县级机构改革的几个问题

<正> 县在我国有着悠久的历史,早在春秋时期它作为边地行政区就已存在.秦确立郡县制后.县制被历代所沿用.现在,县是我们国家管理体制中的一个重要层次,起着承上启下的作用.因此,加强县级管理,推进县级机构改革,对于社会主义商品经济持续稳定协调发展,加速现代比建设,有着重要的意义,笔者在通过对几个县的调查基础上,对整个县级机构改革作一初步设想.一、机构现状及存在问题1、机构超限,人员超编.具体表现为:(1)片面强调机构设置上的上下对口中央有个部,省里有厅,县里就必须有个局.(2)因人设事,因人设机构,有很多机构是为“关系人”或因工作人员不好安置和处理而特别设立物.(3)本着统辖企业人     

当前我国中部地区县级机构改革的理性分析

文章对我国中部地区县级机构改革中存在的问题、深层原因及对策等内容进行了探讨。认为县级机构改革存在目标避重就轻、价值取向偏差、人员分流政策执行不妥、改革成本较高等问题。为此 ,要明确县级机构改革的历史定位 ,实现减人与减事、减人与减负、下减与上减相结合 ,同时 ,需要加强民主与法制建设。     

落后地区县级政府机构改革探讨

我国明年将进行市（ 地） 、县、乡政府机构改革,本文对落后地区的县级政府机构改革的必要性和具体内容进行了有益的探讨     

如何搞好山区县级机构改革

<正> 如何搞好山区县级机构改革,是当前县级机构改革研究的一个重要课题.本文认为,要搞好山区县级机构改革,必须结合山区的实际,从多方面入手,进行配套改革.1、通过建立农村社会化服务体系来推进山区县级机构改革.建立健全农村社会化服务体系,是农村实行家庭联产承包责任制后,农村经济由自给自足的自然经济迈向商品经济,由小生产迈向社会化大     

我国县级政府机构改革的思考

新形势下,要发挥县级政府的积极作用,就必须进行政府机构改革。而在当前的县级政府机构改革中依然存在许多问题,一定程度上阻碍县市的经济发展。在我国的国情下,县级政府改革的最主要方向是在服务型政府的框架下,规范政府服务,准确定位政府职能,营造一个高效的政务环境。     

县级机构改革的难点与对策

县级机构是我国国家管理体制中功能比较完备的一级政权组织,既是管理县域经济和社会发展的决策指挥机构,又是落实党和国家各项政策的执行机构,在国家事务管理中起着承上启下、联结城乡、沟通条块的重要枢纽作用。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的确定,计划经济时期形成的县级机构作为上层建筑的一个重要层次,在职能方面出现了许多不适应新形势的问题。适时地对县级机构进行调整改革,转变职能,是加     

对乡镇政府机构改革模式的几点认识

本文对乡镇政府一级的机构改革模式进行了大胆的探索 ,阐述了如何建立科学规范、廉洁高效、公平公正、监管有力的现代政府机构模式。     

谈谈县级机构改革中出现的问题及对策

<正> 现在,县级机构改革的形势很好.全国试点县已近400个.各试点县在机构改革中,勇于探索,大胆实践,在转变职能、理顺关系、精兵简政和提高效益等方面取得了很大进展.从一些县开展工作的情况来看,也出现了一些带有倾向性的问题,亟待解决.笔者认为问题主要集中在以下三个方面:一、在政企关系方面,将职能转变工作简单化,出现了“翻牌公司”等问题.有些县在改革中,将专业经济管理局划出政府序列,改建成集团总公司,实行一级法人的总经理负责制,将人、财、物、产、供、销大权集于总公司一身.取消分管企业的生产经营自主权,把原来企业的厂长、经理作为总公司的委派代表.这样表面上好象精简了政府机构,使企业组成了集团,便于发挥出群体优势,然而在实际工作中却     

关于县级机构改革的难题分析及对策探讨

县级政府作为我国国家政权的一级功能比较完备的基层政权组织 ,它既是管理县域经济和社会发展的决策指挥机构 ,又是落实党和国家各项政策的执行机构。县级机构改革的成效 ,将直接影响到本机构改革乃至整个政治体制改革的成效。     

当前影响企业“两制改革”的几种思想障碍

眼下,企业劳动用工制度和工资分配制度正在我省各地全面推开。据最近杭州、宁波、温州、绍兴等地100多家试点企业的调查,随着企业“两制改革” 的逐步深入,职工群众的改革意识普遍有所增强;但与此同时,职工群众对涉及自己切身利益的“两改”,思想顾虑和疑虑也随之加重。集中起来,可概括为几个“怕” 字: 一是怕社会主义制度优越性的“丧失”。这种顾虑主要存在于广大中老年职工中间。     

关于街道办事处机构改革的几点思考

街道办事处要更好地适应市场经济的发展,必须随着我国逐步深入的经济体制改革而作相应改革——这是街道办事处实现计划经济向市场经济转变的一项重大任务。换言之,要实现党的十四届五中全会提出的“两个转变”,街道办事处的体制、机构改革已是迫在眉睫间的事情。     

当前地方机构改革中存在的问题及解决办法

<正>最近,我们就地方机构改革有关情况进行了调查,总的看,各地政府高度重视,措施得力,机构改革进展顺利,有力地推进了地方经济建设和各项工作的开展.调查中我们也发现少数地方对机构改革的紧迫性认识不够,以至在改革实践中,存在一些不尽人意的地方,需加以纠正.问题之一,职能转变不到位.这次机构改革的关键是转变政府职能,然而在机构改革中,有些地方往往只侧重于机构数量的精简撤并,而忽视了对职能转变的研究.特别是对市场经济条件下,政府部门的职能哪些需要保留或强化,哪些需要取消或弱化,哪些需要增加或重配,哪些需要下放或转移,以及采取什么措施弱化、强化、下放、转移等等没有进行具体的研究落实.结果,改革后的各级政府机构仍然管了许多不该管,管不好,管不了     

推进乡镇机构改革的几个着力点

推进乡镇机构改革,需要进一步改革乡镇管理体制,按照完善社会主义市场经济体制的基本要求,探讨乡镇改革的远期目标;实现真正意义上的精兵简政;坚决而又稳妥地分流富余人员;改革乡镇财政管理体制,减轻农民负担。     

关于当前国有企业改革的几点思考

当前,国有企业改革摆在我们面前的一项重要任务,就是进一步认清当前的形势,统一认识,走出误区,扎扎实实地把中央精神落到实处。一、充分认识新形势下国有企业改革的必要性（一）政企脱钩规范了行政管理行为,强化了政府的宏观管理职能,但无法替代企业内在机制改革的作用。政企分开是现代企业制度的基本特征之一,这几年国家很多改革措施都致力于实现这一目标。１９９８年底,中央决定,将各行业主管部门与直属企业脱钩,今年初又成立了中央企业工委,这表明了中央对政企分开的决心,也表明这一工作已经进入了一个新的阶段。应该说,政企脱钩,有利于…     

关于政府机构改革的几点思考

中国政府机构改革几十年的历程让我们看到改革之难,既包括机构精简之难、职能转变之难,也包括改革成果的维护之难。在寻求破解政府机构改革难点的道路上,我们必须不断突破现实,寻找改革过程中的各种问题及原因所在,用不断的研究和实践推动改革的进程。     

关于当前上海社会工作机构运作的几点思考

自2004年组建以来,上海阳光社区青少年事务中心(文中简称为"阳光中心")发展迅速,其独立运作的能力也有了较大的提高.本文主要就阳光中心存在的若干问题进行分析和思考,包括阳光中心的二重性、功能定位、自主运作的瓶颈等.在此基础上,对阳光中心组织运作的未来进行预测.     

关于当前上海社会工作机构运作的几点思考

自2004年组建以来,上海阳光社区青少年事务中心(文中简称为"阳光中心")发展迅速,其独立运作的能力也有了较大的提高。本文主要就阳光中心存在的若干问题进行分析和思考,包括阳光中心的二重性、功能定位、自主运作的瓶颈等。在此基础上,对阳光中心组织运作的未来进行预测。     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

县级公安机构设置断想

本文从现行公安体制、机构设置弊端、体制及机构设置的一般原则及县级公安机关内设机构、人员配置三方面加以探讨。一、现行县级公安机关体制、机构设置弊端断想断想一，体制不顺，难以协调某县级市内有家企业公安处，论规格高于地方公安局、两家公安各于各的事：犯罪信启．互不相通，统计数字相互交叉；互不衔接，各自为现有利相争，无利互推，上级公安机关和同级党委。政府也无法协调。此乃体制不顺之故。断想二，机构重叠，职责不清目前，一些县级公安局（包括城市分局）内设机构多达20多个。有“庙”就得有“和尚”。上副）k长、正副指…     

浅析当前不当羁押的几种情形

实践中不当羁押现象普遍 ,原因在于执法者严格依法办案观念不强 ,人权保障意识淡薄 ,在现实中的危害是巨大的。