教育公平的多元法律价值分析

从微观上看,教育公平体现为受教育权的三个子权利的公平;从宏观上看,教育公平则体现为社会群体在教育资源竞争中的公平。就我国教育法制现状而言,需要建立教育公平立法的多元导向机制。在基础教育中,教育公平以机会公平为价值追求,立法应坚持严格平等原则;在基础后学历教育中,教育公平以程序公平为价值追求,立法原则以必要差别原则为指导;在非学历教育中,教育公平以结果公平为价值追求,立法应坚持弱势补偿原则。     

民主博弈是立法公平的必要程序

在十届全国人大第二十二次会议前夕，记者从全国人大获悉，《反垄断法（草案）》不在此次上会审议的正式议程之内。这是《物权法》、《破产法》之后，又一部在审议前夕被撤下的重要法律。一位全国人大制度专家表示，“这预示着我国立法博弈的时代已经来临。”（6月20日《21世纪经济报道》）     

关于立法技术需要规范统一的思考

在从事地方立法的实际工作中，有感于立法技术上的不一致，给法律适用带来许多问题。例如：法律法规对于同一性质事项的规定．存在多种形式的表述方式；在行政执法中，有关委托执法和授权执法的规定从条文上难以区分判断；地方性法规与部门规章之间存在大量冲突等。因此，国家应该对立法技术进行必要的统一规范．避免人为因素的法律冲突，节约立法成本．减少法律解释．维护法制的统一。     

預算、行政訴訟等重點領域立法將加強

正2014年3月9日,十二屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議,全國人大常委會委員長張德江在向大會作常委會工作報告時表示,2014年全國人大常委會將加強重點領域立法,積極推進科學立法、民主立法。2013年,全國人大常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案,通過了其中10件;涉及修改21部法律,新制定2部法律。重點立法項目的相繼完成,為重大     

海上保险立法的国际协调:基础、现状和障碍

探讨了法律协调的含义和动因,分析了海上保险立法国际协调运动的客观基础,并对海上保险立法国际协调运动的现状和当前存在的障碍进行了论述。     

立法目的、法院职能与法律适用的方法问题

国家制定法关于立法目的表达和法院职能的规定,不仅会形成对适用法律方法的有效约束,而且一定情形下还会影响法律方法选择的方向。社会主义的司法方法,作为被社会主义法律目的规定的手段,其服务于、服从于社会主义建设事业需要而被演绎的种种存在和表现,是由国家政治法律制度的客观现实规定的。     

我的反洗钱立法建议

随着《反洗钱法》于2007年1月1日实施，我国反洗钱的法律和机构已成体系。作为从事相关执法活动的检察院检察官，本文作者提议，为了通过打击洗钱犯罪来痛击腐败分子，相关法律需要健全。     

中国加入WTO十年的法理断想:简论WTO的法治、立法、执法、守法与变法

在中国加入WTO"满九晋十"之际,针对目前国内外学界流行的某些看法,提出若干商榷意见和建言,是很有必要的。中国人亟宜认真总结加入WTO九年以来的实践经验,对WTO的体制及其立法、法治、执法现状,进行一分为二的科学剖析和判断,提高认识,用以指导今后的新实践。中国和国际弱势群体既要在WTO现存体制中"守法"和"适法",在实践中精通其运行规则,使其为我所用,最大限度地趋利避害;又要在实践中明辨是非臧否,深入探究WTO现行体制中对国际弱势群体明显不利和显失公平的各种条款和"游戏规则",认真思考其变革方向,并通过"南南联合",凝聚力量,推动"变法图强",促使WTO法制和法治与时俱进,造福全球。     

监狱制度体系构建的立法思考

监狱制度体系构建是一个复杂的系统动态过程,它不仅仅是立法、司法、执法、守法、法律监督等层次和环节的整合,也是体制、机制、制度、理念等形式的重要体现。从立法角度讲,只有从理性、价值、技术、层次等逻辑面,对监狱制度体系构建的蕴涵理念、基本取向、体例构成、效力体现等作出较深入的探索和明确回答,才能真正构建具有我国特色的监狱制度体系。     

证券法的公平与效率及其均衡与整合--兼论我国证券法之立法连续性不足

从法律与经济的层面分析,证券法的公平体现分配正义,反映了证券法中应有的理想法律价值;证券法的效率为一种制度效率,体现了证券法对其所调整关系的现实作用.证券法的公平以秩序为形式,以主体的平等、自由为内容.在我国的时代背景下,证券法中公平与效率的关系理论上应该是公平促进效率、效率体现公平,但由于理论理想与现实目标的冲突,在立法与法的实施等实践过程中,现阶段应着重对公平与效率二价值取向的均衡与整合.     

粤港澳大湾区立法协调的变迁、障碍与路径完善

粤港澳立法协调从港澳回归前具有国际性、合作领域单一性的阶段到回归初期同一主权国家不同行政区域间较为疏远的发展时期,再到CEPA背景下日益紧密并进入大湾区建设的新时代,但迄今为止,大湾区缺乏府际合作的具体路径、方式与效力的规定,立法协调尚未形成系统机制。三个单独关税区与三个法域、立法主体多且行政级别不一、市场在立法资源配置中的作用薄弱等因素制约大湾区立法协调机制的构筑。鉴于此,大湾区应由全国人大夯实机制的法律基础,设立立法协调机构,多维度创新立法形式,扩大立法活动的公众参与,从而系统构筑立法协调机制。     

谦抑、民主、责任与法治——对中国立法理念的重思

立法理念是立法活动所必须遵守的最基本的程序或制度约束，而非立法主体在立法时所要追求的价值目标和理想。现代立法的制度设计者必须认真考虑立法权的范围和限度、立法权的归属和行使方式、立法权不当行使的责任、以适当的法律约束立法权等四个基本问题。与此相对应的四种立法理念是谦抑、民主、责任、法治，因此，阐释这四种立法理念的内涵，特别是重点讨论这些立法理念转化为立法实践的可能途径，对于立法实践将具有重要的现实意义。     

地方税收保障立法的衍生逻辑、问题检视与完善路径

近年来,受地方财政支出刚性需求激增、新经济业态带来的税收征管挑战加剧、税收征管体制改革持续深化等因素的影响,我国多省市制定实施了旨在促进信息共享、加强税收征管、推进税收共治的地方税收保障立法。地方税收保障立法在实现税费良法善治、夯筑地方税收保障体系的同时,也面临着缺乏上位法明确授权的合法性危机、核心规范不尽合理的科学性困境、难以实现各方利益协同保障的系统性难题,以及对征管现代化问题的回应存有局限性等问题。未来,应从宏观定位、中观思路和微观设计三个层面着手,以执行性立法、补缺性立法的性质定位为中心,提炼地方税收立法的理性要素,明确地方税收保障立法的作用范围与创新空间;以目标的平衡、价值的平衡、内容的平衡为原则,精准把握地方税收保障立法的设计思路;结合元治、善治、智治、共治的不同要求,推动地方税收保障立法核心规则的设计和配套制度完善。     

立法调整、执法改革抑或公众参与?——突破摊贩管理暴力困境的核心思路辨析

摊贩管理的暴力困境是行政处罚权体制改革的副产品,其主要症结在于监督城管的机制缺陷、制度与民俗相冲突两个方面。对比化解困境的三类核心思路:立法调整,需要协调多方利益、时间成本高、无力解决执行难;执法改革,缺乏监督机制与公信力、成效欠佳;公众参与,着眼于强化制约城管权力、引导社会舆论转向,是突破摊贩管理暴力困境的理性选择。然而,公众参与存在被虚置的风险,因此,需要确立契约关系、全程监督等四项保障原则。     

法律:秩序、公平、效率的选择

<正> 法律作为社会行为规范系统的重要组成部分,直接决定于它的物质条件,并以其特有的方式反映社会生活要求,为社会现实生活提供其有力的保证,因此,法律的价值目标蕴涵于社会现实生活之中。人类必须考虑如何从一个给定的投入中获得最大的产出,以最少的资源(人力、物力、财力)消耗取得最大的效果,以最少的单位时间完成最大限额的工作,以最少最简单的程序或环节实现某一既定目标。社会基本制度除要关注社会各种资源、社会合作的利益和负担的分配问题外,还必须关注因这些资源利益和负担     

立法要加强对政府的监管

制度是严格的,体系是完备的,但为何还会出现水、空气的告急?既然立法是相对完善的,那就是执法问题、司法问题。我国对环境问题的法律对策起步,在发展中国家中其实是比较早的,美国国家环境政策法是1969年,而我们国家在1973年就出现了环境保护法的雏形,中国入联合国后首次参加联合国的重大活动,     

经济法治化的律协推手：打造律协立法的绿色通道——专访全国律师协会副会长、上海市律师协会会长朱洪超

一系列规范政府管理的法律《行政诉讼法》、《行政许可法》的出台，使得部门立法越来越需要改变行政命令式的立法方式。充分利用法律界人士群体智慧的“开门立法”，成为明智之举。在此过程中，身处法律实务之中的律师协会如何为立法建言献策，从一个行业组织过渡到为社会群体利益执言的公众代言者?《法人》记者通过对中国知名律师协会会长的专访，讲述律师协会与立法的亲密接触。     

行政执法腐败的特点、成因与预防

一、当前行政执法中存在的主要问题(一)行政立法不到位。随着法制社会的建设,原来"无法可依"的现象有所缓解,但在部份立法工作中对行政法规实施后的执法成本和社会成本估计不足,有的法律、法规和规章制定以后,在现实生活中难以适用;有些出台的法律、法规和规章之间缺乏衔接,对有些问题之间的矛盾缺乏协调,造成执法人员无所适从;有的法律、法规过于原则,实施细则出台滞后,实践中缺乏可操作性。造成"有法难依"的现象,给行政执法留下了过多的自由