自然垄断行业:竞争与管制的选择

电力、电信、铁路运输、自来水和煤气供应等基础设施产业被公认为属于自然垄断行业 ,一般由政府垄断经营或严格管制。自 70年代以来 ,英美等西方国家纷纷对这些行业进行管制体制改革 ,引入竞争机制 ,促进了这些行业的发展。本文通过描述自然垄断行业的经济特征 ,分析政府对这些行业进行管制及放松管制的原因 ,最后以电力行业为例 ,分析我国自然垄断行业竞争与管制的选择问题。     

减轻农民负担的政策思考

今年7～8月,湖南省委组织省、地、市、州、县的书记开展了一次“农民负担百村调查”活动,一共调查了107个村。调查表明,今年各级党委、政府在减轻农民负担上做了大量的工作,减轻农民负担基本形成气候,农民群众对这项工作充满信心。但是农民负担仍然存在减而不轻的状况,许多地方还呈上升趋势,减轻农民负担的法律、法规和政策在基层落实得还不好。对此,必须引起高度重视,认真解决。     

基层社会的分权是如何进行的——对东南沿海D镇征税过程的政治社会学考察

在经济转轨、社会转轨和政治改革的多重压力下 ,基层社会正在进行着意义深刻的权力重新配置过程 ,乡村政治精英通过对国家与村社两种话语的操控与支配 ,竞争上与国家共同管制现代经济领域的地位 ,并且深刻地改变了基层政权的权力运作方式。国家将管制技术精密化 ,不自觉地导致了政治资源利用的单一化。与村社保持政治利益和经济利益的平衡是基层改革的必然路径。     

吉林省农村群体性突发事件的原因及对策

农民负担过重，执行政策过程中出现的偏差，基层组织建设薄弱，参政渠道不畅及个别领导干部的腐败行为等是产生农村群体性突发事件的主要原因，因此，解决农村群体性突发事件应大力发展农村经济，减轻农民负担，严惩腐败，改进政府工作方式和领导干部的工作作风，密切干部关系，高度重视思想政治工作，利用法律和道德的教化功能，化解矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强信访立法，推进基层民主政治建设，拓宽参考渠道，提高农民素质，增强民主法律意识。     

关于防止税费改革后农民负担反弹问题的思考

近几年来,农民负担问题成为全社会共同关心的热点问题。无论是政策层面还是理论层面都在不停地反省、思考和探索,以期推出合理可行的改革措施,切实减轻农民负担,从根本上解决“三农”问题。农村税费改革是政府以及理论界提出的主流方案,该方案的中心思想是通过将各种行政收费改为规范税收的方式减轻农民负担。(一)农村税费改革的内涵及必要性分析在税费改革前,农民负担主要由三个部分组成:(1)农民直接上缴给国家的农业税和农业特产税。(2)“三提五统”费用和农村义务工等社会负担义务费。(3)农民应承担的符合国家有关部门规定的其他费用。其…     

农民负担“反弹”现象透析

近几年来，针对农民负担存在的突出问题，党中央、国务院采取一系列重大措施，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，减轻农民负担工作取得了一定成效。但是，加重农民负担的行为屡禁不止，农民负担一再反弹。农民负担过重，已成为影响农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题。本文特对农民负担“反弹”现象的成因作一剖析，以便有针对性地加以解决。一、政策不清行为失控不少基层干部对政策学习不够，理解不深，把握不准，任凭主观臆断，做出一些违背政策的行为。按照国家的有关规定，农民一年负担的村提留、乡统筹资金分别有三项和五…     

基层政府依法行政面临的困境与对策

基层政府作为国家法律法规和政策的重要执行者,在我国政权体系中占有十分重要的位置,但目前基层政府在推进依法行政中仍存在法治观念不强、依法行政行为示范,基层政府法治能力不足、依法行政力量薄弱,基层政府法治措施不够、依法行政效果不佳等问题。基层政府推进依法行政应着力强化基层政府依法行政理念,规范行政主体行为;提升基层政府依法行政能力,夯实基层法治队伍;健全基层政府行之有效的监督制度,强化行政权力制约。     

乡镇税费改革中出现的几个新问题

我国乡镇税费改革目前已全面推行，作为一项基层改革工程，进行中必然会遇到阻力、困难和矛盾，根据笔者的调研，以下几方面的问题应引起高度重视。１．农民负担的整体减轻与负担分摊不合理现象并存税费改革实施后，将取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府集资，取消屠宰税、统一的劳动积累工和义务工，调整农业税和农林特产税，这无疑会从总体上大大减轻农民负担。从安徽试点改革可以看出，此项改革受到了农民的普遍欢迎。但是由于农业税及其附加的征管办法没有从根本上加以改变，出现了农民负担分摊不合理的…     

政府管制的经济绩效研究:一个系统动力学仿真分析

与大部分定性分析或简单数据对比的研究文献不同,本文基于系统动力学视角,对政府管制的经济绩效问题进行了深入的量化分析。通过构建进入与退出管制增强环、投资管制增强环、服务管制调节环和市场秩序调节环四个因果关系环,找出政府管制行为的内在动力学机制,建立了政府管制系统动力学模型,并以供电公司为例,对政府管制达到稳态时的绩效问题进行了仿真分析,得出政府管制对供电公司经济效益和社会效益的具体影响模式,并给出相关对策建议。     

农民负担减而不轻的根源探索

农民负担加重的问题，开始出现在８０年代中后期，进入９０年代则显得更加严重。从１９９０年国务院发出《关于切实减轻农民负担的通知》以来，党中央和国务院为此专门下发了１１个文件，组织了多次执法检查和案件督察，中央领导也作了一系列重要指示，然而时至今日，农民负担问题却依然没有得到很好的解决。出现这种情况，除了地方各级政府对党和政府减轻农民负担的政治认识不足、执行不力外，主要是因为对出现农民负担过重或屡减不轻的根源没有弄清楚，因而也就不能对症下药、有的放矢地从根本上加以解决。实际上，农民负担减而不轻的根源…