公用事业市场化的民法观察——以公共物权利配置为视角

公用事业市场化的私法问题不能简单的等同于从公有到私有的所有制变革.公共物的公共属性与市场逻辑之间存在矛盾,现有的权利配置机制无法在市场进程中优化公共资源的有效利用.公共物的特殊公益属性使其只能从公用事业市场化的社会变革中去发现新的权利配置机制.从私法的角度看来,公用事业市场化是一个综合的概念范畴,其法律诉求包含内部的权利重置与外部的竞争机制两个方面,市场化的权利内核要求权利更具柔性的分割与分配,外部竞争机制则涉及准入条件与消费价格.     

一争议引出三家公司谁担责任自有法定

工作八年 被迫辞退 刘丽，来自湖北省竹山县。2006年11月，刘丽跟着爱人来到了北京谋生。初来乍到的刘丽经朋友介绍进入了一家保洁公司工作．从进入公司后她就一直被安排在北京某局从事保洁T作（电气化局将保洁的工作承包给了刘丽所在的保洁公司）。刘丽工作麻利．人义十分机灵聪明，工作做得很好。这么一干就是8年，因为工作不累，而且待遇不错，使得刘丽可以有时间照顾孩子和家庭，虽然很多朋友给她介绍过新的工作，但是刘丽一直没有动过要走的念头。     

我国媒体新闻报道影响公共决策依据研究

新闻媒体作为一种社会角色参与公共决策,是由新闻工作的特殊规律和公共决策的现实环境决定的。随着媒体力量的不断壮大,以及社会生活民主化程度的提升,媒体理应对公共决策发挥积极影响。本文通过分析新闻媒体的功能属性、媒体报道与政策议程设置、公共决策的社会环境、传媒市场化几个方面,从理论与现实的角度论述了新闻媒体参与公共决策是公共决策实现科学化、民主化不容回避的现实。     

权力商品化与市场化是权力腐败的集中表现

本文通过分析阐述权力商品化的主要表现形式,着重探讨了权力市场化的外在特征以及权力商品化与市场化的基本成因,最后阐明公共权力商品化与市场化的法律性质。     

欧盟公共采购法采购主体制度述评

欧盟公共采购法的采购主体制度是欧盟内部市场制度深入发展的结果,主体的市场化程度是判定其是否应纳入公共采购法规范的主要标准。同时,尽管欧盟公共采购法体现出高度的开放性特点,但这种开放仅是针对欧盟成员国的相对的开放,欧盟的对外政策仍具有突出的贸易保护特色,这是欧盟公共采购法与真正的政府采购国际法规范的一个本质区别.     

公共服务市场化的反思与批判

公共服务市场化作为新公共管理的重要内容,在西方国家取得不同程度的成功。但由于暂时的成功就认为公共服务市场化完全正确和可行,并不明智。公共服务市场化不仅在理论上存在争议和不足,而且在实践中并非适合每个国家,发展中国家更是缺少公共服务市场化所要求的要素,中国也需要重新审视公共服务市场化。     

监狱企业发展的困境与出路研究

监狱企业是我国监狱改造罪犯工作的重要组成部分,而监狱企业的发展更是监狱体制改革过程中的热点问题。在监狱体制改革的大背景下,监狱企业的发展陷入了其公共企业性质无法凸显、市场化进程步履维艰的困境。本文从现实问题入手,为我国深入监狱体制改革、发展监狱企业提供可行性思路。     

论中国行政改革的公共服务市场化方向

公共服务市场化是当今世界各国行政改革的一个方向,也是社会发展的一个必然要求和客观需要,我们必须顺应时代发展的潮流,吸取西方的新公共管理理论,摸清我国公共服务市场化的需求,探求我国公共服务市场化存在的问题,结合本国行政文化传统,从中国国情出发,寻找适合我国公共服务市场化的对策,找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

论公共需求与中国经济增长

需求结构的不合理是制约中国经济增长的一个重要原因,因而有必要对需求结构不合理原因作进一步的分析.现阶段在若干领域的需求过于旺盛所导致的经济过热的内在机制,是政府的片面政绩冲动和企业的盲目利润冲动,其后果是导致了需求结构的不合理.在产生大量无效供给的前提下,我国公共产品的有效供给却长期不足,人民的需求得不到应有的满足.随着经济市场化的深入和社会公共需求的日益增长,需要政府提供更优质、更全面的公共产品.因此,及时调整现有的宏观经济政策导向,加快制度创新,强化政府提供公共产品的职能,以满足公众对公共产品的有效需求,应成为我国治理现阶段经济过热的新思路.     

浅议公共产品的市场化供给

传统理论认为,公共产品不能由市场有效提供。但是政府供给公共产品的过程中滋生出了诸多问题,且随着技术的进步、制度的健全,使得公共产品的市场供给不仅是必要的,而且是可行的。本文阐述了公共产品市场化供给的必要性、可能性、其具体的实现途径,以及在实现过程中需注意的问题。     

试议区域公共管理视角下区域公共产品制度建设

经济全球化、市场化下区域竞争的加剧、区域公共问题的大量兴起,使得区域公共管理研究日益凸显。而区域公共产品是区域公共管理的核心概念,是解决区域公共问题的有效手段,恰当的区域公共产品制度有利于区域经济长期稳定、协调发展,有利于提高区域公共问题的治理水平。目前在我国,区域经济的发展逐渐成为整个社会经济发展的最强推动力和辐射源,但也出现了很多问题。我们有必要对区域公共产品制度进行应有探索。     

制度安排与社会空间极化——现行公共住房政策透视

自从中国实行住房商品化以来,以居住分异为典型特征的社会空间极化现象日益明显.与此同时,作为一项制度安排,公共住房政策由于目标定位的偏差,在经济适用房的区位安排中选择了"孤岛化、集中化和大型化"的空间模式,对市场化条件下的城市社会空间极化发挥了"同向强化效应",加剧和强化了社会空间极化.经济适用房居住区也不同程度地出现"贫民区化"或"类贫民区化"的趋势.因此,应将抑制社会空间极化、促进社会融合作为公共住房政策的重要目标,并切实从以下三条途径达此目标:采取"社区混合居住"的适度混居模式,注重居住与就业的平衡,注重公共产品和公共服务在城市空间的公平配置.     

放松管制背景下公共基础设施的市场化和民营化

公共基础设施以公共性为基本目的,其立项、投资、建设及投入使用等不能完全取决于市场机制;但它作为公共产品具有不纯粹性,这为其市场化和民营化又提供了可能。中国的公共基础设施建设与经营经历了由国家全面负责向由国家和市场分担职责的转变,政府管制的发展是其中贯穿始终的线索。应在重新认识自然垄断并区分不同项目性质的基础上,放松管制,运用多种模式将市场机制和非政府资金引入公共基础设施建设与经营领域,避免政府管制的弊端。     

浅谈公共娱乐场所火灾隐患与防范措施

为深入了解公共娱乐场所存在的火灾隐患,以及如何进行防范,笔者结合工作实际,就公共娱乐场所火灾隐患与防范措施做一粗浅探讨.     

我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势

公共管理可以从理论和实践两个层面来理解,公共管理实践指政府制定公共政策,提供公共服务的活动,公共管理理论则是指探究政府及其他公共组织活动规律的学科体系。现阶段,伴随着市场化、信息化以及知识经济时代的来临,我国的公共管理实践面临着诸多挑战。在此背景下,我国的公共管理理论应当不断推进其在信息化、社会化、本土化及全球化等方面的研究,以更好地服务于我国的公共管理实践。     

法律职业伦理培养--不应忽视的法学素质教育

五十多年的经济建设与社会发展、二十余年的改革开放实践,经济市场化、政治民主化和意识形态人道化的趋势,历史地将中国推向建设社会主义法治国家的公共抉择,全面走入权利保障的法治时代已呈不可逆转之势.     

论公共物品非正式制度供给的法律规制

目次一、公共物品非正式制度供给的概念界定二、公共物品非正式制度供给的成因分析三、公共物品非正式制度供给的利弊分析四、公共物品非正式制度供给的法律规制制度在一个社会中的主要作用是通过建立一个人们相互作用的稳定的结构来减少不确定性。目前,我国正在进行市场化改革,我国社会正处于转型时期,在供给公共物品的制度层面存在大量的非正式制度。然而,非正式制度是一把双刃剑,一方面,非正式制度能     

人事法律体系的性质及其构建

本文认为,公共部门人事法律体系是以促进公职人员履行公共职责为目标,对公职人员与公共机构之间的特别人事权利关系进行的法律规范,属于公法范畴。我国人事立法应明确公共部门人事法律体系与社会一般人力资源管理(劳动)法律体系的区别,制定公职人员基本法,完善分类管理和专项管理法律体系,为建立科学的公共部门人力资源管理制度服务,为构建符合政治民主化、经济市场化要求的、和谐的“官民”关系奠定基础。     

从公共权力市场化运行角度看公证（上）

公证,犹如一头盲人面前看不见却摸得着的大象,有人说它像一面墙,有人说它像一根柱子,有人说它像一条蛇.众说纷纭,莫衷一是,但又不无道理.本文试从大陆法系公证制度基本点以及公共权力市场化运行角度来分析公证制度,并据此提出一些建议,以期使公证之"象"能够较为全面、准确的得以体现.     

试论新公共管理的内在冲突

曾经对世界范围内的政府改革产生巨大影响的新公共管理改革运动发展至今,并没有实现预想的效果。新公共管理改革在理论和实践上存在诸多内在冲突,市场化与政府责任缺失、公私部门管理以及放权与管制之间的冲突和矛盾是影响改革成效的关键因素。