加大乡镇人大监督力度之浅见

加大乡镇人大监督力度,是促使乡镇国家机关改进工作,保障乡镇的改革和发展,纠正不正之风,密切干群关系的需要。在乡镇人大没有常设机关的情况下,要加大乡镇人大的监督力度,就必须从开好乡镇人民代表大会会议和组织代表开展好闭会期间的活动这两方面人手,注重发挥代表的群体作用。一、增加乡镇人民代表大会会议的次数和实质性内容。乡镇国家机关与群众直接接触,乡镇人大需要以会议形式来处理的事项较多。乡镇人大要加强监督,一年只举行一次例会是不够的。乡镇的范围一般不广,代表人数一般不多,便于召集会议,这是乡镇人大的突出特点,可以说是它的一大优势。我们应充分利用     

如何打造"活力乡镇"

乡镇是经济建设的前沿阵地,乡镇经济是县域经济的主要组成部分。乡镇活,则全市活;乡镇强,则全市强。“十一五”时期,从战略上培育一批产业集群和人口集聚能力强的活力乡镇,是统筹城乡发展,做大做强县域经济的现实举措,也是一项十分重要而紧迫的任务。一、为什么要打造“活力乡镇”农村是改革开放和发展稳定的前沿阵地,乡镇是领导和落实农村工作的前沿指挥所。“十一五”时期,建德要继续保持经济社会持续快速发展,必须进一步调动和发挥乡镇主体作用,重视乡镇、依靠乡镇、发展乡镇,切实提升乡镇的活力。1.打造“活力乡镇”是建德经济社会发展…     

乡镇人大建设之我见

乡镇人民代表大会是我国最基层的政权机关。随着社会主义民主和法制建设的不断完善,乡镇人民代表大会议事活动日益规范,会议质量不断提高,发挥的作用愈来愈大。但在实际工作中,仍存在一些问题:乡镇人大对本级人民政府和有关工作部门监督不力;有些基层党组织对乡镇人大在干部配备、经费保障等方面没有引起足够重视,因而不同程度地影响了乡镇人大的建设,影响了乡镇人大作用的发挥。针对存在的问题,笔者认为要使乡镇人大真正履行起宪法和法律赋予的各项职责,应从以下几个方面加强乡镇人大的建设。一、合理设置乡镇人大组织机构《地方组织法》规定乡镇人民代表大会行使14项职权,《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》中规定,乡镇人大     

加强乡镇人大制度建设 提升乡镇人大工作水平

正近年来,伊通满族自治县人大常委会加强对乡镇人大工作的联系和指导,在健全和完善乡镇人大工作制度上下功夫,使乡镇人大工作进一步走向制度化、规范化、程序化,提升了乡镇人大工作水平。建立联系指导乡镇人大工作制度。为了加强基层政权建设和对乡镇人大工作的联系和指导,县人大常委会建立了联系指导乡镇人大工作制度,对全县十五个乡镇划成五个联系片,成立以常委会主任或副主任为组长、机关科室负责人为成员的联系指导组,加强对乡镇人大工作的联系和指导。每半年进行一次检查,     

运用经营理念发展乡镇经济

乡镇是经济发展、社会安定和政权稳固的基础,同时也是各种矛盾和问题的交汇点。我在基层工作多年,深知乡镇工作的难度和做好乡镇工作的重要性,特别是欠发达地区的乡镇,由于多种客观因素的影响,与发达地区乡镇存在较大的差距。经济欠发达地区乡镇要缩小这种差距,实现超常规、跨越式发     

隆回县统筹乡镇行政机关离退休费用效果好

隆回县十分重视落实乡镇离退休人员的生活待遇,实行统筹乡镇行政机关离退休费用,使乡镇离退休人员晚年生活有了保障。 隆回是国家重点扶贫县,现有乡镇行政机关离退休人员420名。由于乡镇财力薄弱,部分乡镇离退休人员有时几个月都领不到离退休费,严重影响了离退休人员的生活和乡镇机关工作人员的积极     

求稳求实 必操胜卷——新化、涟源区乡机构改革一瞥

新化县、涟源市于去年11月底,同时开始以撤区并乡、简政放权为主要内容的乡镇机构改革工作,经过前段的努力,已取得了明显成效。两县市都已宣布了新的乡镇区划和新的乡镇领导班子。涟源市将原有7个区,49个乡镇,3个办事处撤并成19个乡镇和1个办事处。新化县将原有的14个区,84个乡镇撤并成26个乡镇。经过一段时间的运行,两县市新的乡镇区划已     

许昌县人大常委会指导乡镇人大工作注重实效

宪法、法律规定县级人大及其常委会与乡镇人大是一种指导、监督和联系的关系。如何正确把握和处理这种关系,对推动乡镇人大工作的深入开展起着至关重要的作用。1996年乡镇人大换届后,根据乡镇人大主席团新成员多、工作经验不足的情况,许昌县人大常委会狠抓对乡镇人大工作的指导,使乡镇人大工作走上了法制化、规范化轨道。一、指导乡镇人大主席团搞好组织建设。组织建设是乡镇人大工作中的一个根本性问题。许昌县人大常委会及时下发文件,根据有关法     

英吉沙县强化乡镇人大建设

新疆维吾尔自治区英吉沙县人大常委会近年来采取多项措施强化乡镇人大建设,优化了乡镇主席团组成人员的素质,提高了乡镇人大工作效率,使乡镇人大主席团的职能得到充分发挥,基层政权建设得到进一步加强。英吉沙县有13乡1镇,均设立了乡镇人大主席团,配置了主席、副主席和干事,全县862名各级人大代表中,乡镇占689名。较长一个时期,乡镇人大建设滞后,工作不尽人意。县人大常委会从人大工作实践中深切感受到乡镇人大的重要基石作用,从1994年起,逐步强化乡镇人大建设,改善乡镇人大工作。     

巩固和发展乡镇党校的几个问题

乡镇党校的创建,开辟了农村新时期党员教育的新途径。如何更好地发挥乡镇党校的作用、提高教育质量、增强教育效果,使乡镇党校更具有吸引力和生命力,是巩固和发展乡镇党校的重要问题。一、正确认识乡镇党校的作用,把巩固发展乡镇党校作为加强党的建设的重要工作来抓乡镇党校的诞生,有其必然性。一是改革开放的不断深入,党员干部迫切需要提高     

观点摘登

县级人大常委会应为乡镇人大工作提供服务　　高台县人大常委会刘海清、王雄基撰文说 ,县级人大常委会在指导乡镇人大工作的同时 ,还要做好各项服务工作。一是为乡镇人大工作的开展提供指导性服务 ,通过建立常委会主任、副主任和各工作机构分片联系乡镇人大和代表工作制度 ,帮助乡镇人大解决业务工作难题。二是为乡镇人大开展工作创造条件 ,积极向县委建议 ,通过县委下发专门文件 ,落实乡镇人大代表活动经费、办公设施等 ,为乡镇人大工作和代表活动的开展提供物质保障。三是为乡镇人大提高工作质量服务 ,通过发文件 ,赠送学习书籍 ,编发工作…     

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

正在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。4年多来,乡镇人大主席团闭会期间运行状况如何?近期我们就这一问题开展调研,选取省内外多个乡镇,通过发放调查     

一册书籍在手 人大工作不愁 《新时期乡镇人大工作指南》

该书编者牛灵战曾任乡镇党委书记,在乡镇工作期间,高度重视乡镇人大工作,倾力和乡镇人大主席共同做好乡镇人大工作,取得了显著成绩。所编书籍,知识系统,内容翔实,严谨规范,具有较强的理论性、指导性、针对性和操作     

乡镇党政“一把手”如何默契配合

当前,我区各地乡镇党委换届工作正在有条不紊地进行。目前,一些乡镇已完成换届任务,新的乡镇领导班子将肩负重托,担当起乡镇改革、发展和稳定的大任。乡镇党政＂一把手＂是乡镇领导班子的关键人物,只有两者配合默契，才会创造佳绩，推动一方经济发展和社会稳定。     

重视解决乡镇基层民政工作存在的薄弱环节

作为民政工作最前沿的乡镇民政办公室,是全部民政工作的重心和基础,也发挥着基础性、关键性的作用。可以说,乡镇民政工作的绩效,不仅影响着民政职能的履行,而且事关社会的和谐稳定。但近年来,随着乡镇规划的不断调整和乡镇机构的改革整合,使乡镇民政工作形成了乡镇规模不断扩大、服务对象不断增多与民政机构逐渐削弱、     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众     

乡镇改革:乡镇制度的重建——基于基层政权合法性与有效性的视角

政权建设逻辑和乡镇所处的独特场域决定了乡镇改革是以县、乡、村治理体制衔接为出发点,围绕增强乡镇政权的合法性与提高乡镇政权运作的有效性而展开的制度重建。提高乡镇政权的合法性,需要扩展乡镇政权的民意基础,改变乡镇政权的单一行政授权来源,建立基层政权与乡村社会于一体的利益格局,从体制上确保乡镇政权既能维护乡村社会利益又能完成国家赋予的任务。提高乡镇政权运作的有效性,建立为农服务的服务型政权,最根本的是在对政府、社会与市场进行合理的职能分工和权力重组的基础上提高乡镇政权的行政调控能力。     

乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

乡镇人大要转换运行机制——把握全局理清基层人大工作思路紧贴实践指导人大工作发展

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国民主政治建设的基础。但乡镇人大在地方人大建设中一直处于比较滞后的状况,一些做乡镇人大工作的同志感到工作无处着手,这除了法律对乡镇人大工作的规定太原则和不够完善外,根本的问题还是乡镇人大的现有运行机制和运行方式不适应乡镇的现实情况。那么,加强乡镇人大建设新的思路和根本出路又在哪里呢?本人以为,采取县、乡两级人大联合运作的模式和在工作程序上采用一年内召开几次人代会的方式不失为乡镇人大现阶段     

影响乡镇人大工作正常开展的因素应引起高度重视

长期以来,受诸多因素的影响和制约,乡镇人大的法定作用在有些地方未得到充分发挥,应有的权威也未得到明显体现。对此,笔者结合多年来从事乡镇人大工作的实践对其原因谈些粗浅的看法:——乡镇人大工作离不开党委的领导和支持,但实践中未能很好理顺乡镇人大同党委之间的关系。乡镇人大必须在党委的统一领导下开展工作,这是人大工作的重要原则。就乡镇人大主席团的构成而言,有些地方的乡镇人大主席不是由乡镇党委书记兼任,乡镇人大主席、副主席没有进入乡镇党委班子的现象