改制后公证制度的属性及发展前景

凡事变则通，不变则殆。公证体制的改革为公证制度的生存与发展拓展了广阔的空间。本文试图就公证改制有关问题付以浅陋之笔。 改制为公证带来的机遇和活力 人所周知，我国现行的公证体制是个十足的计划经济的产物。如不改弦更张，公证制度将无法生存，更何谈发展。早在１９９２年，司法部就根据党的十四大《关于加快改革开放步伐……建立社会主义市场经济体系》的文件精神，开展了公证体制改革的试点工作，适时地提出了公证组织应向事业体制转轨的基本观点；１９９３年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，…     

公证改制后与公证法律责任相关的几个问题

公证法律责任是公证实践中不随人的意志为转移、必须直面的问题。近年来随着公证改革的深入,公证法律责任所遭遇的问题日见突出,争议不断。如今,作为公证事业发展保障的《公证法》已对公证机构的性质和公证法律关系主体的权利义务作出了明确规定,公证改制即公证机构、公证人员行政性质、身份的转变已势在必行,由此公证法律责任的性质、范围和形式也将发生相应的变化。本文试就公证与公证法律责任特别是作为公证法律关系主体之一的公证机构、公证人员法律责任所相关的几个问题谈谈看法。一、改制后公证案件的民事属性问题这是个曾经令人困惑…     

公证质量之处内管理

一、当前制约公证质量的因素 （一）质量意识的缺乏在公证从业人员的主观意识里。重经济效益．轻公证质量的思想有所存在。随着公证体制改革的推进．相当一部分公证机构已改制为自收自支的事业单位，有的还改制为合作制甚至是合伙制。分配制度灵活多样．只有一小部分仍保持行政体制。不论何种体制下的公证机构．一般都十分重视公证业务的拓展和公证收费的提高．大部分公证处将公证人员的收入与公证收费直接挂钩．     

对公证机构脱钩改制的思考

公证处脱钩改制是中国公证行业的重大改革，事关公证机构的生存与发展。有关部门及单位、公证处及公证人员应予以高度重视，按照既坚决彻底又认真稳妥的原则，做好公证处的脱钩改制工作。在这一过程中应遵循以下基本原则：　　一是适应社会需求，方便民众原则。公证脱钩改制不能忘了社会需求，不能不利于或者说不方便民众申办公证。这是公证今后生存的基本条件。对公证处的设置要根据社会、民众的实际需要，合理设置，以满足不同地区、企业、公民方便办证的需求。如是，改制后的公证机构才会有生命力。那种一味单纯地只为改制而改制的为完成…     

公证机构如何应对税收

2001年11月，国家税务总局印发了《关于司法公证机构改制后有关所得税问题的通知》这在重庆市的公证界引发了一些争议。“公证机构是否应该纳税?”当年年底，市司法局公证工作管理处在全市45个公证处，特别是转为事业和合作制的42个公证处中开展     

分析与开拓:寻找新领域的突破口

根据司法部《关于深化公证工作改革的方案》，我国的公证制度最终将改制成“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。割断与行政机构的一切经济脐带，经费完全自理，已经成为公证机构必然的选择。那么，面对市场经济汹涌澎湃的大潮，公证处凭什么样的产品和理念立于波峰浪谷之间     

我们在公证改革中的尝试

2000年8月到2001年3月这半年来，我市各级司法行政机关认真贯彻落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》(下称《改革方案》)和本市《关于深化公证工作改革的实施意见》，把公证改革作为一件大事，积极与当地有关部门、机构联系，就公证改制、公证人员的去留特别是老公证员的退休问题相互沟通，制定政策，做了大量工作，有效地推进了全市公证改革工作的顺利进行。据统计，截至2001年4月底，我市有22个行政编制的公证处，在这次改制中转为了事业编制，其中有4个直接转为了合作制公证处。目前，我市45个公证处，事业编制及合作制公证处有40…     

论国有企业改制中的公证业务

论国有企业改制中的公证业务袁世祥国有企业改制标志着我国的经济体制改革进入了攻坚阶段，尤需全方位的法律服务和法律保障。于是，一个千载难逢的发展机遇摆在了我们的面前。接下来就要看我们如何做好这篇文章。改制与公证的一般关系推进国有企业改革，是杭州市贯彻党的...     

公证行业业务指导职能的实现途径与完善

近年，随着公证机构从行政职能部门改制为自主承担民事责任的事业法人，最初由行政部门进行公证业务指导的单一模式已经发生转变。针对我国目前公证行业的现状，如何构建科学、合理的公证业务指导体系已经成为业界普遍关注的问题。本文从追溯我国公证业务指导发展的历史沿革入手，力图从担当公证业务指导的主体、指导的形式与手段、被指导对象以及几种实现途径各自的优劣等几方面，对公证业务指导可能的实现途径作一分析，并结合国外成熟做法提出个人观点。     

关于深化公证工作改革的思考

国务院批转司法部《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《方案》)后,全国公证行业逐步加快了改革的步伐。但对公证工作改革的争论仍然比较激烈,对改革的思想认识也不尽一致。公证工作究竟应该向哪个方向改以及改到什么程度才算成功是当前争论比较多的问题。济南市11个公证处已有8个改为事业体制,无论改制的还是未改制的,都就公证工作改革存在一些争议。下面结合济南市公证工作实际,着重就深化公证工作改革的几个问题谈点粗浅的看法。     

武汉市公证工作改革探索与启示

近年来，武汉市司法局按照司法部、省司法厅的统一部署，积极稳妥推进公证改革工作。改制和机构整合四年多来的实践证明，公证工作改革使公证工作创新的源泉涌流，公证工作的活力彰显，取得了显著的社会效益。认真回顾改革历程，总结经验，对于巩固成果，进一步深化公证改革具有重要的现实意义。     

强制公证进入物权变动领域辨析

在我国《物权法》制定的过程中，公证实务界和部分法学界人士纷纷呼吁，将公证制度引入《物权法》，但这并未引起足够的重视，最终没有在《物权法》中给公证制度以应有的地位。公证规则介入物权法领域，尚有一些理论上的问题存在争议。下面，笔者试以目前最具争议的强制公证方面的问题，阐述有关意见。     

公证理论研究的导向之探讨

目前，公证界存在的最主要的问题之一，是公证理论研究的导向问题，这个问题解决不好，就会使公证法律制度失去科学性和应有的价值作用，影响到整个公证事业的正常发展。我国的公证事业正处在起步阶段，法律上的空白点很多，能在这些空白页面上点上公证的一笔，就要靠我们的主管部门和公证理论界以及一线的同志们共同努力争取，先从理论和实践上站住脚，让社会先接纳认可，再逐步争取立法确认。     

谈改制后的公证赔偿责任

为适应市场经济的发展和顺应我国加入ＷＴＯ的要求,公证体制的改革已势在必行。按照党的十四届三中全会及十五届四中全会精神,公证机构被定位为市场中介组织,其改革方向是执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利事业法人。这样,改制后的公证机构脱离行政体制,属于事业法人,成为和律师事务所、会计师事务所等一样的市场中介组织。随着公证机构性质的改变,公证赔偿责任也将发生相应的变化。本文试图从法理上对这一变化作一探讨。 公证赔偿责任的性质和理论依据 公证赔偿责任是公证机…     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

在改革中发展 在发展中规范

重庆市的公证工作改革，是在认真学习贯彻党的十四届三中全会、十五届四中全会精神，落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》（以下称《方案》）的基础上，在重庆市委、市政府的关心、支持下，以抓公证机构的改制入手，积极进行公证处运行机制及模式的改革和探索，并以此来推进全市公证工作的改革和发展的。截至今年５月底，我市４５个公证处中，有４２个公证处已经完成了机构的改制，占总数的９６％。其中转为事业体制的公证处３８个，合作制公证处４个，新设立合作制公证处１个。在３８个事业体制的公证处中，已有５个公证处进行了税务…     

公证工作改革要务实

司法部长春会议后，天津市司法局党委对公证工作改革进行了专题研究，成立了由主管局长任组长、公管处、政治部、计财处、审计处人员组成的公证工作改革领导小组。根据局党委要求，领导小组在学习《关于深化公证工作改革的方案》下称《方案》、统一思想认识的基础上，分工负责，各司其职，统一协调。１年来，天津市公证工作改革取得了初步进展。一、以《方案》为指导，全方位推进公证工作改革一制定我市贯彻落实《方案》实施意见。我们与市人事、编制、财政、税务、社会保障等部门就改制涉及的问题进行了多次协商，在此基础上，根据…     

中国公证行业的发展与改革

一、公证行业的发展现状 我国公证行业经过恢复重建30年的风雨历程．以其独特的司法预防职能、衡平价值取向，在协调利益关系、维护社会公平、营造法制环境、促进社会稳定方面作出了重要的贡献。公证业务从收养、赠与、继承等传统的民事公证。到土地流转、林权流转等统筹城乡发展公证；从城市拆迁、企业改制等民生热点公证．     

当前公证改革思路存在的问题及调整对策

当前公证改革思路存在的问题及调整对策□刘学进唐欣梁云龙顾廷海公证工作改革是大势所趋。但在当前市场经济条件下，公证工作中出现的一些问题，与客观实际不相适应。公证工作改革思路亟需调整。公证工作改革实践存在的主要问题（一）在一定程度上公证改革无序，改革的目...     

整体改制为合作制公证处的前前后后

２０００年４月２０日，青岛市第二公证处在全省首家进行合作制公证处试点。实践证明，我们整体改制的方法是稳妥的、效果是好的、改革是成功的。 整体改制的主要做法 （一）成立筹备小组，制定有关规章制度。市司法局对我们的改制工作很重视，成立了以市局主要领导为组长，分管领导为副组长，政治处。公证工作管理处、审计处的负责同志为成员的改革领导小组，具体负责对改制工作的领导和协调。同时，确定我们青岛市第二公证处的４名发起人作为筹备组的成员，负责起草章程和有关制度。我们在市司法局的具体指导下，根据司法部设立合作制公证…