执法的尴尬与环保的艰难

前不久，国家环境保护总局局长周生贤讲到，现行以地方为主的环境监管体制，致使一些地方领导直接干扰环境执法，环保局长存在“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的问题。     

立法理想与执法困难

《某市限制养犬条例》（以下简称《条例》）己经人大常委会审议通过,于１９９９年１月１日施行。这部地方性法规,从法规起草到审议通过,广大群众都表现出了异乎寻常的关注。赞成者很多,反对者也众,见仁见智,大家在养犬这一小事上表现出了前所未有的民主参与热情。出于对地方性立法技术问题的探讨,现对《条例》从立法技术的角度加以解剖,借此对地方立法在立法技术上存在的共性问题试加论证。一、违法暗数与“法不责众”问题所谓违法暗数,就是潜伏违法总量指标的估价值。所谓潜伏的违法,就是确己发生,但由于各种原因未能计算到官方…     

江平谈立法与执法

据《21世纪经济报道》近日报道,中国政法大学终身教授江平在接受采访时说,现在法学家更关心的是执法,如何使法律更好执行。应该说执法任务远远大于立法的任务。再好的法律没有得到贯彻实施,也是纸上的法律,而不是现实的事实。江平说,法治包括两方     

环境立法与执法的思考

环境保护法律是指为了调整在保护和改善生活环境、生态环境以及防治污染和其他公害的过程中．而产生的各种社会关系的法律规范的总称。环境保护法律调整的社会关系主要有两类：一类是因防治污染和其他公害而产生的各种社会关系：另一类是因保护和合理利用自然资源而产生的各种社会关系．这些社会关系的主体有三类：一是国家环境保护行政主管部门和依照法律行使环境监督权的部门：二是产生环境污染破坏损害的单位和个人．主要是企业事业单位；三是受到环境污染破坏损害的单位和个人。这三类主体之间最主要的有两种社会关系：一是国家环境保护行政主管部门和依法行使监督管理权的部门同污染和破坏环境的单位和个人之间的监督管理关系；二是污染和破坏环境的单位和个人同受到环境损害的单位和个人之间的平等民事主体关系。环境保护法律具有以下特征：一是具有较强的科学技术性：二是具有内容广泛性；三是具有国际性：四是具有复杂性；五是具有奖惩统一性等、环境保护法律有利于协调社会经济发展与环境保护的关系．是国家进行环境管理的法律依据，是防治环境污染和保护自然资源的法律武器．是保护人体健康的法律手段．     

立法执法司法

民事诉讼法的修改已进入冲刺阶段。广受关注的公益诉讼难题,成为此次民诉法修改的议题之一。环境污染、侵犯消费者利益这些损害公共利益的行为,被纳入公益诉讼的范围。检察机关也被此份草案赋予公益诉讼主体之责,     

体育立法仍艰难前行

在举国筹办奥运会的热潮中,体育事业愈加受到重视,奥运会不仅是一个展示中国人体育素质,体现国际友谊的人类盛会,也是中国人民推动体育事业发展的良机。2005年3月,全国政协十届三次会议上,体育组全体委员提出了关于吁请国务院制定《全民健身条例》的提案。经过两年多相关部门的调研、论证及起草工作,《全民健身条例》草案已经形成。     

流域治理 立法与执法并重

其实,对于赤水河流域的环境保护工作,贵州各级政府一直非常重视,也取得了不小的成绩。为加强赤水河上游生态环境保护和建设,保障国酒茅台等名优白酒的生产环境安全,以明确流域管理、加强生态环保、实现合理开发等方面为主要内容的《条例》已经实施,《条例》中明确了禁止在赤水河干流和鱼类洄游的主要支流进行水电开发、拦河筑坝等影响河流自...     

唐太宗:立法与执法并行

历史上的"贞观之治"以政治清明为其显著特点,而政治清明的一项重要保证则是当时开明先进的立法和执法,而这又源于唐太宗君臣特别是唐太宗本人明确的立法和执法思想。时至今日,回首1300余年之前的"贞观之治",可以发现唐太宗的立法和执法思想多有足可称道者。唐太宗在思想上高度重视国家法律建设,说:"法,国之权衡也,时之准绳也。权衡所以定轻重,准绳所以正曲直";"法者,非朕一人之法,乃天下之     

城管执法的立法完善

现阶段我国城市管理行政执法面临诸如借法执法、利益冲突、暴力执法等实际问题,饱受社会舆论压力,有必从树立人性化的执法理念、统一执法依据、权衡利益冲突、创新执法手段、明确执法具体职责权限、完善执法程序等方面着手,推动城管行政执法合理、合法、高效,保障城市发展。本文通过对我国城管执法的现状及其原因进行研究,并深入探讨法制上的缺失与不足,提出我国城管执法体系完善的几点建议和法律构想。     

立法与执法:彰显时代文明

在一个法治的社会和国度,公民的人权应该受到最广泛的尊重。法律的刚性与人性化执法并不矛盾,公民的人权越受到重视就越说明社会的文明进步     

拆除违法建筑:执法与立法的差距

正在街道挂职期间,我参加了拆违工作。面对基层的执法现状与立法规定的差距时,触动很大。作为来自立法机关的工作人员,我想结合这段经历,就如何应对违法建筑拆除这一城市治理顽症,以及人大立法工作在面对执法的实效差距时能做些什么,谈些思考和建议。一、关于拆建工作的问题与出路《上海市拆除违法建筑若干规定》中明确了对新建、在建违章"2小时内到现场进行调查取证"、"一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人"、"建筑     

黑龙江省召开立法执法工作会议

4月12日至14日,黑龙江省召开了全省立法执法工作会议,探讨在新形势下如何加快地方立法步伐和改善行政执法工作,促进各级行政机关依法行政,创造良好的法制环境,为本省经济和社会发展提供强有力的法制保障。会上,省人大常委会主任孙维本,省委副书记、副省长马国良就如何加快地方立法步伐,提高立法质量,搞好执法工作作了重要讲话。会议听取了典型     

立法·立信·执法

翻开史册,历史上凡是有所作为的政治家,都非常重视立法,尤其强调执法立信。据说,商鞅在为秦国变法时,当时社会上是非不分、赏罚不明,国家法令在人们心目中已经一文不值。为了使新法取信于民,他在都城的南门,立了一根三丈的木杆,宣布谁能把木杆移到北门去,就赏予十金。群众最初对这种做法感到奇怪,心存疑虑,没人敢去移,商鞅于是再宣布说,谁能移就赏予五十金。不久,果然有人去移了,当即被赏予五十金。这样一来,民众认为商鞅说话算数,便都相信他颁布的法令了。历史上这个"予金移木"的故事流传已经二千多年了,至今仍然为人们     

立法、执法、完善法

自从中华人民共和国成立以来,我国就着手制定一系列法律,只不过前30年制定的法律少了点,只有20多个。后来由于文化大革命那个“无法五天”教训的提醒,我国加速了立法的步伐,所以仅十年间我国就制定了80多个法律,使我国在政治生活、经济生活、社会生活的基本和主要方面都已经有法可依了。这无疑是一件大好事,因为它使我国过去那种长期无法可依的状况得到了根本的改变。诚然,要想建设一个法制社会,光在政治生活、经济生活、社会生活的基本和主要     

完善劳动立法加强执法工作

目前劳动者合法权益受损的主要原因是劳动立法不完善:如在拖欠工资方面,相关立法规定的制裁措施不够严厉,使欠薪企业违法成本过低,无法形成有效制约。因此,应完善相关立法规定。法律制度的执行是保护劳动者合法权益的关键,有法不依对法制的伤害更甚于无法可依。从目前情况看,劳动执法不严是造成劳动者合法权益受到损害的另一个重要原因,因此,我认为应加强劳动执法工作,发挥劳动监察机制应有的作用,主要应采取以下措施:赋予劳动监察员享有公共官员的地位和独立性,消除地方保护主义对劳动监察的消极影响,使劳动监察真正履行保护劳动者的职责;…     

立法·立信·执法

翻开史册,历史上凡是有所作为的政治家,都非常重视立法,尤其强调执法立信。商鞅在为秦国变法时,社会上是非不分、赏罚不明,国家法令在人们心目中已经一文不值。为了使新法取信于民,他在都城的南门,立了一根三丈高的木杆,宣布谁能把木杆移到北门去,赏十金。群众     

德国的林业立法及执法情况

一、德国林业及野生动物立法情况德国是一个联邦制的国家，其法律制度也明显体现这一特征。联邦法为基本法，也叫框架法，只规定重要概念定义和一些宏观原则。由于各州都有各自的情况，因而各州的立法在不违背联邦框架法的情况下，规定得十分详尽，类似于我国的实施细则，具有针对性强、可操作性强的特点。《德国联邦森林法》于1975年制定，1984年进行修订，共5幸48条。其中主要对立法目的、任务、组织形式、批准程序进行了规定，比较宏观，但是基本覆盖了林业生产、经营、保护的重大原则，又为各州曾下了良好的立法空间。《联拈来林法》和…     

广西壮族自治区人大常委会召开立法执法工作会议

前不久,广西壮族自治区人大常委会在南宁召开立法执法工作会议。自治区人大各专门委员会、自治区人民政府各厅、局负责人共110多人出席了会议。这次会议主要是总结两年来广西立法、执法工作的经验,明确立法、执法的任务,研究如何进     

构建立法与执法良性互动关系的几点思考

在中国特色社会主义法律体系基本形成的新形势下,我国的立法工作从注重制定新法的形成阶段已经进入立、改、废、释并重的完善阶段。正如邦国委员长指出的,"建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务,完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务,必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展"。而构建立法与执法良性互动关系,则是完善中国特色社会主义法律体系不可忽视的基础性工作。笔者目前在基层调研中着重对已制定地方性法规的实施进行了粗浅的考察,发现如下几则案例,颇值得回味:一     

关于立法、执法问题的若干思考

在我国要形成具有中国特色社会主义法律体系,立法任务相当重,立法过程中也有不少值得研究的问题。对此,谈点自己的想法。一、党既要加强对立法工作的领导,又要在宪法和法律规定的范围内活动。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级是我国的领导阶级,而工人阶级对国家政权的领导又是通过共产党来实现的,这是我国国家性质的一个重要特点。宪法明确规定了共产党对人民民主专政政权的领导,这就从根本大法上确立和保障了共产党的领导地位。人大是立法机