新《破产法》关于职工权益保护的制度设计评析

一、依法破产与政策性破产在实践中的搏弈1986年全国人大常委会通过《企业破产法(试行)》。由于当时经济体制没有改变,劳动关系没有市场化,试行中面对破产企业职工的权益保护问题几乎无计可施。首先是职工的安置问题,此一时期由于社会保险制度不健全,不解决职工安置问题国有企业破产便无从谈起,更谈不上依法破产。直到1994年《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》还明确要求:“实施企业破产必须首先安置好破产企业职工”;1999年《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确要求“所有兼并破产和关闭的企业,…     

案例：“临时工”同享破产安置待遇

企业政策性破产，工作了十几年的“临时工”却没有被列入安置范围，无法享受破产安置待遇。日前，石家庄市劳动争议仲裁委员会对这样一起破产安置纠纷作出裁决，企业被令将职工列入破产安置范围，同时向职工支付解除劳动关系经济补偿金、补缴养老保险费等费用。     

洛阳市对破产企业职工安置提出具体要求

洛阳市对破产企业职工安置提出具体要求近日，河南省洛阳市政府制定了《洛阳市企业破产准备工作意见》，其中对破产企业职工的安置提出下述具体要求：１企业提出破产申请之前，要有破产预案，预案中要对破产企业职工的安置提出妥善处理意见；２企业破产可采用资产整体...     

切实加强企业改制重组关闭破产中的民主管理工作

改制重组关闭破产企业工会要督促企业加强厂务公开工作，确保职工群众在企业改制重组关闭破产中的知情权和监督权，要推动企业认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）、《国务院办公厅转发国资委〈关于进一步规范国有企业改制工作实施意见〉的通知》（国办发[2005J60号]的有关要求，协助和监督企业将改制方案、兼并破产方案、职工裁员及分流安置方案等企业重大决策问题。及时向职工群众公开，充分听取职工群众的意见。督促企业在实施改制时，将企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，向职工群众公开，接受职工群众的民主监督。     

全总部门产业工会动态

中国国防工会出台 工会组织参与企业关闭破产工作的意见 为做好企业关闭破产和职工安置工作，中国国防工会就工会组织参与企业关闭破产工作提出意见：一是国有企业破产，其破产预案须经企业职工代表大会讨论通过。二是企业进入破产程序后，工会要参与破产方案制订，维护职工合法权益，监督破产工作按程序规范运作，做好协调各种矛盾纠纷和劳动关系的工作，防止群体事件发生。三是破产企业清算工作进展情况、资产处置方案、重组方案、人员安置方案等，都要通过企业工会向职工通报并征求意见。工会要特别重视企业拖欠的职工工资、集资款、医疗…     

关于国有企业职工下岗问题的分析与思考

当前，国有企业职工下岗问题日益突出，引起全社会的普遍关注。这是计划经济条件下实行的就业政策在经济转轨过程中的必然反映，是经济体制和企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果，是深化改革、体制转换和结构调整的必然要求。解决问题的根本办法是党的十五大提出的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减人增效和实施再就业工程”。工会作为劳动者利益的代表者、维护者，党联系职工群众的桥梁纽带，理应为企业下岗职工的分流安置和再就业献计出力     

各地工运信息

青海省出台破产企业工会工作意见 (李忠云 )为了维护破产企业职工的利益和发挥工会组织在结构调整中的作用，青海省经贸委、省总工会近日就企业破产工作中加强工会工作提出指导性意见：一是国有企业向人民法院提出破产申请时，破产预案必须经职代会表决通过。二是破产企业清算工作进展情况、资产处置方案、重组方案、人员安置方案等都要通过企业工会向职工通报并征求意见。三是破产企业中工会组织的经费及其所购置的财产不属于破产财产。破产企业工会必须对所属资金和财产进行登记。如企业破产后重组，原企业工会全部资产移交新成立的工会；…     

工友信箱

霍欣同志:国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》规定:“政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的,政府可以根据当地的实际情况,发放一次性安置费,不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放,具体发放标准由各有关市人民政府规定。如果职工所在城市属国务院指     

维权知识问答（之四）

29．哪些情形下可解除或终止（专项）集体合同？ 答：下列情形之一的可解除： （1）用人单位被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行的。     

认定交通事故引发的工伤，需要交警部门的证明吗？

《工友》编辑部： 请问破产企业中，原停薪留职、离岗挂编、内退、劳保四类人员，其未工作时间，在确定安置费计发年限时，是否计入连续工作年限？     

关于武汉市国防企业职工工资收入及工资集体协商情况的调查

为准确了解武汉市国防工业系统职工收入水平、工资集体协商的现状及其存在的问题，我们于近期对系统所属15家成员单位中的14家（除一家企业正在实施政策性破产外）进行了调查。调查采取分类座谈、问卷调查、个别走访等方式进行，     

维护改革发展稳定大局 千方百计帮助下岗职工实现再就业

维护改革发展稳定大局千方百计帮助下岗职工实现再就业张丁华实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制，是党的十五大确定的深化企业改革的一个重要措施。从根本上讲，这些改革措施有利于经济发展，符合工人阶级长远利益。在...     

认真做好破产企业职工队伍稳定工作

破产企业工会在破产中应做什么工作，没有可供借鉴的现成经验。中国航天科工集团公司所属061基地的工会组织在实践中的一些思路和做法给我们以启示。近年来，061基地所属的7家企业实施了关闭破产，基地工会主动走出去对企业破产中有关情况进行调研，认真学习有关破产文件及相关政策，理清了思路，加强了对关闭破产企业工会工作的具体指导。在整个破产过程中，通过调研，摸索并形成了“六个特别关注”，即：对破产进程、职工权益、生产自救、工会组织、工会工作、不稳定因素等六方面情况给予特别关注。坚持做到了“四不”，即：工会组织不撤…     

建立新型的失业保险制度势在必行

建立新型的失业保险制度势在必行曾煜就业对于劳动者具有极其重要的意义，因为它关系到劳动者及其所供养人的生存和生计大事，然而失业又是现代市场经济运行的必然产物。建立优胜劣汰的市场机制，把改革、改组、改造和加强管理结合起来，抓大放小，把企业兼并破产作为优...     

关于企业职工内退情况的调查

关于企业职工内退情况的调查宁波市总工会调研室改革的发展和市场经济的深化，加快了企业经营机制的转换和劳动用工制度的改革，不少企业对无法安置的富余人员采用了离岗休养即“内退”的办法，由此引发出一些新问题。对此，我市总工会对市属交委、机械、医药、财贸等１１...     

工会要在再就业工程中有所作为

注重源头参与，发挥“代言人”作用。通过工会的民主参政议政程序，有组织地把职工群众的意见和愿望向党和政府反映，变为党和政府的方针、政策以及国家的法律、法规，从源头上维护职工的合法权益。市、县、区级地方工会要积极参加政府有关企业改制、兼并、破产、劳动就业...     

独资企业劳动关系现状调查及协调对策——威海市韩国独资企业情况调查

独资企业劳动关系现状调查及协调对策——威海市韩国独资企业情况调查改革开放以来，作为沿海开放城市之一的威海市，充分发挥与韩国相邻的地缘优势，凭着较好的投资环境，先后吸纳了近百家韩资企业来威海兴业，共安置本方及外地闲散劳动力一万多人，使我市经济建设、改革...     

关于促进职工再就业的若干思考

关于促进职工再就业的若干思考陈骥在实现两个根本性转变中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变而出现的体制性失业（包括显性和隐性失业的分离分流、破产兼并、下岗待业等等）和由调整产业结构引起的结构性失业，都是难以避免的。大量农村劳动力进城务工和城镇新...     

对优化劳动组合的再思考

优化劳动组合是劳动制度改革的突破口,是增强企业活力,提高企业经济效益的有效措施。但是,一些企业在推行优化劳动组合过程中,出现了一些值得令人注意的情况。笔者88年曾对大连、丹东、本溪、哈尔滨、牡丹江一些企业优化组合情况做了一些调查,发现存在以下问题。 1、富余人员难安置。这是优化组合中遇到的首要的,也是最棘手的问题。大连市31个单位优化下来1252人,企业通过各种渠道仅安置340人,其余人或由企业发一部分生活费,放长假或办理厂内提前退休。由于缺少精神准备和承受能力,导致这部分人的心理和     

在工会参与国有企业重组改制关闭破产工作座谈会上的讲话

今天这个座谈会开得很好，各产业工会交流了本产业系统国企重组改制关闭破产和工会参与改革工作的情况，研究了贯彻市总55号文的相关问题，并对下一步工作进行了部署。总体情况来看，是很好的，大家工作很努力，是有成效的。