浅谈我国城市危机管理建设

当今世界,人类面临的发展机遇增多,但面临的挑战也在增加.重大自然灾害频繁发生,重大疫情传播范围扩大,能源资源紧缺和生态环境恶化,事故灾难接连不断.全面、正确认识和妥善应对突发公共事件已成为世界各国面临的共同问题.因此,全面提升政府的应急管理能力,已经成为各级政府不可回避的重大挑战.本文结合我国国情,针对我国城市危机管理的现状,指出了其存在的主要问题及其原因,并提出了进一步完善城市危机管理的措施.     

社会群体性事件的形成机理与法治对策

急剧的社会变革直接导致各类群体利益诉求的空前膨胀。当一个社会法律制度供给缺失,利益表达受阻的时候,各类群体性事件则接踵而至。治理社会群体性事件需要公共理性的主导,需要法治思维之矫正。通过法律制度化建设完善社会群体利益表达机制是预防社会群体性事件发生之根本。在我国,应加快《紧急状态法》的立法进程,使之成为一部真正意义上的应急管理基本法。为此,必须着力完善我国各级政府应急预案的制定、修订和管理程序,建立健全我国现行应急管理的法律运行机制,切实保障制度资源的有效供给,从而提高整个社会危机管理的实际效能和质量。     

应对突发公共事件的法律思考

“非典”事件、禽流感事件以及2008年的南方雪灾，四川、甘肃地震，一次次突发公共事件的发生，直接考验着政府的应急管理能力。应对突发事件不能仅仅依靠经验，更重要的应当依靠法制。事实证明，突发事件的应对要实现由个别调整向规范调整的转变，以减少突发事件应对工作中的任意和无预期。只有不断完善我国应对突发公共事件的措施，建立健全相关法律体系，使政府在处理突发公共事件时有法可依，才能减少突发事件给国家、     

如何协同福利体制与应急体系?——新冠肺炎疫情跨界危机中的制度衔接

突发事件的治理研究存在三种不同的视角:风险管理、危机管理和应急管理。新冠肺炎疫情在三种视角中,分别被定义为风险、危机和突发事件,其侧重点分别是从事件的不确定性、过程和事件本身出发,目标则分别是源头治理、建立预警机制和事态控制。然而,新冠肺炎疫情显然是一场跨越政治、经济、社会等多领域的跨界危机,因此需要采取更加广阔的视角。福利制度在危机管理,甚至是国家整体安全中具有不可替代的功能。福利体制可以与应急管理体系合作形成非常态社会安全网,有效应对突发事件对国家政治、经济和社会的负面冲击。我国通过强有力的政治动员等非医学手段,有效阻击和化解了危机。在跨界危机治理中,强有力的行政主体是核心,政府部门间的合作是制度保障,充足的市场供应是经济基础。跨界危机治理与福利体制的结合,是进一步提升国家安全的重要举措。为此,需要将福利体制建设提升为国家战略,整合应急管理体制和福利体制,强化基层公共安全能力。     

“美国模式”公共住房制度及其对我国的启示

公共住房建设及其管理政策作为美国政府公共事务管理方面的重要内容之一,已经走过了80多年的漫长发展历程.历经最初尝试、持续调整、发展完善三个重要阶段,美国的公共住房建设及其政策体系越来越成熟和完备.由此形成了所谓的“美国模式”.“美国模式”公共住房建设及其制度体系,主要得力于相关法案、财政政策、税收政策和管理政策等多方面的支持与保障,其在法律体系、制度建设、管理政策、市场运作、社会参与等方面的一些做法和成熟经验,对现阶段我国建立健全公共住房制度体系都有着重要的借鉴意义.     

浅析突发公共事件中的基层政府处置能力

当前我国社会发展进入了国际上公认的敏感时期,在面临新机遇的同时也面临着诸多新挑战,其中,社会矛盾日益凸显与公民权利意识日渐觉醒的双重交织,引发了越来越多的突发公共事件,各种突发性公共事件呈现出高发频发的态势,成为影响社会稳定的最突出的社会问题。当前突发性公共事件表现形式各异,且最初都发生在基层（本文主要指县、区和基层、街道两级政府）,所以处在第一线、直接面对突发公共事件的基层政府就面临着极大的挑战和考验,他们的应对能力至关重要。     

行政问责制度比较研究

所谓行政问责制度是指各级行政主要责任人在其管辖和服务的主要领域和工作范围内,由于故意或者过失不履行或者不能正确履行法定职责以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监督和责任追究的制度。从2003年＂非典＂疫情、2008年三鹿奶粉事件到今年刚刚发生的伊春空难、上海大火,近年来发生的一些列公共事件给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害。这也提醒着我们,政府在注重行政效率的同时,也不能忽视行政问责制度的建立。     

新型传染病防控中政府决策管理标准化的问题及对策

抗击"非典"以来,我国逐步建立起以"一案三制"为核心的应急管理体系,成为我国成功应对各类突发事件的法宝。新型冠状病毒肺炎疫情作为重大突发公共卫生事件,给我国社会经济造成了较大的影响,同时暴露出我国应急管理体系对新型传染病的考虑不足。在疫情爆发和控制过程中,政府部门发挥着重要作用,特别是早期决策对于降低人民生命财产损失、保障社会经济平稳发展至关重要。本文针对我国突发公共卫生事件政府决策管理分工流程的现状和问题,提出了运用标准化手段完善新型传染病防控政府决策管理方面的政策建议。     

抗击“非典”对反腐败工作的启示

抗击“非典”是一场特殊的、意义深远的战斗,对我国的经济、政治及社会生活产生着多方面的影响,其中对反腐败工作亦不无有益的启示。一、建立准确通畅的信息渠道此次抗击“非典”充分说明了信息工作的重要性。因建立了有效的信息机制,及时通报跨地区疫情防控、卫生检疫、交通运     

互联网时代政府处理公共危机的模式和解决路径

互联网时代下,各类公共危机事件日趋复杂,对政府的处理能力提出了新的挑战,将直接关系到政府自身形象和公信力.正确认识和掌握公共危机的特点和规律,及时纠正危机处理中的观念误区和弥补制度缺陷,探讨推进公共危机处理模式和解决路径,将对政府提升公共管理整体水平有着积极意义.     

我国公务员聘任制改革的实践与思考——基于浦东新区的实践分析

公务员聘任制是不同于常任制、委任制的现代公共部门人力资源管理制度.作为首批试点地区之一,浦东新区将公务员聘任制作为政治体制改革的重要内容,在制度建设、职位设定、合同管理等方面作出了有益探索.然而,公务员聘任制改革仍需在边界设定、薪酬福利、权力授予、转换机制等方面进行深入的研究,以期构建符合现代公共行政理念的公务员制度.     

Singapore's Culture War over Section 377A: Through the Lens of Public Choice and Multilingual Research

The 2007 debate over the retention of Singapore's male sodomy law provision set off a vigorous and passionate public debate reminiscent of the US culture war. However, the Singapore government's final decision reflects an interesting compromise. The law was retained, but its moral content was severely curtailed. This article critically examines this episode and explores the political dynamics driving the compromise. Enriching public choice theory on interest group capture, this article argues that the ruling party's political dominance coupled with limited but real political competition is surprisingly effective in aligning the government's position with the preference of the majority despite concerted pressure from well‐mobilized minority interest groups. Current legal scholarly work on this debate has focused on the “vigorous debate” in the English‐language forums. In this article, the examination of the contemporaneous discourse in Chinese and Malay newspapers enables a more accurate and comprehensive appreciation of this culture war episode.     

试论政府善治视域下我国行政问责制的建构

在我国目前的政治语境下，建立和实施行政问责制具有重要的现实意义。行政问责制是建设责任政府、推进民主政治的一个重要途径，也是实现政府良好治理的关键。然而，目前我国行政问责制在实践中仍面临异体问责薄弱、问责法律缺失、政府信息公开匮乏等诸多困境。因此，将成为加强异体问责，实现问责主体的多元化；健全行政问责的法律体系；推行政务公开，实现“阳光行政”。     

Changing Definitions of Risk and Responsibility in French Political Scandals

In the 1990s in France, a large number of political scandals developed and many political actors were prosecuted. This process of making politicians responsible related, in particular, to the rise of 'new risks' regarding public health and security. In this paper, I analyse the diffusion and the crystallization of discourses linking public risk and political responsibility. First, I point to some of the social and cognitive bases in which the recent uses of the notions of risk and responsibility are rooted. Second, I focus on the mechanisms through which the notions were mobilized and invested with new definitions in the course of the scandal hearings. Third, I explore some of the effects of the changes which occurred during the 1990s: new perception frames in terms of risk and responsibility are consolidated and are progressively appropriated by social actors located in various professional spheres.     

我国行政问责制的实践反思

行政问责制是建设责任政府、法治政府、民主政府和效能政府的重要保障。自2003年＂非典＂之后,我国政坛掀起了一场迅猛的＂问责风暴＂,取得了一大批问责成果,然而,在实践过程中却凸显出一系列亟待解决的问题。因此,必须完善行政问责制度,以确保政府部门及官员真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究,由此建立起廉洁、高效的责任政府和服务型政府。     

Veit Ludwig von Seckendorff’s “Fürsten Stat” and the Duchy of Saxe-Gotha

This paper deals with the formation of the territorial state in Gotha during the time in which Veit Ludwig von Seckendorff was involved, starting in 1640, and with the relations between the theoretical explanations of the state in Seckendorff’s book “Teutscher Fürsten Stat,” first published in 1656, and his political environment in Gotha. It shows that Seckendorff’s maxims often corresponded to real politics there. But at the same time, there were grave differences in such fundamental issues as the personal regimen of the prince and the organization of the administration or the financing of the court.     

政府管理视角下的制度变迁

对制度变迁的探索与研究是为了从根本上把握制度变迁的动因及其运行机理,由此对制度的创新与发展给予理论支持,进而为化解社会矛盾,推进经济社会健康发展做指导.本文对制度变迁的原因及其过程展开结构性分析,并通过构建具有现代政府管理思想的制度变迁的立体模型,为我国社会转型期的制度设计提供参考.     

从历史的深处走来——漫议转型时期的当代中国政治与司法改革

发端于20世纪80年代的当代中国司法改革，乃是中国社会整体性转型的重要组成部分，其特殊的政治语境尤其值得人们关注。一方面，政治改革必定涉及司法机制和相关原则的调整；另一方面，不断深化的司法改革在一定意义上将推动政治改革和发展，而不仅仅是纯粹法律制度意义上的变革。当代中国直面的这种政治与司法的关系具有深厚的历史根源，政治语境乃是历史性地生成的。     

Review of S. B. Chetverikov,Who Makes U.S. Policy and How

This book is devoted to current problems in the working of the organs of government and administration of the United States, the functioning of the mechanism for the development, adoption, and implementation of its political decisions, and the interrelation and coordination of the actions of various links in its governmental machinery. It is a thorough investigation of questions of public law in the United States. The author makes clear the distinguishing features of the development of the governmental mechanism in the USA during the present period, the internal processes occurring in the political system of the imperialist state, and the contradictions inherent in it. Chetverikov directs the reader's attention to a number of issues in the present development of the system of governmental administration in the USA that have been inadequately treated in the Soviet legal literature. They include the rising political role of the bureaucracy and the tendency for it to elude control by the higher authorities, including the president; the unique character of the present stage of the fusion of the government machinery and the monopolies; the formation of a "triple alliance" made up of permanent bureaucracy, monopolist "interest groups" (consisting of lobbying organizations exercising "influence" favorable to the monopolies on government bodies), and the working machinery of Congress; the inflation of the governmental machinery and its "monopolist degeneration."