我国科技创新政策的战略发展与新路径

<正>科技创新关乎一个国家的经济发展和社会进步,是打造高质量发展新动能和新机制的关键。党的二十大报告指出,“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势”。我国创新政策的战略发展是我们党对时代发展大潮、国力竞争大势、现代化进程内在要求的准确把握,对建设创新强国具有方向指引和制度保障作用。     

完善参保政策 遏制“断保”态势

"断保",是指原已参保的职工因种种原因而中断了社会保险费的缴纳。在国有企业改革不断扩展的情况下,"断保"现象普遍存在,已越来越严重,成为社会保险迫切需要解决的新课题。原因让职工纳入社会保险的"安全网",这曾经是各级政府为民办实事的一大举措,可为什么一些参保职工却中途又游离于社会保险体系之外呢?1.原工作的企业因改制、改组、资产重组或破产等原因,参保职工"买断工龄"或辞职,与原企业解除职工关系,加上对社会保险政策不了解而中断参保。2.因下岗后没有再就业,没有固定收入,虽然对养老社会保险政策能了解,但确保基本生活都极其困难,更不用说缴纳养老保险     

我国农地制度创新模式构想

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村家庭承包经营土地由传统单一的行政分配体制开始引进市场机制，使得农村土地利用逐步向合理化、高效化迈进。在新的体制下，传统农地制度对农村土地利用效率带来许多负面影响。如何针对这些影响创新农地制度，进一步提高土地利用效率等问题已成为理论界和实践部门普遍关注的内容。一、传统农地制度对农村土地利用效率的影响１土地利用不合理。土地集体所有，农民合理利用与保护土地的意识淡漠，土地被随意侵占、抛荒以致严重破坏的情况时有发生，本来十分稀缺的耕地资源并没有得到有效保护和充分…     

“大众创业、万众创新”政策的政府支持与实现路径

万众创新活动的开展离不开各级地方政府的大力支持和积极参与,在这一活动中,地方政府则只有在认清自身角色定位的基础上,不断实现创新理念和创新规划的创新,建立和完善创新活动的引导和服务机制,不断提高自身的创新能力和服务能力,也才能够更好地推动万众创新活动的有效开展。     

关于遏制我国“短命建筑”现象的建议

改革开放以来,随着城市建设的不断加快,各地＂大建设＂的热潮如火如荼,城市面貌日新月异。城市建设的快速发展,有力拉动了地方经济增长、促进了地方社会事业的发展。但也出现了一些问题,如＂短命建筑＂现象十分突出,令人担忧。     

大连市人才资源面临的挑战与政策创新路径

人才是经济社会发展的第一资源,抓人才就是抓发展。自2015年大连出台"5+22"人才政策体系以来,产生了较好的人才集聚效应。但是,大连人才工作仍面临诸多挑战,亟待解决区域内人才结构问题和区域外人才竞争问题。建议进一步完善大连人才政策,集中精力做好五个方面工作:一是吸引年轻型人才,应对老龄化挑战;二是围绕产业转型升级招揽和培养人才;三是引进人才要瞄准中高层次人才,而不是只盯着顶尖人才;四是做好人才存量工作,改善人才环境;五是创新人才引进、培养、使用方法。     

以制度创新遏制“双重政治人格”蔓延

“双重政治人格”之类的弊端对于党风构成严重负面影响。以制度创新探寻治理弊端的方略，是落实党的十七届四中全会精神的题中应有之义。其要件在于：创新考核评价领导干部的制度、对权力运作加强制度化监督、以制度化的力量扩大评价领导干部的党内民主和社会民主、考核领导干部应在由单向性转为多维性方面自觉进行制度设计、依靠制度的作用将“官德”置于社会主义荣辱观的首位。     

我国农地的保障功能与农地规模化制度安排

在我国农地规模化的进程中,农地有着重要的双重功能,即农地的生产功能和农地的保障功能。当前,形势的发展使我国农地的保障功能重于生产功能,主要由于人口增长使人地矛盾越来越紧张、土地征用过程中人员安置矛盾突出、土地增值收益分配不公等,而且农地本身的保障功能确实十分出色,而农地之外的社会保障由于我国在国际工厂中的生产地位、世界金融危机等很难实行,所以我们的农地规模化制度安排要首重农地的保障功能。     

政策体制框架下我国企业年金政策的历史沿革、运行现状及创新路径

基于政策体制框架,考察2004—2021年177份中央政府企业年金政策文件,分别依“理念—制度安排—利益”和“合法性—一致性—持久性”分析和评价我国企业年金政策。研究发现：企业年金扩大企业职工和城乡居民的收入差距,降低政策合法性;制度安排无法有效激励企业和职工参保,企业职工收入差距扩大,一致性较低;当前政策效果不佳,不适应新就业形态发展,也不利于共同富裕,无法持久。为了提高企业年金覆盖率,建议：调整政策理念,以共同富裕为导向,遵循普惠原则,新增城乡居民为政策目标群体;允许企业职工和城乡居民以个人身份参加企业年金,打通基本养老保险个人账户、企业年金和个人养老金,优化税收优惠政策;覆盖全部10.3亿城镇职工和城乡居民。     

重拳出击遏制“台独”

2004年月12月底，针对台湾问题的特别立法反分裂国家法草案正式启动。昊邦国委员长在闭幕会上强调，制定反分裂国家法是国家政治生活中的一件大事。做好反分裂国家法的立法工作，是当前全国人大及其常委会的一项重要任务。显然．中国最高国家权力机关的这项不同寻常的动作，它所带来的影响必将远远超出一般意义上的法律范畴。     

遏制“中国平安”

实际上,历史上有关上市公司利用增发、配股恶意"圈钱"的事件始终不绝于耳,对于这次平安、浦发巨额引发的震荡和关注有必要对股市增发予以关注和改进。     

遏制“假诉讼”

住在厦门市海沧区东孚镇贞岱村的苏某和李某，结婚后生了两个女儿。2002年1月，他们办了离婚手续，但两人还象往常一样住在一起，只是以离婚为理由，拒绝查孕和落实结扎手术。2002年7月12日，他们在福州生了一名男婴，然后偷偷回到东孚老家居住。这是一起典型的假离婚案件，与假离婚现象相对应的是假诉讼。     

跳出“遏制”的陷阱

面对国际新形势,中国应当如何重新界定自已的国家利益,并进而调整自己的全球战略呢? 应当说,中国的稳定与发展得益于一个良好的国际环境。然而,客观而冷静的观察可以发现,在世界强国之间竞争与合作的复杂关系中,中国正在逐渐进入一种相对孤立的状态,从而可能在未来的新国际政治经济格局中处于不利的地位。这种孤立表现为,在对国际事务具有举足轻重影响的五大力量中,除俄国因现实的政治经济利益与中国结成暂时的战略伙伴关系外,美、日、欧     

我国多党合作理论政策的创新与发展

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。建国60年来，我国多党合作理论不断创新、发展和完善，各项政策措施日臻完备，成为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分。在中国共产党多党合作理论政策指导下，民主党派广大成员和无党派人士紧紧围绕中心、服务大局，为推进社会主义经济、政治、文化、社会建设积极建言献策、建功立业，推动我国多党合作事业稳步健康向前发展，展现出巨大的优越性。     

城市人才政策转向的创新路径

人才竞争成为当前各地发展竞争中的核心要素之一,但各地城才政策中存在政策设计结构失衡、行为主体角色错位、制度规范滞后及政策效用单一等问题,反映了当下各地城才政策的思维局限和实践困境。对此,需要推动政策理念从需求侧向供给侧转变,增强企业对人才招揽和培养的自主性,发挥市场对资源配置的决定性作用,构建人才引进、培养与合理流动的优势环境,形成政府引导、市场主导、企业主体、社会协同、法治保障、制度支撑的城才新格局。     

我国农村金融资金非农化的原因与根治对策

目前我国农村正在对传统农业进行现代化改造,急需大量的资金。但是农村不仅不能吸收社会资金进入农村,而且农村本身的金融资金还大量流出。其原因是农业比较利益低,农村金融的管制和垄断经营。要扭转农村金融资金非农化的趋势,必须采取放开农村金融市场,推进农村金融经营主体多元化,降低农村金融的交易成本等措施。     

我国多党合作理论政策的创新与发展

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。新中国成立60年来,我国多党合作理论不断创新、发展和完善,各项政策措施日臻完备,成为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分。在中国共产党多党合作理论政策指导下,民主党派广大成员和无党派人士紧紧围绕中心、服务大局,为推进社会主义经济、政治、文化、社会建设积极建言献策、建功立业,推动我国多党合作事业稳步健康向前发展,展现出巨大的优越性。     

“农地边际化”不容忽视

近二十年来,在工业化与城市化迅猛进程中,大批青壮年劳动力涌入城市,劳动力资源从农村大量流失。与此相伴,在广大农村地区,农民不愿种田的现象比比皆是,以至农地非农化进程加快,耕地面积递减迅速。1957年-1985年,全国累计减少耕地1493万公顷,年均减少53万公顷。而进入20世纪90年代以后,耕地面积则每年减少60万公顷,人均耕地降到1—1.2亩,仅高于国际人均耕地警戒线0.2-0.4亩。这种农地弃耕搁荒,由隐性到显性的社会现象,引起了有关专家学者的高度关注。     

当前我国“三农”形势与政策思路

当前,农业农村经济形势发展良好,继续保持农业农村经济形势良好发展势头的总体政策思路是：抓供给,稳市场：抓增收,惠民生;抓投入,强基础：抓科技,增后劲;抓改革,保权益;抓统筹。促融入。     

我国产业转移的发展趋向

过去我国经济的高速增长,基本上是以大量消耗资源为代价的数量扩张型的增长,每万元GDP所需的物质消耗是发达国家的4～6倍。经过20多年的改革开放和快速发展,我国的产业升级已成为一个必然的趋势,而在产业升级中产业转移则是重要的一种方式。1.产业转移呈梯度推进态势。在美、日、欧经济增长乏力的情况