浅析现行护照管理中的问题及对策

《中华人民共和国护照法》以及《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》的出台,标志着我国的护照管理工作进入了按需申领时代。在现行的护照管理中,尤其是在护照的申请、发放等工作中,仍然存在着一些亟待解决的问题,影响了护照管理工作的有效开展。立法层面上应实现灵活申请护照制度,完善国家工作人员报备制,从而更好地实现护照的职能——保障公民正常出入境权利及维护国家安全稳定。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题，遵循了法治和公开、公正、便民原则，维护国家主权、安全和社会秩序的原则，保护出入境人员合法权益的原则。同时，《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想，借鉴了国际通行做法，强调了中央事权，彰显了我国政府打击非法移民活动的决心，具有较强的操作性和前瞻性。     

试论行政审批制度改革

行政审批又称行政许可。我国的行政审批制度 ,在实行社会主义市场经济的形势下有许多弊端 ,主要是重审批、轻管理 ,容易滋生腐败现象 ,妨碍市场机制作用的发挥 ,等等。实行行政审批制度改革 ,必须转变观念 ,引入市场机制 ,加强科学论证 ,加强配套改革 ,加强监督。     

特种行业治安管理的历史回顾与未来展望

特种行业治安管理一直是我国公安管理工作的重点和难点。随着改革开放的不断深入，尤其是我国加入WTO世贸组织及行政审批制度改革以来，特种行业治安管理无论在管理范围，还是行政管理法律法规以及治安管理模式上，都发生了深刻的变化。面对新的形势和更高的要求，治安管理部门应适时调整工作思路，积极探索和建立特种行业管理的长效机制。     

行政审批腐败成因及若干治理思路

行政审批是我国政府管理经济社会事务的一项重要职能。然而 ,在社会转型、经济转轨时期 ,行政审批领域却滋生了严重的腐败问题 ,从近几年揭露的重大腐败问题即可看出。为何会产生行政审批腐败 ?如何治理 ?在新的形势下 ,分析其产生原因 ,探索新的治理办法 ,无疑十分必要且十分紧迫     

以"三个代表"重要思想为指导深化行政审批制度改革

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,形成行为规范,运转协调、公正透明,廉洁高效的行政管理体制”。行政审批制度是行政管理体制的重要内容,要继续推进行政管理体制改革,必须进一步深化行政审批制度改革,并将其作为行政管理体制改革的一个重要突破口。在新的形势下,我们要以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施《行政许可法》为契机,进一步深化行政审批制度改革。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题,遵循了法治和公开、公正、便民原则,维护国家主权、安全和社会秩序的原则,保护出入境人员合法权益的原则。同时,《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想,借鉴了国际通行做法,强调了中央事权,彰显了我国政府打击非法移民活动的决心,具有较强的操作性和前瞻性。     

护照的检验

世界经济的发展以及市场的国际化，增加了人们跨国交往的机会。海关和公安部门经常会遇到外来人员特护照证明身份的场合。全世界有200多个国家，各国都有自己独特的护照。甚至还有一些国家可能针对不同的目的和出国者类别，颁发多达20余种版本式样的护照。对于如此繁多的护照种类，海关、公安部门的执法人员不可能对它们都十分熟悉，掌握一些简单而实际的方法来识别护照的真伪显得很有必要。本文简要介绍常见的伪造护照的方式及一些基本的检验手段，以期对有关部门从事实际工作的人员提供参考。一、冒领或冒用。护照安全防伪措施的采用，使…     

加入WTO后公安出入境管理工作探略--四川公安出入境管理工作的调查与思考

公安出入境管理工作在我国加入WTO后面临着新的形势,且目前尚存在不少消极影响因素.要适应入世后的新形势,公安机关应当采取以下对策1.更新观念,提高认识;2.改进和加强出入境管理;3.强化基层基础工作;4.充分发挥职能作用,维护正常的出入境管理秩序.此外,建议尽快清理修订出入境管理相关法律、法规,改革护照制度,建立统一高效的中国出入境管理体系,改革户籍制度,实行移民局制度.     

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革研究——以北京、哈尔滨、烟台为例

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革以后,公安机关治安管理部门面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变.在新的形势下,如何加强行业场所的治安管理是一个亟待研究的课题.针对调研中发现的问题和地方公安机关改革创新的管理办法进行深入思考,提出了几点改革措施和建议.     

关于公民因私出境审批管理中“单位意见”的分析与研究

近年来公安机关改革出入境审批管理，逐步简化手续，方便公民往来，为保障公民出入境合法权益作出了积极的努力，但审批过程中，对是否要求申请人提交“单位意见”有许多不同的看法，本文以法律的观点，从理论和实践上分析和研究“单位意见”在受理审批管理中的地位、作用，并提出完善和改进的建议，以供读者参考。     

特种行业治安管理的历史回顾与未来展望

特种行业治安管理一直是我国公安管理工作的重点和难点。随着改革开放的不断深入,尤其是我国加入WTO世贸组织及行政审批制度改革以来,特种行业治安管理无论在管理范围,还是行政管理法律法规以及治安管理模式上,都发生了深刻的变化。面对新的形势和更高的要求,治安管理部门应适时调整工作思路,积极探索和建立特种行业管理的长效机制。     

行政审批制度改革后治安行政管理的创新

行政审批制度改革后，治安行政管理面临着许多新情况、新问题。公安机关要充分认识行政审批制度改革的重大意义，积极探索，深化改革，努力推动治安行政管理在理念、法制、体制、管理模式和管理手段上的创新。     

地方政府社会管理与服务创新的路径——以浙江湖州行政审批服务为研究对象

行政审批作为政府管理的一个方面,必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中,寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则,才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例,研究行政审批的转型过程,来探讨行政审批改革的路径选择;进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

提高我国护照制作水平之我见

护照制作水平包括制作工艺水平和防伪技术水平。我国现行的护照版本虽有较大改进和提高,但在制作工艺和防伪技术方面仍存在一些问题。笔者建议,在现阶段一是积极借鉴国外证照印制技术和制作经验,改进我国护照印制技术和工艺水平;二是采用先进防伪技术,提高护照防伪性能。另外,随着先进防伪技术的发展,今后可考虑采用生物统计技术和激光雕刻技术提高护照防伪性能,用电子护照替代传统的护照模式。     

创新行政审批工作 提供优质高效服务——省国土环资厅行政审批办公室工作纪实

行政许可审批是行政机关服务群众最为直接、最关键的窗口,其服务意识、服务作风、服务能力和服务效能,直接反映行政机关的公共服务水平。海南省国土环境资源厅承担着土地管理、矿产资源管理和环境保护管理三个方面的审批职能,审批事项较多,专业性较强,不少审批事项需要评审、查验和会审。该厅行政审批办公室从增强审批服务意识和改进     

浅论行政审批制度改革与治安管理变革

国务院行政审批制度改革取消了一部分治安审批项目,这就要求治安管理部门及时转变管理理念,适时调整管理方式,实现有效的治安管理。     

论公安行政审批制度改革

公安行政审批是政府行政审批的重要组成部分 ,由于审批项目过多、审批主观随意性太大、程序不健全以及重审批、轻管理等弊端 ,公安行政审批给社会带来了诸多消极的影响。公安行政审批制度改革要依据《行政许可法》确定的基本规则进行 ,同时要注重过渡期、渐进性等问题。     

论行政审批制度改革后的治安行政管理

治安行政管理工作是公安行政管理的重要组成部分。行政审批制度改革后治安行政管理应从加强行政审批权力的监督制约入手。一是完善审批程序,规范审批条件;二是引入监督机制,搞好审批公开;三是加强与有关部门的协调配合;四是完善行政审批救济程序;五是加强后续监管措施。     

规制我国行政审批制度改革的方法与路径

党的十八届三中全会《决定》提出,进一步简政放权,深化行政审批制度改革的要求。我国目前仍然存在变相审批、对非许可类审批项目管理不规范的情况,行政审批和行政许可出现了分离化的倾向。本文重新梳理了行政审批与行政许可之间的关系,分析了两者出现分离化的原因,从立法的角度提出了规制我国行政审批制度改革的方法与路径。