公共管理的制度探讨

党的十六大报告不仅是我党在进入二十一世纪时指导各项工作的纲领性文件,而且对从制度的视角研究我国的公共管理也具有很强的指导意义。党的十六大报告对我国公共管理的价值取向、主体、客体、环境和方式等方面都提出了新的要求。     

协同治理视角下的农村精准扶贫工作机制探析

精准扶贫是加快贫困地区摆脱贫困,全面实现小康社会的关键举措。但当前我国农村扶贫工作面临着制度间缺乏良性互动、扶贫主体间缺乏协同参与、职能部门间缺乏协同联动、扶贫资源缺乏有效整合及扶贫工作绩效评估碎片化等问题,影响了扶贫的效果。从协同治理视角出发,注重观念协同、制度协同、主体协同、部门协同和督评协同等在扶贫工作中的功能,有助于推动政府反贫困工作的进一步发展。     

推进我国基本公共服务均等化的经济法思考

推进基本公共服务均等化是社会转型时期我国提出的一个新的改革命题，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。经济法与基本公共服务均等化在基本前提、价值考量和利益追求等方面高度契合，它因此成为推进基本公共服务均等化的必然制度选择。在经济法的众多制度中，公共服务型政府制度、公共财政制度、城乡统筹发展制度、区域协调发展制度分别从主体层面和宏观调控角度为推进我国基本公共服务均等化提供制度保障。     

基于贫困代际传递理论的贫困困境及反贫困策略

贫困代际传递是反贫困战略中的一大障碍,借鉴贫困代际传递理论对解决我国贫困问题不仅具有启示意义,还有助于我们调整反贫困战略,从制度层面寻求贫困者的政治权利、经济资源、受教育权利和健康保障等方面的设计和安排,提高扶贫精准性,有效阻止贫困代际传递。     

新时代预算绩效管理推进国家治理现代化的多元维度审视

本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度、方式与理念,分别从治理主体、治理工具和治理价值三个维度体现绩效思维,支撑国家治理体系与治理能力现代化,最终实现共治、法治和善治的价值诉求。未来我国应从完善预算绩效管理的法律体系、构建预算绩效评价指标、强化预算信息管理系统和落实预算管理中的审计监督等途径加快推进预算绩效管理在公共财政管理中的广泛应用,显著提升实施效果,在加强预算管理能力的同时切实提高财政资源的使用效率,以此形成以预算管理能力创新促进国家治理现代化的公共财政管理体系。     

浅议当代中国公共领域法治文化建构

公共领域法治文化建构,有助于规范社会舆论,提高公民法治意识,弘扬法治精神,从而推动我国法治建设。构建公共领域法治文化的途径,首先,在法治文化的表层结构上,应加强对公共领域的规制管理。一是完善公共领域的法规制度,保障公共领域健康发展。二是加强司法队伍建设,完善舆论监督机制。其次,从法治文化的深层结构上,应重视对公民法治观念的引导。一是加强法制宣传,推进良法善治。二是实现透明司法,引导公共舆论。三是坚持"德法结合,法主德辅"原则。     

健康中国建设:战略意义、当前形势与推进关键

党的十九大报告将"实施健康中国战略"作为国家发展基本方略中的重要内容,回应了人民的健康需要和对疾病医疗、食品安全、环境污染等方面后顾之忧的关切。将健康中国建设提升至国家战略地位是国家治理理念与国家发展目标的升华,有助于促使关注健康、促进健康成为国家、社会、个人及家庭的共同责任与行动。当前健康中国建设面临着人口老龄化加速和疾病谱变化、三医联动改革滞后、健康领域投入不足、环境污染和食品安全问题形势仍然严峻等挑战,从而需要综合治理,特别是要抓住优化全民医疗保障制度、推进健康老龄化、重视疾病预防和健康管理、运用技术手段推进健康治理现代化等关键点。     

公众舆论与公共消防安全管理——以云南省公安消防总队实施灭火救援服务评议制度为视角

从云南省公安消防总队实施灭火救援服务评议制度的个案切入,对新时期公安消防部门的职能调适、公众舆论在推进公共消防安全管理与服务中的作用,以及公共消防安全管理与服务的价值取向等问题进行探讨。     

国外城市住宅政府管理的比较及其对我国的启示

通过对美国、德国、新加坡等发达国家和地区的政府对城市住宅在管理目标、住宅立法、公共住宅制度、市场监管等方面的介绍和比较，分析我国城市住宅制度的改革、土地市场、租赁市场、保障房市场的特殊性，从国外先进经验中提炼出可借鉴的管理方法、管理制度和管理模式，为我国政府管理城市住宅提供具有实践价值和意义的参考。     

关于防范基层党员干部在扶贫领域优亲厚友的对策研究——以广西南宁市横县为例

为坚决打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会。党的十八大以来,党和国家把扶贫开发工作提到了前所未有的新高度,在贫困地区每年都编制众多的扶贫项目和投入大量的扶贫资金。但随着扶贫工作的深入开展,在基层扶贫领域中优亲厚友现象频发,这严重地损害了群众的切身利益,也影响了我国扶贫事业的健康发展和损害了党的执政根基与形象。解决基层扶贫领域的腐败问题具有重要的理论和现实意义。本文以广西南宁市横县为例,在归纳和分析基层党员干部在扶贫领域优亲厚友现象的典型特点和主要原因的基础上,从强化党课教育、完善制度和发挥纪检职能作用方面提出防范基层党员干部在扶贫领域优亲厚友的对策建议。     

跨行政区划政府协同扶贫攻坚初探

随着全球化与区域一体化的推进,跨行政区划政府协同扶贫攻坚成为中国的必然选择。我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚存在的主要问题是:缺乏利益共享机制、缺乏信息共享机制、缺乏争议处理机制以及缺乏制度化政府协同等。为此,当前跨行政区划政府协同扶贫攻坚要确立平等互利原则、优势互补原则、循序渐进原则、公共性的原则。要从树立合作共赢现代行政管理的理念、建立跨行政区划政府间合作的载体、强化中央政府对跨行政区划的指导、健全跨行政区划政府间合作的制度等方面推进我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚。     

习近平精准扶贫思想的时代意蕴和实践价值——学习《习近平扶贫论述摘编》

面对我国脱贫攻坚关键时刻和全面建成小康社会的决胜阶段以及国内外严峻的减贫形势,习近平总书记在科学认识扶贫工作经验的基础上,针对以往扶贫开发工作中存在的问题提出了精准扶贫思想。深入探究这一重要思想的时代意蕴、主要内容和实践价值,对于扎实推进精准扶贫,确保脱贫攻坚取得全面胜利具有重大意义。     

完善我国公共健康安全法律制度的思考

目前,我国公共健康安全受到严重威胁,成为社会经济发展的制约因素.健全公共健康安全法律保障机制具有重要的意义.本文通过探索环境与公共健康安全的法律保障机制,认为我国在公共健康安全立法中存在公共健康有效应急处置机制不健全、公共健康安全的范围模糊、公共健康安全标准的衡量体系不健全、公民在保护健康安全的义务与责任不明确等问题.并从公共健康安全立法目的、公共健康安全法的基本原则、公共健康安全保障的法律制度建设等几个方面提出了构建和谐的中国的公共健康安全法律保障机制的法律建议.     

协作性公共管理:创新、局限与启示

新近兴起的协作性公共管理模式,是对传统官僚体制和新公共管理运动加以反思与调适的结果,与传统公共行政、新公共管理相比,协作性公共管理模式在价值与理念诉求、组织结构、领导能力、政府与公民关系等方面,均有不同程度的创新和超越;同时,协作性公共管理模式也存在着创新性不足、协调成本问题突出、组织冲突的协调难度加大、问责面临困境等局限性。协作性公共管理对于我国公共管理改革理念、跨区域公共事务解决、大部制改革、公务员培训制度改革都具有重要的启示意义。     

新形势下大小凉山精准扶贫脱贫对策与路径的再思考

新形势下精准扶贫脱贫是国家工作的重点。大小凉山的精准扶贫脱贫工作虽取得了巨大的成绩,但依然存在教育质量低下、乡村交通建设难度大、贫困人口健康素质较低等问题,阻碍了当地精准扶贫脱贫工作的开展。政府应当采取加强教育引导、加大交通建设力度等措施,采取先规范教育考核制度化,解决思想扶贫脱贫问题,然后再规范道路建设制度化,解决基础设施建设问题,随后加强地区资金监管制度化,精准落实扶贫脱贫资金,完善医疗制度,提升当地人口身体素质,建立特困对象识别系统,充分利用"互联网+"等路径,实现大小凉山的精准扶贫脱贫。     

泰国医疗保障制度对我国新型农村合作医疗制度的启示

农村医疗保障制度的建设是我国全面建成小康社会中的重点,其中的新型农村合作医疗制度在我国已经推广实施了十几年,为解决农村人口基本医疗问题发挥了重要作用,但在实施的过程中也存在一些不足之处。同为亚洲发展中国家,泰国的医疗保障制度发展较好,深入研究并借鉴其成功经验,对有效推进我国新型农村合作医疗制度的健康发展具有重要的启示,那就是要完善其法制建设、改善其医疗服务条件、提高其医疗服务保障水平。     

新型农村合作医疗可持续发展的改革与措施

目前我国新型农村合作医疗制度已经转向了全面推进阶段.当前的工作重点是以增加政府财政对农村医疗机构的投入为切入点,完善监管机制,从而改变医疗价格的快速上升机制.在完善新型农村合作医疗的运行机制上,应建立政府筹资的制度保障机制,逐步提高新型农村合作医疗的保障水平;建立健全管理体系,加强管理能力建设;加大贫困救助制度,推进新型农村合作医疗与贫困医疗救助的结合.     

县域数字政府公共价值创造的理论基础、构成维度与实践逻辑

县域数字政府建设是国家数字政府建设的基础。以公共价值创造为视角,基于穆尔的战略三角模型,结合县域数字政府的特殊性,从公共价值、上部与外部的授权环境和内部与下部的运作管理能力三个维度分析县域数字政府公共价值创造的基本内容,建构一个内外部叠加的公共价值战略大三角模型。实现公共价值,在价值寻求方面要收集社会集中偏好与期望,找到具体实质性的公共价值;在价值论证方面要获得上级政府的政治合法性与社会合法性授权;在价值实现方面要以优化的组织结构、先进的数字技术和协同共治的网络治理推进县域数字政府公共价值创造。未来研究进路包括公共价值失范、特殊的授权环境、评估体系及县级党委政府的角色与行为。     

论法治是通往社会公正的基本途径

维护和实现社会公平正义,涉及最广大人民的根本利益,是我国社会主义制度的本质要求,也是当今创新社会管理的重要基础。通过法治建设推进社会公平正义,是人类社会发展的一条基本经验;法治是确立公平正义价值、制约公共权力、维护人权和社会公正的工具。我国法治建设取得重大的成就同时,也存在一些问题,因此,必须加强法治建设来推进社会公平正义。     

中西方“行政三分制”改革的比较与借鉴

行政三分是西方新公共管理运动的主要内容,也是当前我国大部制改革的一项关键内容。科学地对二者进行比较,可以发现西方行政三分改革的价值,看到我国＂行政三分制＂改革的问题与不足,有助于取人之长,补己之短,推进我国行政三分制改革的创新与完善。