地方立法质量:现状、问题与对策——以上海人大地方立法为例

社会主义法律体系是立法质量和立法数量的有机统一体。在基本达到有法可依的基础上,提高立法质量特别是地方立法质量应成为今后立法工作的侧重点。地方立法的质量主要体现在避免与上位法发生抵触、具有较强的操作性、能够针对地方的特殊性解决具体问题、及时适应社会条件的变化等几个方面。通过对上海人大地方性法规的立法后评估发现,地方性法规的质量处在动态发展的过程中,受上位法变动和社会形势发展的双重影响。应当通过完善法规修订废止机制、加强人大立法的主导性、提高社会公众在立法过程中的参与性、增强对社情民意的研究把握等途径进一步提高地方立法质量。     

私权法治的地方立法探析--以浙江省地方立法为例

本文科学分析私权，首次提出私权在经济社会发展中处于生产力发展的原动力、构建和谐社会的重要条件、创新型国家的基本细胞的重要地位而发挥作用，创新的观点丰富了私权理论。以浙江省地方立法为例所进行的实证分析，彰显了私权法治在地方立法中的重要性；从理论和实践的结合上，提出了地方立法关于私权法治的基本原则，为正确处理中央立法和地方立法，提高地方立法的质量，作了初步探析。     

人大代表,立法力量

充分发挥人大代表在立法中的作用，是推进科学立法、民主立法。提高立法质量的重要举措，是扩大公民有序政治参与的具体实践，也是保证人民当家作主，完善人民代表大会制度的基本要求。     

“基本医疗卫生立法”法理学研究——以中国卫生体系基本立法为目标

作为有关新医改的核心法律概念,“基本医疗卫生立法”可有两种解释.狭义的基本医疗卫生立法,仅指制定基本医疗卫生保健法.广义的基本医疗卫生立法,应是关于中国基本医疗卫生制度的立法,是基本医疗卫生制度的体系化、法律化和具体化,是构建中国卫生体系的基本立法,其立法成果属于中国卫生体系基本法.完善“基本医疗卫生立法”,必须从国际视野讨论卫生体系基本法的立法模式,探索新的法学研究方法,卫生体系基本立法的设计原理和科学性评估的标准与方法,以及中国卫生体系基本法的立法规划、基础法学理论和违反基本法规定的法律救济措施等深层次问题。     

浅谈衡量人大立法质量指标体系的构建

改革开放以来我国的立法工作取得了很大的进展和突破,但是这过多的只是表现在法律数量上的增长,而立法质量相对却参差不齐,因此建立一套衡量和评估立法质量的指标体系对提高立法质量有着十分重要的作用。为实现此目的,本文以提高人大立法质量为突破口,通过对影响人大立法质量的因素进行全面分析,建构了一套衡量人大立法质量的指标体系。并时利用指标体系进行衡量的过程作了简单的陈述,以期对人大立法质量的提高略有裨益。     

刷新立法理念 提升立法质量

加强立法工作．提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系，是党中央提出的一项具有伟大历史意义的战略任务。要实现这一宏伟目标，就要适应形势的要求，不断刷新立法理念。     

民众参与立法是法的正当性之基础

在立法领域中 ,广泛的民众参与不仅是立法民主化的集中体现 ,更是法律获得正当性的基本依据。我国立法领域中应增强立法的透明度、拓宽民众参与渠道、落实民众的参与权。这是我国法治进程中实现民主立法、提高立法质量和增强法律实效的根本途径。     

关于地方重复立法问题的思考——正确理解并遵循立法的科学原则

我国一些地方立法在内容和结构上都大量重复中央立法或其他地方立法。有些地方立法人员的知识结构和思维方式的不足、对立法权限的理解偏差、立法审查体制对立法责任的忽略是造成地方立法重复的主要原因。解决地方重复立法的问题需要正确理解立法的科学原则,并进行立法科学原则的制度化探索,建立包括静态和动态的完整、系统的立法科学制度措施,提高立法科学原则的实践操作性,才能有效解决地方重复立法问题,提高地方立法的质量。     

端正地方立法指导思想切实维护公共利益

改革开放以来,地方立法作为国家法律体系的有机组成部分,为推动民主与法制建设发挥了重要的作用。党的十五大提出：“加强立法工作,提高立法质量,到２０１０年形成有中国特色的社会主义法律体系。”这就为地方立法的发展指明了方向,也提出了更高的要求。为了实现这一目标,我们必须树立新的立法观念,端正地方立法指导思想,切实维护公共利益。 坚持实事求是,从基本省情出发,立足于改革开放和社会全面发展的需要,确定并实施立法项目。既要避免照抄照搬国家法律条文,又要防止违背法制统一原则,盲目追求“地方立法体系的完整性”。 …     

论我国立法评估制度的完善

立法评估制度又称立法效果评估，指立法主体根据一定的标准、方法和程序对已经颁布的行政立法的实施效果、总体质量和基本价值进行分析和评价的制度，其目的是为法规、规章的修改完善提供依据，不断改进立法工作，提高立法质量和水平。     

中国立法五年回眸——立法，已是金秋时节

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——-2007年10月出现在党的十七大报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。     

重在民主贵在科学——部分省人大代表谈提高立法质量

正国无法不治,民无法不立。随着经济的发展、社会的进步,人民对法治中国充满期待,对进一步提高立法质量的期待也越来越强。提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重,是完善法律体系永恒的主题。针对这一主题,记者在代表住地采访了省人大代表。作为一名检察系统的人大代表,陈亚丽每年都提出为数不少的议案和建议,并一直从职业的视角关注着我省的立法工作。     

地方立法质量问题及对策

伴随着地方立法数量的不断增多,地方立法中立法质量不高的问题也不断暴露出来,已经引起了社会的广泛关注.因此,提高地方立法质量是当前地方立法工作中重要和紧迫的课题。本文对地方立法质量表现的问题和提高我国地方立法质量的对策进行了探讨。     

论行政立法回避制度——兼与杨建顺教授商榷

行政立法回避制度做为一种民主立法制度应当在我国行政立法活动中得以全面实施,并且其是提高行政立法质量、增强行政立法法律文件实效之本源。行政立法回避制度之所以能够做为一种民主制度存在既有其存在的合理性,也有其存在的合法性。为充分发挥行政立法回避制度的作用,必须从立法上予以完善,明确投标单位、被委托的专家或组织应具备的资质,并走政府规章制定的职业化之路。     

从简单同意到有效表达——提高人大立法质量刍议

目前绝大多数的立法仅仅是简单同意的结果 ,因而造成各种各样的质量问题。代表大会组织结构、人员的非专业化、非正式程序和间接选举制度则是造成简单同意的原因 ,而对上述四个原因的矫治则是使立法从简单同意过渡到有效表达的必然选择 ,立法质量的提高也将在这一选择中得以实现     

我国地方立法的能力构成与质量提升

立法能力是立法者在立法过程中为实现立法目的、满足立法需求所具备的能力和能量。地方立法能力是国家治理能力的有机组成部分,地方法治扩散旨在将一地法治建设成果推向全国,民主立法、科学立法和依法立法是地方立法的根本遵循。立法需求是提高地方立法质量的内在动力：提高立法技术规范是提升地方立法质量的必由之路,服务乡村治理需要是提升地方立法质量的内生动力,突出地方特色是提升地方立法质量的关键举措。法治环境是提高地方立法质量的外在机理：公众参与立法是提升地方立法质量的重要途径,以人民为中心是提升地方立法质量的根本支撑,坚持党的领导是提升地方立法质量的政治保障。     

中国特色社会主义法律体系的发展与回顾——改革开放30年中国立法检视

改革开放30年来,我国的立法工作取得了巨大成就,中国特色社会主义法律体系从起步到基本形成.回顾中国特色社会主义法律体系的发展历程,可以得出我国立法工作的诸多有益启示.展望未来,我们要以完善中国特色社会主义法律体系为目标,加强立法工作,提高立法质量,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系.     

森林法立法理念的法理分析

描述性意义上的立法理念既反映了人们对于立法的认识,又是指导立法活动的理论基础和起主导作用的价值观。透过对三十年来我国森林立法的过程和主要内容的分析,能够从法理层面归纳出其立法理念。这一理念的产生有其历史传统、政治体制以及国际背景等因素。在新的历史条件下,旧的立法理念应适应于新的变迁趋势。     

中药质量标准化的立法研究

对中药质量标准化的立法进行了系统的研究,首先指出中药质量标准化是提高中药质量和消除中药进入国际市场瓶颈的必由之路,继而分析目前我国中药质量标准化过程中存在的主要问题,进而从中药材与中药品两个方面探讨中药质量标准化立法建设的基本思路,指出并论证现代科学技术的发展、政府的大力支持是中药质量标准化立法实现的基本保障,最后提出完善中药质量标准化立法的建议.     

法治文明与立法科学化——立法技术略论

建设法治国家,实现法治文明,必须首先实现立法的科学化。而要实现这一目标,就必须着力提高中国的立法技术。应当在厘清立法技术的概念及其内容的基础上,针对传统立法技术中存在的问题提出相应的解决办法。