西城区居家养老服务社会化试点工作取得初步成效

北京市西城区老龄化程度居十八区县之首。目前,全区老年人口占总人口的比例为19,5％、近16万人。两年来,该区始终坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作思路,建立了“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑”的养老服务社会化体系。2005年,西城区被民政部确定为“全国居家养老服务社会化试点区”。目前,全区共有14所养老服务机构,1个区级居家养老服务中心,     

老年人口养老居住意愿影响因素研究——基于2011年中国社会状况调查数据分析

本文利用2011年中国社会状况综合调查数据,在预设生活能够自理和生活不能够自理两种情形下,对老年人的养老意愿及其影响因素进行了研究。实证研究表明,当预期生活可以自理时,老年人期望独居的比例最高;当预期生活不能够自理时,希望到机构养老和与子女同住的比例均提高。此外,年龄,性别,婚姻状况、儿女数量、养老保险、受教育程度、居住地类型等均对老年人口的养老居住意愿有显著影响。     

区域养老救助均等化研究——基于五保集中供养视角

五保集中供养是农村社会养老救助的重要内容,受到官学一致关注。但是,由于五保集中供养的财力资源供给、政策落实与监管等因素,导致不同区域五保集中供养人数和比例,五保集中供养床位和实际入住率存在很大差距。只有发挥政府与社会合力,通过提高五保对象的社会认知度、提升五保资金的统筹级别、扩大社会救助供给主体、因地制宜、将五保供养与农村养老事业有机融入新农村建设、复兴中华"尊老、敬老、爱老、助老"的传统美德等手段,逐步实现五保集中供养均等化,提升五保集中供养水平,促进农村养老工作,化解农村养老困境。     

土地资本收益与农村养老基金筹集模式创新

农民养老基金筹资模式必须适应我国国情,应该明确土地是农村社会养老保障体系的核心,让农民分享土地资本收益,建立"个人缴费、集体补助、政府补贴"的新型农村社会养老保险制度。提高农民转让承包土地享有的经济补偿的比例,提高耕地占用税的征税标准,同时将其收入划转保障基金。     

家庭干预在农村居家养老中的方式探索——以市妇联“守门人行动”为例

<正>国家民政部门发布的《2015年社会服务发展统计公报》显示,到去年底,我国60岁及以上老年人口2.3亿,占总人口的16.7%,65岁及以上人口1.5亿,占总人口的10.8%。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比例达到7%,作为国家或地区处于老龄化社会的标准。按此标准,我国已经是典型的老龄化社会。因此,养老越来越成为社会关注的焦点问题。总体上看,家庭养老仍然是当前我国最主要的养老方式。特别是在经     

引导社会资本理性进入养老服务业

社会资本进入养老服务业,对于激活养老服务经济、提升服务品质,促进社会养老服务体系健康发展发挥了重要作用。为此,政府要大力支持社会资本进入社会养老服务业,完善养老服务相关政策,优化养老服务水平,构建多元化社会养老体系,形成良性养老生态环境,促进养老服务健康发展。     

重庆市人民政府办公厅关于扶持发展社会办养老机构的意见

发展社会办养老机构的重要意义:社会办养老机构是指企事业单位、社会组织及公民个人投资兴办,为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等综合性养老服务的机构。发展社会办养老机构,是贯彻落实科学发展观、重视和改善民生、构建社会主义和谐社会的具体体现,是维护老年人尊严、提高老年人生活质量、保障老年人合法权益的客观要求,是弥补政府办养老服务机构不足、扩大养老服务覆盖面、解决社会养老问题的迫切需要,是营造尊老敬老社会氛围、促进社会文明进步的重要举措。同时,大力发展社会办养老机构,对于促进相关产业发展、拉动消费、增加就业也具有十分重要的作用。扶持社会办养老机构的原则:扶持发展社会办养老机构要坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,建立公开、平等、规范的准入制度,鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构,形成层次多样、竞争有序、监管有力的社会养老服务格局。     

农村社会养老保障方式的重新建构及推进思路

养老保障由谁负责提供、提供多少以及如何提供首先取决于国家和社会所采取的制度安排,这种制度安排落实到操作层面就成为社会养老保障方式,所以社会养老保障方式既是养老保障制度安排的具体体现又是养老保障社会功能的实现途径。本文结合新农村建设对农村养老保障方式提出的要求,分析了农村社会养老保障方式的改革的必要性,提出了农村社会养老保障方式重新构建的基本思路。     

论地方政府主导社会养老服务体系构建的“三根支柱”

"居家养老、社区养老和机构养老"三种社会养老的基本形式,就像三根支柱,支撑架起了具有普惠性、前瞻性、选择性、适度性、互补性、多样性和灵活性的社会养老的综合服务体系。这三种基本形式并非各自为阵,而是由政府主导、社会参与、市场导向、道德规范、法律约束和自我服务所构建的有机统一体。地方政府主导地方养老法规制定和规划指导,主导养老公共服务与公共物品的供给,主导社会养老服务主体构建共建格局,主导一个地区构建养老服务体系的标准与评价,主导营造良好的养老服务体系建设的社会环境。     

探索以凭单方式购买居家养老服务

<正>我省是全国最早进入老龄化社会的省份,也是全国老龄化程度最高的省份。目前我省老年人群体呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化、失能比例高的趋势。针对这一情况,我省近几年一直在大力推进政府购买居家养老服务。在政府购买居家养老服务领域引入凭单这一新的购买方式有着重大意义。以凭单方式购买居家养老服务的现实意义所谓凭单,即由政府向符合相应资质条件的老人     

养老服务与残疾人托养照料的衔接管理

正2011年12月,为应对人口老龄化,满足全社会不断增长的社会养老服务需求,提高全省社会养老服务水平,浙江省人民政府出台了《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》,通过发展居家养老、机构养老,提高服务能力,完善运行机制,加强政策扶持,着力构建政府主导、社会参与、全民关怀的社会养老服务     

走,住养老院去

养老院、福利院、敬老院、老年人公寓、托老所……尽管名称不一，但功能是相同的，为老年人提供一个安享晚年的“家”。现在，家庭结构日趋小型化，家庭养老功能日渐弱化，传统的养老方式正面临着严峻的挑战，越来越多的老年入坦然地离开家庭，走进社会养老机构颐养天年。 选择不再孤独的生活 岁月的沧桑，不仅在老人的脸上刻满了皱纹，还无情地夺去了一些老人的伴侣。据调查，入住福利院的老人单身占９０％。据青岛市社会养老需求情况调查表明，６０岁以上的老年人无配偶的占２７．２％。两者相比，住在福利院的单身老人比例是社会老人的数…     

“以地养老”可以探索但不能强制

农村养老应该建立"一梁、一柱、一补",即家庭养老为梁、普惠养老金为柱、"以地养老"为调剂,在继续坚持家庭养老为主的基础上,以普惠式养老为辅,用"以地养老"作为补充调剂。农村社会养老应该探索社会资本进入途径,给农民更多的社会养老选择权。     

牛凤瑞:老龄产业和老龄事业双轮驱动

<正>随着经济的发展和社会的进步,我国将由家庭养老为主向多样化养老模式转型,社会化养老水平和比重逐步提高将是未来的趋势。社会化养老包括社会养老保障、公办机构养老、民办机构养老、慈善机构养老、老年互助养老以及专业化的养老服务。以老养老包括保险养老、储蓄养老、以房养老、互助和自助养老等形式。所有     

南阳市开启社会组织与养老服务双赢新模式

<正>河南省南阳市积极引导社会组织发挥在养老服务体系建设中的积极作用,既拓宽社会组织服务领域又破解养老服务发展难题,形成社会组织与养老服务融合发展的双赢局面。一、降低准入门槛,鼓励社会组织在养老领域唱主角。一是对非营利性养老服务机构,适当放宽条件,简化审批程序,将养老机构设立许可和民办非企业单位成立登记一次完成。二是根据养老服务涉及面广、产业链长     

湖南民办养老机构发展机遇浅析

机构养老是社会化养老的一个重要组成部分,在社会养老服务体系建设中处于支撑地位。随着湖南人口的老龄化、高龄化、失能化和家庭的空巢化,社会养老服务需求急剧增加。根据党的十七大报告确立的＂老有所养＂的战略目标和十七届五中全会强调的“优先发展社会养老服务”的指示精神，湖南省人民政府于2011年7月制定颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发（2011]19号）（以下简称《意见》），提出了湖南发展社会养老服务业的总体目标：初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

文化转型下我国养老模式构建研究

我国的传统家庭养老模式，蕴含着我国传统养老文化的精髓。伴随着文化转型，养老模式必定发生变革。针对我国传统养老文化指导的家庭养老运行模式已经面临的诸多问题。我们主张以家庭、社区、社会为核心构建混合型社会养老模式，并提出了完善社会养老新模式的若干建议。     

农村老年妇女社会保障问题探析

进入21世纪以来,在中国老龄化快速发展的进程中,农村老年妇女比例和数量快速增长。由于农村老年妇女患病率和伤残率高,收入保障程度和受教育程度低,精神生活贫乏,处于社会的弱势地位等各方面因素的影响,使得其养老保障具有特殊性。安排财政专项预算,建立以农村老年妇女社会保障专项制度为重要内容的农村养老保障体系,形成以家庭为基础、社会为补充、政府为主体的,真正统一规范多层次的农村社会保障体系刻不容缓。     

学术前沿

正构建完善养老服务体系需处理好五种关系一是需要处理好家庭、社区和养老机构的关系。建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制。居家养老是基于中国家庭养老传统文化的养老选择,社区养老是实现离家近、看得见乡愁的养老选择,而机构养老能提供专业化的养老服务并满足部分老年人在养老机构内养老的需求。二是需要处理好政府、市场、社会、家庭和个人的关系。厘清各个主体在养老服务体系建设中的角色地位,探索形成政府、市场、社会、家庭和个人共同发挥作用的有效模式。政府承担着构     

引导社会养老保障由“碎片化”走向“系统化”

目前社会养老保障制度中城市与农村分割、企业与事业单位分立的现象仍然存在,阻碍了养老保障的并轨发展。要从宏观角度出发,整合社会养老保障制度,构建多层次的社会养老服务体系,明确省市到县乡各级政府的责任,加大对社会养老的财政支持,促进养老保障工作的整体发展。