事业单位的“改革焦虑”

5月中旬,历经11年长跑的《事业单位人事管理条例》对社会公布.《条例》自7月1日起施行. 这是第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,本意是对近几年分散在不同类型、零碎的事业单位人事制度改革做一番系统总结. 不过,条例出台后,社会的兴趣点和法规的立法初衷出现了巨大落差.条例中提及的“建立工资增长机制”“事业单位人员参加社会保险”原本只是原则性内容,但在很大程度上被误读为：马上“涨工资”、马上养老金“并轨”、马上全部实行“社会招聘”.     

攻克中国旧体制最后一块堡垒

事业单位市场化只是一个总方针,并不意味着要将所有的事业单位都推向市场3月23日由国家发改委、经合组织和世界银行共同举办的“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”在京召开,拉开了我国事业单位改革的序幕,预示着事业单位全方位、大规模改革的开始.这是继国有企业改革、政府机构改革之后的又一项重要改革,也是中国政府面临的又一项艰巨任务.事业单位的改革在千呼万唤中终于正式启动.     

新形势 新眼光 新手段——吴敬琏、江平教授“中国财经法律论坛”热点对话

由中央财经大学法律系、中央财经大学财经法律研究所举办的第二届“中国财经法律论坛”于2004年11月28日在中央财经大学召开。本届论坛的主题为“宏观调控与市场规制”。近40位专家、学者分别就“宏观调控的法律规制”、“国有资产监管问题”、“金融监管法律问题”、“税收立法与税制改革问题”和“市场竞争与市场规制问题”等备受各界关注的问题专题作了演讲,并对这些问题展开了广泛的讨论。在主论坛上,国务院发展研究中心吴敬琏和中国政法大学江平两位学界巨擘分别就当前“市场经济与宏观调控”中的一些热点问题作了精彩的演讲。吴敬琏:…     

有关部门透露事业单位将确立新的等级规格

中国目前各类事业单位现有 1 0 0多万个 ,人员编制总数为 2 0 0 0多万名 ,在机构编制管理上存在着宏观调控乏力 ,行政化倾向严重等问题。有关部门认为 ,未来事业单位的改革思路是 :编制部门、财政部门和业务部门三方面要分别对事业单位进行核定编制、核定人员工资、核拨经费的工作 ,再由银行开设相应的账户并发放工资。使人事、预算管理和其他有关部门掌握编制计划 ,达到控制机构编制增长的目的。此外 ,根据事业单位的地位、作用将事业单位机构规格划分为不同“类”,如“文化类”、“卫生类”等等。再根据同类事业单位提供服务质量的高低 ,…     

探究完善事业单位内部控制

事业单位的内部控制主要是指事业单位为了履行职能、实现整体目标而设立的一个管理体系，也是自我约束和规范的过程。在目前事业单位改革面临“动手术”的管理过程中，内部控制有着不可或缺的作用。毋庸置疑，内部控制中所存在的问题，严重影响了事业单位的效率。因此，完善事业单位内部控制意义重大。     

经济

中国经济处在“重要的关口” 温家宝在3月14日举行的年度记者招待会上表示,中国的经济正处在一个“重要的关口”。他指出,目前中国经济面临的威胁包括过度投资、通货膨胀,以及由于快速经济增长而导致的能源短缺等。他警告说: “中国经济的许多深层次的矛盾并没有得到根本的解决,在快速发展的过程中又出现了一些新的矛盾和问题。” 博鳌论坛:亚洲寻找共赢 博鳌亚洲论坛议题设计机构——中国(海南)改革发展研究院21日称,2004年博鳌亚洲论坛年会主题     

事业单位改革要破“网”

事业单位“家族化”、“关系网”现象，已成为当前某些事业单位人事制度改革的主要障碍之一。最近我们调查了15家事业单位，发现这些事业单位中有多种亲属关系的人员占总人数的1／5以上。存在着“夫妻站、父子所、姑父侄儿桌对桌，外甥倒水舅舅喝”的“关系网”现象。这在一些差额拨款和自收自支的事业单位表现得尤为突出。事业单位“关系网”的弊端不容忽视：其一，导致干部职工队伍素质下降。在调查中我们发现，为数不少的干部将自己的爱人、子女安排在自己所领导的事业单位工作。在这些亲属人群中，有相当数量的人文化程度低，业务素质差…     

养老保险并轨，“当然包括公务员”

“不退不知道，一退吓一跳。”全困政协委员张萍在今年的两会上提出，现行养老保险双轨制度造成巨大差距和突出矛盾，呼吁改革机关事业单位和企业养老保险双轨制。     

积极推行党政机关岗位责任制

以改革的精神,积极推行机关岗位责任制,是摆在各级党政机关特别是领导机关面前的一项迫切任务。这是巩固前一阶段机构改革成果的一项重大措施,也是机构改革深入进行必不可少的一个重要步骤。党中央十分重视、反复强调党政机关实行岗位责任制的问题。邓小平同志一九七八年十二月十三日在一次重要会议上指出:“在管理制度上,当前要特别注意加强责任制。”“现在,各地的企业事业单位中,党和国家的各级机关中,一个很大的问题就是无人负责。”(《邓小平文选》第140—141页)他还说:“要有分工负     

事业单位养老保险制度改革的公平价值取向

近年来,全国各地事业单位养老保险制度被孤立地进行试点改革,这加剧了行政类事业单位与公益类事业单位养老保险制度的碎片化,造成了事业单位员工与公务员、国有企业职工养老金收入的不公平,不同的事业单位之间以及同一事业单位内部之间的不公平问题仍然比较严重,结果却引发非国有单位人员、自主就业人员对于事业单位养老保险制度改革不彻底的不满。这与坚持以公平为核心价值取向的事业单位养老保险制度改革严重脱节。因此,在推进事业单位养老保险制度改革中应该坚持事业单位与政府机关、国有企业、社会组织、私人企业以及农民、自由职业者之间在养老金待遇上的相对公平性,合理确定包括事业单位员工在内的各个群体的养老金待遇差距,确保公平价值理念得到充分体现,以推进养老保险制度公平可持续的发展。     

事业单位养老改革艰难“破冰”

备受关注的事业单位养老“并轨”启动信号再次释放。于7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》提出“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。此条例的出台，印证了年初业内人士对改革时间表的预测。     

以法治方式推进事业单位改革的路径分析

事业单位改革是建立现代公共服务体制的必然选择。当前,事业单位改革正处于承前启后、攻坚克难的关键阶段。改革在取得积极进展的同时,也出现了一些值得注意的问题。应当充分认识并积极发挥法治的功能,坚定不移地以法治方式推进事业单位改革,探索适合我国国情和发展阶段的改革路径,做好改革顶层设计、组织落实、横向衔接、纵向安排、推进手段、制度建设等方面的工作。同时,高度重视并努力解决改革中出现的问题,确保事业单位改革达到预期目标。     

迟福林：城市化将成中国经济新引擎

中国未来经济的可持续发展靠什么——是投资还是消费？是制造业还是服务业？ 在《新世纪周刊》成立20周年庆典间举办的“2009首届新世纪论坛”上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林试图对以上问题作出回答，并相信——以“发展方式转型为主线”的发展模式将是推动经济可持续增长的关键因素，城市化将是这个转型中的动力和亮点。     

“职业情妇、小三论坛”在挑衅社会道德底线

国内涌现众多“小三论坛”，“小三”们在论坛上倾诉、交友，甚至还进行“维权”。“小三”们也成立了论坛，这事真稀奇。乍一听，“小三”们的理由还挺“靠谱”：“小三”成了弱势群体；“小三”需要解决精神困惑；“小三”也需要关爱……这样看来，“小三论坛”是不是也算得上是对女性尊严的一种维护？     

十问事业单位领导人新规

中共中央办公厅近日下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《规定》),其中不乏推广聘任制、明确任期制等亮点. 这是我国事业单位改革的又一项重要举措.2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布,首次对事业单位改革进行顶层设计和系统谋划.《规定》是中央制定的第一个规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规,体现了中央关于干部人事工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,填补了事业单位领导人员管理的制度空白.     

“同济知识产权论坛”在沪召开

在经济全球化背景下,知识产权问题越来越受到国内外的关注。我国对知识产权的保护是过强还是偏弱,知识产权在经济全球化过程中所应当扮演的角色,以及我国知识产权战略的制定方向和总体策略,成为社会各界关注的焦点问题。为此,在上海市知识产权局支持下,同济大学于2004年10月8日举办了首届“同济知识产权论坛”,对这些问题进行了热烈的研讨。国家知识产权局副局长、同济大学知识产权学院名誉院长田力普教授参加了论坛并致辞。此次论坛的主题是“知识产权与发展中的中国”。在论坛上,世界著名的知识产权专家、德国马克斯-普朗克知识产权法研究…     

系列体制改革催生“世界工厂”

国务院经济体制改革办公室副主任潘岳7月28日在世界制造业发展与中国经济展望”论坛上指出,当前我国要进一步完善体制环境、政策环境和法律环境,充分发挥我国加工制造业的比较优势,促进真正的“世界工厂”在我国早日形成。近期应着重推进以下改革:     

4000万事业单位人员开始冲浪

高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。未来5年。将是事业单位改革最为艰苦的攻坚阶段，剥离、重塑的阵痛在所难免。真正的考验到来了。     

浅议事业单位改革

我国的事业单位是新中国成立之后设立的一种特殊的单位形式,它的产生和发展具有非常复杂的社会背景。事业单位为我国的社会主义现代化建设作出了突出的贡献,当然,在新的历史形势下也面临着新的挑战。尽管事业单位已经经历了一些改革,但仍有很多值得深思的问题。通过分析事业单位的性质和困境,探讨事业单位改革的途径,是本文所要研究的问题。     

那些被误读的政策条例

7月1日,《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）正式实施,而关于《条例》的一番误读与解读,也成为一时的舆论热点.事实上,自5月15日《条例》发布之后,诸如“7月1日起事业单位将实行合同制”“《条例》实施之后事业单位人员工资制度随即会发生变化”“事业单位人员将于7月期参加社会保险”这样的声音一直广为传播,即便在有关部门和专家学者进行了解读之后,这些言论仍然影响广泛.直至人社部再度出面声明,这场“事业单位人员参加社保”的误读才算告一段落。