这种矛盾的实质就是以村民自治代替党的领导.     

赵县建立村民代表会议制度

赵县建立村民代表会议制度王小亭河北省赵县各村普遍建立健全厂村民代表会议制度，这是在党支部领导下实现村民自我教育、自我管理、自我服务的一种有效形式。一般每个村由３０－６０代表组成，村民代表由村民小组民主选举，每１０户左右产生一名，任期为三年．村民代表会...     

农民说话算数了

“每月5日是我们村的民主日，凡属村里的大事都要在这天的村民代表大会上议定。”白云区凉水村村民杨大英自豪地告诉笔者。　　凉水村石灰石厂承包期一到，村委会即将新一轮承包方案及底价向全村村民张榜公布。几天时间，就有10多户村民报名承包。民主日这天，村党支部书记、政务公开民主监督小组组长许修云将石灰石厂的承包方案、实施步骤及报名投标情况向村民代表宣布，整个会场响起了热烈的掌声。参加投标的村民竞相叫价，经过10多个回合竞价，村民邵素莲以年交2.3万元中标，获得了新的承包权，随后，她还先交了5000元风险保证金。凉水村…     

正确处理新时期农村基层党组织与村民委员会的关系

从1999年3月开始,我省陆良、玉溪等地,率先进行了基层政权体制改革的试点工作——撤销乡镇政府的派出机构村公所(办事处),在其原辖区基础上,由村民民主选举产生村民委员会。总体来看,试点工作是比较成功的,促进了农村稳定,推动了经济、社会的全面发展。但也暴露出一些问题,如何进一步协调好农村基层党支部和村民委员会的关系,就是其中之一。这也是我省下一步全面改革村级体制需要切实解决好的问题。就我省村级体制改革的试点工作来看,少数农村基层党支部和村民委员会的关系不顺,首先是思想认识上的原因,主要表现在三个方