营商环境建设的问题与对策:从基层人大所起作用谈起

一、营商环境概念的提出及在当下的发展 不言而喻,营商环境这一术语在经济领域主要意指市场主体在准入、生产、清退出等相应的过程中,涉及政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和[1].具体而言,在营商环境这个概念的整体要素中包含着影响企业生产经营活动的各种社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放诸多领域的系统工程.一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡,同时会影响到区域内企业的经营及外界对其发展信心的树立,最终对区域经济发展状况、财税收入、社会就业情况势必产生重要影响.一言以蔽之,良好的营商环境建设是一个地区乃至整个国家经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面.     

拓展通道，化解青年就业难题

关乎民生的就业状况历来是衡量经济发展、社会稳定的重要标尺之一。近年来，上海积极深化就业政策，保持全市从业人员总量平稳增长。统计数据显示，截至去年底，上海的从业人员突破了900万，失业率已连续4年下降。 统计上海去年的就业情况，403万来沪农民工就业率97．1％；12．4万处在就业年龄段并拥有就业能力的持证残疾人就业率88％；14.3万高校毕业生就业率97．25％；采用户籍和居住证“双轨制”引进非上海生源高校毕业生3．56万，进入制造、服务、教育、文化艺术及广播影视业……上海的就业涉及方方面面。限于篇幅，本文重点介绍近年来在上海毕业，具有中高学历求职者群体的就业状况和申城提高这一群体就业率的做法。     

论就业问题中的几个重要关系

一、扩大就业与通货膨胀的关系关于就业与通货膨胀的关系问题，西方众多经济学家进行过研究，力图在二者之间寻找到一个最佳点，既保持较高的经济增长率，扩大就业，又不出现通货膨胀。最有代表性的就是“菲利浦斯曲线”，该曲线力求说明，在经济增长过程中，通货膨胀和扩大就业之间存在着相互替代关系，即通货膨胀率越高，失业率越低；通货膨胀率越低，失业率越高。如果在曲线上找到二者的最佳点，则可以既不因为高的通货膨胀影响就业，又不因就业过度扩大、经济增长过快而引发通货膨胀。但现实的发展状况表明，通货膨胀虽有“菲利浦斯曲线…     

女性再就业与弹性就业

随着所有制结构与产业结构的调整，我国呈现劳动方式多样化、劳动主体明晰化、劳动关系契约化的格局。女性就业，因受劳动供求关系与劳资关系冲突的影响，其表现形式更为复杂。其中，女性的非正规就业或弹性就业有了更大的发展空间。为此，保护女性就业权利、实施弹性社会保障应成为现实经济条件下政府的理性选择。关注女性再就业依然是一个社会问题一般来说，女性就业率与各国经济发展水平及价值观念相关联，发达国家女性就业率较高，发展中国家女性就业率较低。据统计，我国女性就业人数大约占总就业人数的４５％，相当于发达国家女性就业…     

人权保障的新进展

2009至2010年间，中国政府制定了第一份以人权为主题的国家规划，促进了中国人权事业的发展。 两年来，中国国内生产总值年平均增长9．77％；2010年，城镇居民人均可支配收入增长11．3％，扣除价格因素实际增长7．8％；农村居民人均纯收入增长14．9％，实际增长10．9％。城镇新增就业2270万人。2010年末，城镇登记失业率为4．1％，比上年末下降0．2个百分点，     

数字营商环境的变革逻辑、发展挑战及优化路径

数字营商环境是数字经济快速发展背景下对营商环境建设提出的新诉求。当前,关于数字营商环境的研究主要集中在概念辨析、影响因素、作用机制三个方面,但视角和结论均差异较大,无法对政策实践形成有效指引。结合世界银行营商环境评价演进及其关于企业生命周期设定,从数字市场进入、交易、竞争、治理等环节分析传统营商环境到数字营商环境的变革逻辑具有重要意义。通过识别数字营商环境建设的关键要素,分析相关领域建设进展和发展挑战。未来需要从全球视野出发,加强对数字营商环境这一前沿政策概念的研究和理解,并从基础制度、政策设计、手段工具等方面寻找优化路径,为做强做优做大我国数字经济提供良好环境支撑。     

就业与通胀关系的揭示——基于对马克思均衡思想的考察

以马克思均衡为基础建立一个长期菲利普斯曲线，该曲线表明，曲线的形状取决于就业资本弹性、收入资本弹性、物价收入弹性这三者之间关系。在就业资本弹性大于收入资本弹性与物价收入弹性之积时，通货膨胀率与就业增长率正相关；否则，负相关。     

年中观察：2021年中国经济形势分析与研判

随着疫情防控进入常态化阶段,在复杂多变的内外部环境下,要恢复经济发展,并在中长期保持经济持续健康发展,扩大内需是战略重点,为此,应保持经济增长在合理区间;强化居民收入增长;完善税收体系、社会保障体系,加强公共服务均等化建设;关注新技术对就业和不平等的影响;进一步改善营商环境;持续扩大开放;关注系统性风险。     

外资进入中国的热度减了吗

全球经济复苏缓慢的大背景下，吸收外资减少是短暂现象。中国已进入中等收入国家行列，不仅大幅度改善营商环境，而且市场需求规模巨大。我们有理由相信，中国依然是吸收外资最理想、最主要的目的地之一。2013年以来，作为新兴发展中经济体，中国经济增速开始放缓。2014年前8个月，中国利用非金融类外资下降1．8％，国内外有媒体发表见解，认为未来外资流入中国的热度在减少。情况真是这样的吗？     

内蒙古自治区人民政府关于印发2008年工作要点的通知

根据自治区党委、政府关于2008年工作部署和自治区十一届人民代表大会第一次会议精神，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15％，财政总收入增长25％，城镇居民人均可支配收入实际增长12％，农牧民人均纯收入实际增长10％，新增城镇就业20万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均涨幅，单位GDP能耗下降水平好于去年，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化当年增量的基础上进一步下降，确保完成国家下达的指标。     

湖北省农村剩余劳动力转移影响因素的实证分析

农村剩余劳动力转移是解决当前"三农"问题的重要途径之一,在推动农村经济社会发展促进国民经济增长的过程中,起着至关重要的作用。基于湖北省1990-2012年相关数据,对影响湖北省农村剩余劳动力转移的因素进行实证分析。结果显示:城乡收入差距和农村居民人力资本水平显著推动了农村剩余劳动力转移;而城镇失业率对农村劳动力的城市就业并没有产生显著的"挤出效应";高成本约束以及对城市就业的悲观预期使得农村劳动者即使在面对农业现代化水平提升的情况下仍然对选择转移持谨慎态度。     

确立扩大就业的优先原则

这场金融危机已经并将较长时期对全球劳动力市场产生巨大冲击。欧盟委员会2009年1月的经济预测报告显示，2009年欧盟失业率将从7．O％升至8．7名，欧元区失业率将从7．5％升至9．3％。国际劳工组织总干事胡安·索马维亚2009年6月3日在日内瓦召开的国际劳工大会上发表讲话指出：“从以往的危机中我们知道，相对于经济的全面恢复，就业率要想恢复到危机前的水平通常需要多花4到5年的时间。这就意味着全世界可能要迎来一场持续6到8年之久的就业和社会保障危机。”国际劳工组织预测，2009年全球将有2．39亿人失业，即全球失业率将达到7．4％：并指出失业率的增长态势将持续到2010年底或2011年初。     

中央

就业率纳入政府考核体系 在外需疲软、经济增速下滑的背景下，就业问题更加受到重视。中央政府最近再次强调就业的重要1生，要求各地把就业指标纳入政绩考核体系。温家宝总理强调，在制定国民经济发展规划、调整产业结构和产业布局时，要优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。     

以制度集成创新推动营商环境优化

2020年1月1日,《优化营商环境条例》正式落地实施,是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。营商环境是决定一个国家和地区竞争力的核心要素,是建设现代化经济体系和推动高质量发展的重要突破口。党的十八大以来,党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作,党的十九届四中全会明确提出“改善营商环境,激发各类市场主体活力”,中共江苏省委十三届七次全会也再次强调“打造国际一流营商环境”。江苏作为开放型经济大省,迫切需要通过加强制度创新和制度集成,来切实推进营商环境的持续优化和改善。以制度创新降低制度性交易成本营商环境广义上是指企业等商事主体生产经营所需要的全要素环境。但一般来说,营商环境主要是指除了自然资源和硬件设施等物质环境之外的,由包括经济体制、政治制度、文化要素等一系列软因素构成的制度环境。     

中国经济发展方式转变的未来方向——转变经济发展方式是我国社会经济领域的一场深刻变革

中国经济面临转折关头。过去的三十多年时间里，中国的GDP（国内生产总值）、人均GDP、财政收入、外汇储备都迅速增长，综合国力、国际竞争力、国际地位、抵御风险的能力以及国际金融话语权都显著提高，但以往把中国经济引向成功、繁荣之路的增长模式，如今遭遇的挑战越来越大。金融危机的爆发以及随后更加频繁的贸易保护主义，地区、城乡差距和收入分配差距，都是快速行驶的中国“经济航母”不得不面对的棘手问题。中共十七届五中全会的公报称，“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，推进经济、政治。、文化、社会等体制改革，使上层建筑适应经济基础发展的变化。转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。“十二五”期间，经济结构战略性调整，将成为转变经济发展方式的主攻方向。那么，什么是经济发展方式？为什么对改革开放以来形成的经济发展方式的转变如此重要？有哪些难点问题？这一转变对中国未来的发展方向将产生什么样的影响？为此，本刊特刊发这组笔谈文章，以飨读者。     

全球中产阶级报告

该书导言《全球化视野下的中产阶级》中写道：“我们应该在全球化的视野下讨论全球中产阶级的发展、崛起与变化。在就本书的主题而言，全球化的影响及由此而生的全球中产阶级的变动起码表现在以下几个方面：”“首先，全球化直接造成了全球产业结构及相应的职业结构的变动，它在相当多的国家或地区培育出更多的中产阶级的同时，也对另一些国家或地区的中产阶级的生存和成长构成了新的威胁。”“其次，经济活动的全球化势必形成全球性的劳动力市场，并进而影响到全球不同国家和地区劳动力的收入分配，它在一些国家和地区造成失业率上升、收入降低、贫富差距过大以及社会福利锐减的同时，也在另一些国家和地区为更多的人群提供了就业和改善生活条件的机会。”     

《就业促进法》有问有答

《就业促进法》对国家实行促进就业的产业政策作了哪些规定？《就业促进法》第十一条、十二条、十三条规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位；     

减贫视角的经济增长与收入分配——县域经济层面的实证分析

从减贫的角度,对影响湖北、重庆、贵州3省9个国家扶贫开发工作重点县经济增长的因素,以及贵州省安顺市5县1区农村收入分配的影响因素进行分析的结果显示,资本、劳动、初始的劳动力生产率都对这些地区的经济增长有显著的正向影响.而且,劳动产出相对于资本和初始的劳动生产率而言产出弹性更大.并且,典型的中西部之间的差距也比较明显,且贫困县的经济增长要显著地落后于非贫困县.我们的分析还表明,这些地区的经济增长是有利于缩小农村居民的收入差距的.这使得这些贫困地区的经济增长的减贫效应较一般意义的经济增长而言要更为显著.另外,外出务工是倾向于扩大本地区农村居民的收入差距的.     

发挥职能作用 服务“三保”大局

去年以来，金融海啸波及世界大多数国家和地区。受此影响，中国经济增长放缓，就业压力增大，失业率较快攀升，返乡农民工继续增多。面对严峻的经济形势以及因此给社会稳定、民生保障带来的新情况、新挑战。检察机关要及时调整工作思路，采取有力措施，在“保增长、保民生、保稳定”中，充分发挥检察机关的职能作用。为经济平稳发展提供强有力的司法保障。     

经济增长、产业结构调整与社会就业的实证分析——基于1998-2009年的经验数据

本文根据1998-2009年我国经济增长和产业结构调整的有关数据,运用Engle-Granger两步法,从实证的角度研究了我国经济增长、产业结构调整对就业,特别是高校就业的影响。研究结果显示,我国经济持续的快速增长为就业创造了大量的就业机会,而产业结构调整使得智力资本和技术资本越发重要,从而使得作为智力资本和技术资本载体的高校学生群体具显著就业优势,所以我国的经济增长和产业结构调整都有力地促进了社会就业率的提高。