大地回春 坚冰犹在——浅析残疾人独立出行的航空运输困局

2015年3月1日《残疾人航空运输管理办法》(简称《办法》)正式实施以来,多数航空公司在服务内容和方式上做了相应调整.但残疾人航空运输问题并没有得到根本解决,拒载事件和服务纠纷仍然时有发生.大地回春,但坚冰犹在! 一、现状 为什么《办法》生效之后残疾人航空运输状况并未得到根本改观?主要原因在于落实.对此,可大致概括为两点: 其一,航空公司对《办法》缺乏理解,存在断章取义现象.比如,《办法》规定了一架航班所承运残疾人的数量限额,但有两个前提条件:一是“没有陪伴人员、但在紧急撤离时需要他人协助”;二是限额因航班座位数不同而不同.该条款本意是为残疾人提供安全服务保障,但航空公司却把它简化成“只承运2位残疾人”.还有提前2小时到机场办理手续、预约特殊服务不能晚于48小时等,实质是服务条款,而不是限制条款;如果残疾人没有做到,“承运人应在不延误航班的情况下尽力提供上述服务或协助”.但航空公司通常按照有利于自己逃避责任的方式重新解释《办法》,把服务条款解释成限制条款.     

近距离看美国残疾人就业

美国残疾人就业有哪些法律依据? 美国大约有5700万残疾人,约占全国人口总数的19％.美国对残疾人的就业促进和保护颁布了一系列法律,形成了较为完备的残疾人保障法律体系.例如: 1920年美国颁布了世界上第一部专门针对残疾人就业方面的法律《职业康复法》.1935年颁布了《社会保障法》;1956年颁布了《老年、灾难幸存者和残障保险》;1973年颁布了《康复法案》;1990年颁布了《美国残疾人法案》.     

民政部等四部门印发《残疾人服务机构管理办法》

正按照《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》及其重点任务分工和进度安排要求,2018年3月5日,民政部会同人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国残联印发《关于印发残疾人服务机构管理办法的通知》(民发[2018]31号,以下简称《办法》),对加强残疾人服务行业管理提出了明确要求。《办法》针对近年来由国家、社会、个人举办的残疾人服务机构大量涌现,但行业管理缺少依据、管理责     

吉林省残疾人就业办法

<正>吉林省人民政府令第215号《吉林省残疾人就业办法》已经2010年省政府第12次常务会议讨论通过,现予公布,自2011年1月1日起施行。省长王儒林二○一○年十一月十二日第一章总则第一条为了促进残疾人就业,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称残疾人就业,是指达到法定就业年龄、有就业要求的残疾人从事的     

我国残疾人就业的类型有哪些?——残疾人就业问答之四

Q残疾人就业的类型有哪些? A残疾人就业类型包括按比例就业、集中就业、个体就业(创业)、社区就业、公益性岗位就业、辅助性就业、居家就业、农村种养加、其他类型. Q什么是按比例就业? A按比例就业是指依据《中华人民共和国残疾人保障法》有关规定,机关、团体、企业事业单位组织、城乡集体经济组织,应当按照一定比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位的就业形式.     

北京市改变残疾人就业保障金征缴方式

日前，北京市政府印发了《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起将残疾人就业保障金征缴方式调整为经市、区（县）残疾人就业服务机构审核，由主管地方税务机关代征。《办法》规定，北京市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位均应按不少于本单位在职职工总数1．7％的比例安排残疾人就业；未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，     

关于残疾人就业,我们该知道些啥?——残疾人就业问答之三

Q国家实施残疾人就业的方针是什么? A国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针,促进残疾人就业. Q政府在保障和促进残疾人就业中有哪些职责? A政府在促进残疾人就业工作中具有主导作用,各级政府以及残疾人联合会在促进残疾人就业中负有重要职责.县级以上政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划,并制定优惠政策和具体扶持保护措施,为残疾人就业创造条件;县级以上政府负责残疾人工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作;县级以上政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内,做好残疾人就业工作.中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托,负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督.     

残疾人康复需求与服务能力建设（上）

残疾人的康复需求是什么？需求量是多少？社会正为残疾人提供哪些康复服务？服务提供量是多少？哪些服务应依靠卫生、教育、民政等部门提供？哪些服务应由残联提供？怎么提供？这组问题是有效组织残疾人康复服务的重要问题，更是按浙江省政府要求，于2015年前全省实现有需求的残疾人“人人享有康复服务”目标而需理清的首要问题。     

关于集中就业,我们该知道点啥?——残疾人就业问答之六

Q哪些用人单位集中使用残疾人? A根据《残疾人就业条例》的规定:政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位(统称集中使用残疾人的用人单位),应当集中安排残疾人就业. Q集中使用残疾人的用人单位的资格是如何认定的?     

山东省残疾人就业办法

<正>山东省人民政府令第270号《山东省残疾人就业办法》已经2013年11月22日省政府第20次常务会议通过,现予公布,自2014年2月1日起施行。省长郭树清2013年12月16日第一章总则第一条为了促进残疾人就业,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》和《山东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》等法律、法规,结     

说说《残疾人航空运输管理办法》(上)

一般性规定 1.民航局为什么要出台《残疾人航空运输管理规定》? 答:近年来,随着我国经济社会的飞速发展和人们生活水平的不断提高,乘机出行已变得越来越普遍.作为社会中的一个特殊群体,残疾人不同于普通旅客,在乘坐飞机出行时对民航服务有着更多、更高、更特殊的要求.     

如何让残疾人享有基本康复服务

残疾人康复需求供需仍不平衡 残疾人康复服务是残疾人的基本民生保障,康复具有疗程长、显效慢、费用高等特点,比如偏瘫、裁瘫、脑瘫、孤独症等残疾康复常常需要几年甚至终身,残疾人及其家庭背负着沉重的精神与经济负担.虽然据2015年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2016)14号]显示:2015年,国家通过实施重点康复工程,754.9万残疾人得到康复服务.截至2015年底,全国已有残疾人康复机构7111个,其中,残联办康复机构2599个.但是,另据2015年《残疾人基本服务状况和需求》专项调查显示:我国2600万持证残疾人和残疾儿童中有康复需求的比例为59.6％,得到康复服务的不足20％.由此看出,我国目前残疾人康复服务的覆盖率较低、保障能力较弱.     

内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法

为保障残疾人的劳动权利,促进残疾人就业,自治区人民政府根据《中华人民共和国残疾人保障法》及《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律法规,结合自治区实际,发布了《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》。     

农村残疾人扶贫应该怎么办

春耕时节,农业部、中国残联联合下发了《关于加强农业行业助残扶贫工作促进农村残疾人增收的通知》(以下简称《通知》),《通知》就帮扶农村贫困残疾人更好地开展农业生产提出了要求,也为贫困残疾人和全社会一起"实现全面建成小康社会"开了一个好头. 按照2011年国家新颁布的扶贫标准农民年人均纯收入2300元统计,目前,我国有农村贫困残疾人1500万以上,占全国贫困人口的12％以上.这些贫困残疾人由于身体条件所限,劳动能力弱,一般的扶助手段难以从根本上帮助他们解决贫困问题.到底应该通过什么方式和方法才能有效地帮扶农村贫困残疾人脱贫致富,改善生活,实现小康呢?     

茺障碍,让残疾人的世界更宽广

残疾人是弱势群体,他们的生活如何,有什么想法与要求?5月中旬,记者跟随重庆市人大常委会《中华人民共和国残疾人保障法》和《重庆市残疾人保障条例》执法检查组,深入采访发现:虽然目前残疾人的生活有了很大程度的改善,但仍面临关爱不足、无障碍设施建设滞后等一系列问题。学习教育不能代替家庭关爱在全国人大立法后,针对残疾人教育工作,要求全国每30     

残疾人养护：上海率先出台标准

推荐理由：细节决优劣．规范定公平。 上海市质量技术监督局11月24日召开新闻发布会，宣布上海市地方标准《残疾人养护机构服务规范》将从下月1日起正式实施。作为国内首个残疾人养护机构服务标准，该《规范》从护理服务、康复服务、医疗保健等方面对残疾人养护机构提出了细化要求。值得关注的是，今后沪上残疾人养护机构内若发生纠纷，该《规范》可以提供诉讼依据。     

山东省残疾人就业办法

<正>山东省人民政府令第270号《山东省残疾人就业办法》已经2013年11月22日省政府第20次常务会议通过,现予公布,自2014年2月1日起施行。省长郭树清2013年12月16日第一章总则第一条为了促进残疾人就业,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障     

河南省按比例安排残疾人就业办法

河南省按比例安排残疾人就业办法河南省人民政府令第３７号现发布《河南省按比例安排残疾人就业办法》，自１９９８年１月１日起施行。省长马忠臣一九九七年九月二十六日第一条为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实...     

第二次全国残疾人抽样调查八问

1.为什么说开展第二次全国残疾人抽样调查是必要的?1987年,我国进行了第一次全国残疾人抽样调查。通过调查,党和政府对残疾人的基本情况有了一个比较清楚的了解,引起了对残疾人和残疾人事业的高度重视。此后国家制定了《残疾人保障法》和残疾人事业发展规划,积极发展残疾人事业     

开发公益性岗位 保障残疾人就业

由于自身条件的限制,与健全人相比文化水平较低、就业技能不高,残疾人就业面临诸多困难,开发公益性岗位无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。所谓公益性岗位,指政府出资扶持或社会筹集资金开发的,符合公共利益的管理和服务类岗位。对于残疾人来说,公益性岗位就业避免了直接生活救助形成的依赖性,有助于增强自强自立的意识,提高就业能力和社会归属感。《中国残疾人事业发展统计公报》显示,2011年,城镇残疾人就业人数为440.5万人,其中公益性岗位就业49722人。