主任会议委托起草地方性法规的思考

近年来 ,各地由人大常委会主任会议提请审议的地方性法规案越来越多 ,这对加快地方立法步伐 ,提高立法质量 ,改变人大常委会在地方立法中的被动地位 ,发挥了积极作用。但同时 ,随着主任会议提请审议地方性法规案数量的逐年增加 ,在诸如选题、起草、与各部门协调等方面也暴露出一些问题 ,直接影响了地方性法规的质量 ,加大了执法的困难和成本 ,损害了地方性法规的权威性、规范性。因此 ,完善主任会议委托起草法规的程序 ,准确选题 ,发挥主任会议和常委会有关工作机构的主导作用 ,成为一项紧要而迫切的任务。一、主任会议委托起草地方性法规的…     

关于地方人大立法审议机制的若干问题

依照法定程序审议地方性法规案，是省级地方人大立法活动的重要环节，也是省级地方人大及其常委会的重要职权。立法审议机制是否健全，直接关系到地方性法规的质量，关系到省级人大常委会的工作效率和法定职责的履行。二十多年来，上海市人大常委会在实践中不断探索和健全立法审议机制，积累了一定的经验。《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)施行两年来，市人大常委会依照该法的规定确立了统一审议机制，由市人大法制委员会根据常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见对法规草案进行统一审议，对于进一步提高常委会审议质量发挥了积极作用。     

地方立法一定要立足于地方——对甘肃省十一届人大常委会第二十六次会议的观察与思考

地方立法是我国立法体系的重要组成部分。制定地方性法规,是有立法权的地方人大常委会的重要内容和重点议程。省级人大及其常委会可以制定地方性法规的事项包括：为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。     

东营:三项举措助力地方立法工作顺利起步

近日,《东营市人大常委会2016年地方立法计划》印发,将对《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》等7部地方性法规进行审议或调研。这标志着东营市人大常委会2016年的立法工作全面启动。作为去年刚刚获得地方立法权的市,立法经验缺乏、法律知识储备不足、立法程序不熟、起草部门积极性不足等困难,制约了地方立法工作的开展。为破解这些难题,常委会法工委在法规案起草阶段,通过建立三项制度机制推动地方立法工     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

2015年,浙江将出台哪些法规

2014年12月15日,浙江省十二届人大常委会第四十一次主任会议讨论通过了《浙江省人大常委会2015年立法计划》。立法计划包括地方性法规项目共计31件,其中继续审议的法规项目3件,年内提请常委会会议审议的法规项目8件,条件成熟时可以年内提请常委会会议审议以及为下一年立法作准备的法规项目20件。     

关于当前地方立法若干问题的探讨

二、关于地方立法的统一审议机制问题立法程序中的统一审议,是由人大特定的专门委员会协助常委会审议法律案的重要工作机制。所谓统一审议,是指法律草案或者地方性法规草案经人大常委会会议初次审议后,交由特定的机构（在全国人大是法律委员会,在地方人大是法制委员会）根据常委会会议的初审意见,结合其他有关方面的意见进行综合性审议,并提出审议结果的报告和草案修改稿,提请下一次常委会会议继续审议。     

完善地方人大常会法规案审议机制的几点思考

地方性法规案的审议是立法的重要环节,立法机关对法规内容的影响和决定,主要是通过人大代表、常委会组成人员对法规案的审议实现的.立法审议机制是否科学、合理,直接关系到地方立法质量的高低,关系到地方立法权的行使是否充分,也关系到人民当家作主地位的实现.     

淄博:走进新时代 奏响新篇章

正2017年,是淄博市十五届人大常委会依法履职的开局之年。一年来,淄博市人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,召开常委会会议11次,审议地方性法规4件;听取审议"一府两院"专项工作报告14件,对部分检察官开展履职评议,对6个政府部门开展专项工作评议,开展各类视察调研42次;处理人民群众来信来访536件次,处理建议、批评和意见217件,重点督办建议8件……回望2017,每一名人大代表、人大常委会机关工作人员都备感充实、骄傲和自豪。     

学习实践科学发展观 努力提高法规草案初审质量

提高地方性法规质量是省人大及其常委会立法工作的自觉追求,也是省人大财经委审议法规草案的自觉追求。吴邦国委员长指出,专门委员会要把主要精力放在提高法律草案的审议质量上,这是发挥专门委员会作用的重要途径,也是提高立法质量的重要环节。     

关于地方立法实行统一审议制度的思考

地方立法实行统一审议 ,是立法法规定的一项新制度 ,也是地方立法体制的一项重要改革。实行统一审议制度 ,对于提高立法质量 ,克服地方立法中的部门利益倾向具有十分重要的意义。地方立法实行统一审议 ,就是根据人大代表、常委会组成人员、各专门委员会或有关工作委员会提出的审议审查意见 ,以及其他方面的意见 ,对法规草案进行统一审议把关 ,并且向代表大会或常委会提出法规草案审议结果的报告或法规草案修改稿和表决稿。实行法规统一审议制度是提高立法质量和效率的重要保证。目前 ,一些省市人大及其常委会已探索出开展统一审议工作的基本…     

每月要闻

正(7月5日—8月4日)7月9日至10日,信江流域省级河长、省人大常委会副主任朱虹率队赴鹰潭市开展信江流域省级河长巡河督导工作。7月12日,省人大常委会组织部分常委会组成人员、省人大法制委组成人员开展电信立法专题视察调研。这是省人大常委会首次就一部地方性法规的审议修改组织立法专题视察调研。省人大常委会副主任周萌、朱虹、马志武、龚建华、冯桃莲参加视察调研。     

重庆市人大“体检”地方法规

<正>2013年,新一届重庆市人大常委会明确了"坚持慎立多修,注重管用有效,切实提高地方立法质量"的立法思想,并从6月开始委托西南政法大学对全市地方性法规进行清理。这标志着全市地方性法规接受全面"体检",是加强地方立法、改进立法工作方式、发挥专家学者优势、提高地方立法质量的实践探索,也是制定重庆市人大五年立法规划的重要依据之一。地方性法规清理是一项立法活动,重庆市人大常委会对此高度重视,市人大常委会主任张轩、副主任郑洪等领导,以及市人大法制委、常委会法工委等部门,多次到西南政法大学检     

浅议委托立法中的有关问题

近年来,地方人大及其常委会在提高地方立法质量的途径、举措上不断进行积极大胆尝试。随着地方立法工作的日趋成熟,大家已经深刻认识到,立法质量是加强和改进立法工作、完善法律体系的永恒主题,越是强调法治,越是要提高立法质量,因为它直接关系到法律的实施效果。一、传统立法模式的利与弊当前,各地人大常委会普遍采用的立法实践是,法规草案一般由政府部门起草,经政府常务会议通过后提请人大常委会审议通过。     

重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府2012年立法计划的通知

根据国务院的总体要求和市委、市人大常委会的部署安排,制定本年度立法计划。指导思想:按照党的十七大、十七届五中、六中全会和市委三届八次、九次、十次全委会精神,深入贯彻落实科学发展观、"314"总体部署和国发[2009]3号文件,紧紧围绕统筹城乡、内陆开放、改善民生、文化建设、民主法治等重点,按照"急需先立、质量第一、成熟优先、立改废译相结合"的原则和在西部地区率先基本建成法治政府的目标要求,深入调查研究,严格立法程序,改进立法方法,提高立法质量,进一步健全完善重庆特色的地方性法规和政府规章体系,为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障。项目安排:列入本年度立法计划的项目共112件,包括地方性法规60件、政府规章52件。在地方性法规中,审议项目12件、预备项目28件、调研项目20件;在政府规章中,审议项目7件、预备项目28件、调研项目17件。在19件审议项目中,新立13件、修订6件;在56件预备项目中,新立35件、修订21件。     

审计条例:公共财政的“卫士”

6月6日,本市首部地方性审计法规——《上海市审计条例(草案)》提请市十三届人大常委会第三十四次会议审议。条例草案从调研、起草、立项、形成草案、审议,历经2年多时间。市人大财经委、常委会预算工委提前介入,全程参与审计条例起草制订工作,努力发挥人大在立法中的主导作用。2010年,常委会预算工委会同审计部门开展了审计立法前期调研工作。2011年,在市十三届人大四次会议上郑蔼兰等     

“体检”地方性法规 重庆市人大常委会开展地方性法规后评估工作

2012年1 1月26日,在重庆市三届人大常委会第三十八次会议上,当一本厚达1 00多页的《地方性法规后评估工作报告》摆在常委会组成人员的面前时,标志着重庆市人大常委会201 2年一项重要工作——"立法后评估"已经告一段落,并进入接受常委会组成人员"验收"程序。对于立法者来说,"立法后评估"并不是一个新名词,它也曾被形象地称为"立法回头看"。早在2006年,重庆市人大法制委就牵头开展了地方立法质量后评估和地方立法质量评     

地方立法的地位、特点和基本原则

一、地方立法的地位 （一）关于地方立法的概念有广义和狭义两种理解 广义理解的地方立法,是指由地方国家机关依照法定职权制定地方性法规和地方政府规章的活动.主要包括六个部分：1.省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规;2.较大市人大及其常委会制定并经省、自治区人大常委会批准的地方性法规;3.经济特区所在的省、市人大及其常委会制定的特区法规;4.省、自治区、直辖市人民政府制定的规章;5.较大市人民政府制定的规章.6.民族自治地方自治机关制定的自治条例和单行条例.     

全面提高立法质量 引领推动改革发展——省十二届人大常委会立法工作回眸

正审议通过地方性法规52件,审议批准设区的市、自治州地方性法规47件,审议批准民族自治地方制定、修改、废止单行条例22件……过去五年,省十二届人大常委会紧紧围绕全省工作大局,解放思想、求实创新,坚持科学立法、民主立法、依法立法,注重提高立法质量,充分发挥立法的引领和推动作用,为改革发展提供了有力法治保障。聚焦中心工作加强重点领域立法围绕国家和全省中心工作,突出重点领域、重大改革、重要民生方面立法,这是十二届人大常委会立法工     

积极作为 科学务实 依法履职——淄博市人大促进殷实和谐经济文化强市建设纪实

淄博市人大常委会围绕市委强化生态文明、加快内涵发展的总体思路和发展发展再发展、实干实干再实干的工作总要求,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为建设殷实和谐经济文化强市作出了积极贡献。突出地方立法特色努力提高立法质量该市人大常委会按照适应发展需要,在深入调研、充分论证的基础上,编制通过了《淄博市人大常委会立法规划(2012-2016)》。在立法过程中,坚持全面审议和重点审议相结合,采取"比较借鉴、提前介入、充分吸收、沟通协调"的方式,进一步提高法规质量。