行政处理质疑

行政处理质疑张伟国行政处理，是指除行政仲裁外，我国行政机关以调解或作出决定的方式解决民事争议的活动。我国行政机关素有解决民事争议的职能。目前，除劳动争议由行政仲裁解决外，其他大量与行政管理密切相关的民事争议，如环境污染损害赔偿纠纷、自然资源权属纠纷、...     

试论当事人不服土地、森林权属争议的行政处理决定的诉讼性质

土地、森林的权属争议经政府处理后,当事人不服行政处理决定提起诉讼的性质只能是行政诉讼,这是由我国行政法律制度的特点所决定的。行政诉讼是以解决行政争议为内容的诉讼活动,而行政争议又是当事人与行政管理行为的争议。我国行政机关的职权和职能活动是多方面的,但总起来大体可分为两类:一类是依原始行政权发生的行政管理活动,如对土地、森林等自然资源的行政管理,对违反土地、森林法规行为人的行政处罚等;另一类是法律所赋予的为行政管理需要的其他行政职能活动,如制定行政规章、行使行政裁决权     

行政司法程序和诉讼程序衔接若干问题研究

传统法学理论认为，司法职能为司法机关所独有，这是由司法职能的统一性、专属性决定的。在我国，只有人民法院才是司法职能的唯一拥有者，其他主体都不能具有司法职能。随着社会进步和时代发展，客观需要强化国家行政职能。国家法律、法规授予行政机关适用一定的体规司法性质和因素的程序解决部分行政争议和民事争议，这一传统法学观念逐渐被突破，大量的规范行政活动的程序性规定，促进了行政司法概念的产生，其具体体现为行政复议、行政裁决、行政调解、行政仲裁等。因此，行政司法指的就是依法由行政机关适用一定程序解决行政争议和民事…     

哪些案件应移送行政机关处理

我国民诉法第84条第2款规定:“依法应当由其他行政机关处理的争议,告知原告向有关行政机关申请解决。”这项规定划清了国家行政机关和人民法院之间处理争议案件的权限范围。其立法精神是为了避免因主管权限不明而互相推诿,使有争议的案件得到正确、及时的解决,以维护当事人的合法权益。但是,司法实践中往往由于对本条规定的误解,从而作出不妥的答复。如港胞陈某     

行政司法浅议

<正> 我国是“议行合一”的社会主义国家,不存在三权分立,国家的一切权力属于人民,由代表人民意志的权力机关统一行使。国家行政机关的职权,由权力机关通过制定宪法和法律授予。为了有效地从事国家管理,权力机关依法授予行政机关一定的裁决权,从而使行政机关具有司法职能。我国学者把行政机关的司法活动称行政     

论行政复议与行政诉讼的衔接关系

行政复议同行政诉讼都是解决行政争议的主要手段。行政诉讼是通过司法机关,即各级人民法院运用司法手段解决行政争议;行政复议,是通过行政机关,即各级人民政府运用行政手段解决行政争议。为了有效地实施《行政诉讼法》,我国有必要制定一部统一的行政复议法。制定行政复议法,有许多问题需要深入研究,但其中行政复议与行政诉讼的衔接关系是首要解决的问题。     

试论行政授权

我国国务院和地方各级人民政府,作为国家的各级行政机关,依照宪法和组织法的规定享有管理国家行政工作的权力,集中处理国家管理过程中的大量行政事务。但是,由于某些特殊原因,各级人民政府可以根据需要,依法将处理某一方面或某几方面行政事务的权力授予其下级行政机关或不属于行政机关     

法院主管的行政案件的条件

行政争议是我国行政机关之间、行政机关与社会团体、企事业单位之间、行政机关与其工作人员和公民之间因行政管理活动而发生的争议。在我国,根据行政管理活动的领域的不同,可以把行政争议分为若干类,例如经济行政争议、外事行政争议、劳动人事行政争议、公安行政争议、文化教育行政争议、司法行政争议等等。根据行政争议内容的不同,又可把行政争议合为三类:第一类是当事人与国家行政机关之间因征纳税收发     

行政诉讼判决必须依法执行

制定《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》(以下简称草案),加强对各级政府的司法监督,是人民民主制度化法律化的重大步骤;建立行政诉讼制度,切实保障公民和组织的合法权益,是我国民主政治发展的必然要求。诉讼是一种裁决社会生活中产生的纠纷的活动。人民法院主持解决纠纷的判决必须执行,这是一切诉讼活动的基本要求。但由于行政诉讼是由国家审判机关裁决在行政管理中国家管理机关与管理相对人之间产生行政争议的司法活动,它以保护公民和组织的合法权益不受违法的具体行政行为侵害为主要目的,因此,行政诉讼中对判决的执行就与其他诉讼有一定差异。草案的第6章第42条至第47条正是对此作的规定。其中特别是对应诉人败诉后,如何落实不利于行政机关的判决,是行政诉讼要解决的关键问题之一。人民法院行使审判权,对行政争议案件作出发生     

劳动行政复议与劳动争议仲裁的区别

劳动行政复议与劳动争议仲裁,两者都是解决劳动领城中的争议的重要法律程序制度,共有某些相似的特征,但是实质上它们又是两种完全不同的法律制度。两者之间存在着以下八点根本性区别: 一、处理对象不同。劳动行政复议处理的对象是劳动行政争议,必须是劳动行政机关与劳动行政管理相对人之间因劳动行政管理行为而引起的争议。劳动争议仲裁(以下简称劳动仲裁)处理的对象是劳动争议,必须是劳动关系双方当事人之间因履行劳动合同或因开除、除名、辞退职工等劳动权利义务事项而引起的争议。前者是劳动行政争议,须以劳动行政机关的具体劳动行政行为为前提;而后者是劳动争议,并不以劳动行政机关的具体行政行为为前提。二、主体地位不同。劳动行政复议解决的是非平等主体即劳动行政管理者与被管理者之间的争议;而     

行政诉讼和民事诉讼的区别

行政诉讼是指国家司法机关和其他具有某些司法职能的机关(准司法机关),在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依照法定的程序(司法程序或准司法程序)以解决因当事人不服行政机关决定而产生的行政争议的活动。在我国,行政诉讼主要包括依法专门设立在行政系统内部的区别于其他一般行政机关的行政裁判机构(如劳动争议仲裁委员会,经济合同仲裁委员会等)对行政争议的裁决和人民法院对行政案件的审理和判决。     

浅议卫生行政机关的两种职能及其区别

传统上认为各级政府卫生行政部门的主要职责就是卫生行政管理。随着市场经济体制下政府职能的转变以及卫生法制建设的发展,各级卫生行政部门的职能正由卫生行政管理转向卫生监督执法为主,或两种职能并存。如何理解这两种不同的职能,既关系到卫生行政机关工作方式的转变,又关系到工作的成效,很有研究的必要。一、辞义上的区别根据《汉语大词典》的解释,管理包括料理、治理、过问、理会及管束等含义。监督则指监察、督促之义。在英文中卫生管理是指Medical Administrative Managment,卫生监督则是指Health Surveillance。一般认为,所谓卫生行政管理是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手续对各项专业活动实施管理。而卫生监督执法则指国家卫生行政机关或法定机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序执行卫生法律、行政法规并依法行使行政处罚权的专门活动。     

行政诉讼制度三论

<正> 建立高度民主、高度法治的社会主义国家,是党中央提出的我国长期的战略目标。建立、健全行政争讼制度以保障和促进民主政治与法治行政,则是完成这一伟大战略目标的一个重要步骤。一、私诉公的案件是行政诉讼的基本构成行政诉讼是以国家行政机关为一方或双方的、在国家行政机关实施行政管理职能中出现的争讼。严格地说,行政争讼有多种情况:不仅有少数公诉公的案件,如国家行政机关之间的权限争议案件;也有少数公诉私的案件,如国家行政机关在对方当事人既不执行自己的行政决定又不在法定期限内提起行政争讼时,依法提请司     

审理行政案件应注意的几个问题

一、行政案件与行政诉讼 行政案件是指行政机关在执行职务过程中,与其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民之间因行政管理引起的争议纠纷。行政诉讼是人民法院审查和确认行政职务行为是否正确、合法,解决行政争议的一种诉讼活动。 行政案件与行政诉讼共同点是: （1）由国家行政机关及其工作人员执行职务行为引起的:     

试论行政赔偿附带行政追偿诉讼

行政诉讼法和国家赔偿法虽然都规定了行政追偿,可对于怎样追偿,尤其是人民法院在审理行政赔偿案件时能否附带解决行政追偿却没有规定。本文拟就人民法院试行行政赔偿附带行政追偿诉讼制度提出一管之见。一、行政赔偿附带行政追偿诉讼的基本内涵通常所说的行政赔偿,是指国家行政机关及其工作人员,因违法实施执行国家行政管理职能的具体行政行为,给公民、法人或者其他组织造成损害,由国家承担的赔偿责任,故又称之为行政侵权赔偿责任。行政赔偿可以由赔偿义务机关自己解决,也可以由人民法院解决,即使由人民法院解决的,也必须先由行政…     

简谈行政复议置前原则

一、确立行政复议置前原则是加强行政执法和行政审判的客观要求 在行政机关处理行政案件的过程中,必然会有大量不服行政机关处理和裁决的行政争议发生,为了迅速、正确地处理这些争议,非常需要确立行政复议置前原则。 所谓行政复议就是指公民及企事业单位、机关、团体等社会组织,不服国家行政管理机关的行政处罚和裁决,向原处罚和裁决行政机关的上一级机关申请复     

机关诉讼研究

行政权限是国家行政体制内的权力分工,在现实生活中,行政机关之间会在权限方面发生争议,权限争议可以通过不同的方式来加以解决。我国需要引进机关诉讼这一权限争议的解决方式,以加强行政法治化建设,促进依法治国。     

论行政机关处理民事纠纷

由行政机关来处理民事纠纷,在实践中已广泛适用,但对于由行政机关来处理民事纠纷是否合适这个问题,理论界仍存在一定争议。本文在概括我国行政机关处理民事纠纷的种类和内容的基础上,分析了行政机关处理民事纠纷的利弊,明确表示行政机关关对一定领域内的民事纠纷进行处理是必要的,并针对当前行政机关处理民事纠纷存在的问题提出自己的看法,为不断完善行政机关处理民事纠纷制度作了有益的探索。     

法治视野下的我国行政机关权力之争

当前,我国行政机关之间的权力争议现象大量存在,由于缺乏制度化、规范化的解决渠道,这些争议往往很难得到及时有效的解决.我们必须不断完善行政法律体系,一方面明确规定各行政机关的权限、尽可能减少行政机关之间权力争议的发生;另一方面通过赋予权力争议机关寻求争议解决的法律责任、建立制度化和规范化的行政系统内部权力争议解决机制、完善行政机关第三人诉讼制度和构建机关诉讼,将行政机关之间的权力争议"绳之以法",以促进法治政府的早日实现.     

行政管理与行政法

行政管理作为一种国家职能,是指国家行政机关按宪法和法律的要求,通过组织和管理国家行政事务的活动,来执行并实现人民的意志。行政管理是通过规划、组织、用人、指挥、控制五项职能,以达到预定目标为目的的全部活动。以行政管理为研究对象的有两门重要学科:一门是行政学,一门是行政法学。行政学以行政管理活动为主要对象,是研究如何提高行政效率的方法,以利于确立行政管理的原理原则,供各级各类行政机关施行的科学,属于政治学体系。行政法学是以各种行政管理法规为主要