重建社会资本：农村垃圾分类政策执行的有效路径

垃圾分类是我国农村垃圾治理的必然趋势,但垃圾分类政策的执行遇到了诸多梗阻。浙江省金华市在农村垃圾分类政策的执行上取得了显著的效果,原因在于对社会资本进行了有效的重构。案例分析发现,金华市通过重构社会信任,修缮社会网络与复建社会规范的方式,提升了农村社会资本存量,从而降低了政策执行成本。金华模式在垃圾分类政策执行方面的成功实践离不开对社会资本的重构,这对其他地区有重要的借鉴价值。因此,可从加强多元主体的政策沟通,搭建合作共治的互动平台与建立系统完善的制度规范三个方面来提升农村垃圾分类政策执行的有效性。     

公众认知、参与表征与农村生活垃圾减量化治理——基于上海市质协用户评价中心的数据分析

农村生活垃圾治理的关键在于源头减量。近几年公众在垃圾分类中的参与意识方面有显著提升,参与预期保持乐观,但参与能力仍然停留在较低阶段。在农村生活垃圾治理中,政府动员下的公众参与行为具有被动性、表面性与无序性,而环境规制执行扭曲、“碎片化”收运模式以及监管机制滞后等方面成为当前上海市推进垃圾分类和减量化的阻滞因素。农村生活垃圾减量化治理亟需完善“整体性”农村生活垃圾分类制度体系,打造“一体化”农村生活垃圾分类收运模式,强化“互补性”农村生活垃圾分类监督机制。     

论生态文明建设基础工程中的协同治理——杭州市生活垃圾分类监管体系的调查与思考

垃圾分类是生态文明建设的基础工程,在推进中尚存在诸多问题,以杭州现有的"四主体—三环节"垃圾分类监管体系为切入点,深入剖析其在考核评价方式、经费指标压力、宣传激励效果、体系组成架构等多方面存在的问题。在实地调查的基础上,立足协同治理理论,对于解决当前监管难题提出"成本最优化、激励针对化、层级监管完善化"的垃圾分类监管体系改进建议,并进行严谨的分析和论证,以期对推进垃圾分类工作有所裨益。     

精准扶贫面临哪些执行困境

当前我国的精准扶贫政策在执行过程中存在"一刀切"现象、"扭曲"问题、"府际关系"问题、"信贷坏账"风险等,这主要是由于执行主体的有限理性、执行对象的多样性和复杂性、执行环节的监管低效以及执行保障的配套缺乏所造成的。对此,只有完善中央与地方的衔接机制,推进培训工作,加大监管力度,强化保障机制,才能有效提升政策执行效果。     

北京市海淀区:发挥科技优势构建生活垃圾精细管理新体系

正为深入落实《北京市生活垃圾管理条例》和《海淀区全面推进生活垃圾分类行动方案》,北京市海淀区注重发挥北京国际科技创新中心核心区优势,依托"城市大脑",以"城市管理科学化、精细化、智能化"为牵引,以称重计费、智能识别、违规罚款、积分激励、市民监督、智能辅助决策等为手段,坚持多措并举,强化创新驱动,逐步构建满足垃圾分类全主体、全品类、全流程监管的垃圾分类综合监管服务新体系,实现生活垃圾分类数字化、智能化、智慧化管理。     

农村低保政策执行中的问题与改进对策

我国农村最低生活保障政策的实施取得了阶段性成果,但低保政策执行中出现低保对象认定不科学、低保水平偏离经济发展状况、低保组织机构不健全、政策缺乏激励效果、低保立法和社会监督机制不完善等问题,影响了政策执行效果。为此要从政策自身、政策执行主体、政策执行对象角度提出科学分类认定农村低保对象,设立高、低收入标准两条低保线,建立低保与精准扶贫开发相衔接政策,完善农村低保立法和社会监督机制,以此提升农村低保政策执行效果。     

城市垃圾分类问题及其法律治理

针对我国目前城市垃圾分类过程中存在的多样问题,应通过完善基础法律体系、明确主管部门责任、遵循宽严相济处罚原则、实现行政监管与媒体监督并重,集社会之力做好城市垃圾分类工作,以法律治理实现城市垃圾分类长效发展。     

当前我国公共卫生政策的执行偏差与校正策略探究

国家意志需要通过政策来表达,社会改革需要政策来推动,政策落实依赖于有效的政策执行。公共卫生政策作为国家政策阵线中的重要环节,其执行状况应引起高度重视与研究。本文分析公共卫生政策执行的现实背景与主要问题,探寻影响公共卫生政策执行的多重因素,提出公共卫生政策执行的调整机制。重点在于从增强公共卫生政策自身的合法权威、追求政策设计与执行的公平公正、强化政策执行的法规制度与监管评估、提升政策执行人员的职业操守,以及完善基层政策执行的客观环境等层面提出应对策略。     

城市生活垃圾分类难点与对策

城市生活垃圾分类和资源回收是国家的决策,具体执行则是各个城市的职责。从提出城市生活垃圾分类及试点,有些城市都试点了十几年,但迄今还没有建立有效和可持续的管理模式。生活垃圾分类受限于高技术、资金和居民素质,难点是管理体制和机制改革,还需要细致和系统的政策。     

基层“土规定”为何屡禁不止

“土规定”是基层政策执行过程中存在的一种复杂现象,其盛行消解了国家政策的执行效果,损害了人民群众的利益,更是暴露了少数基层执行主体权力任性妄为的思想。探究发现,政策目标难以度量、本位主义、政绩观扭曲以及有效监督不足等是导致基层执行主体扭曲政策的原因。对此,可通过完善政策设计、理顺利益关系、提升执行主体素质、强化监督问责等措施,实现对“土规定”的系统治理。     

浙江省台州市垃圾分类的路径设计

正城市生活垃圾分类收集处理是固体废弃物实现减量化、无害化、资源化的重要手段,也是环境保护的重要举措。垃圾分类工作需要全民树立分类意识、政府部门明确分类标准、加强引导宣传、完善垃圾分类收运处置环节,还需设立资源回收综合利用企业等,引入市场因素让回收企业有收益,引导全民参与垃圾分类回收行动。本文结合浙江省台州市垃圾分类工作实际开展情况,并以温岭市的举措和     

我市城区生活垃圾分类"五措并举" 力促破解"垃圾围城"

<正>垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革,是破解"垃圾围城"、提升城市环境品质的重要手段,是推进文明城市创建、建设两美宁波的重大保障。自2013年世行贷款宁波市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目启动以来,我市立足居住小区、中小学校以及机关事业单位和国有企业"三大阵地",通过强化组织机构、完善法规政策、提高分类质量、完善设施体系、引导社会参与这五大举措,推进垃圾分类工作,初步形成分类投放、分类     

尽快在我市实施生活垃圾分类 促进资源回收和循环利用

<正>市委十届三次全会提出"继续完善以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收利用体系和垃圾分类回收制度"。实施生活垃圾分类处理,是建设美丽天津的重要内容。但这项工作我市启动较晚,进展较慢,效果不佳,与2000年国家建设部确定的8个"国家生活垃圾分类收集试点城市"相比差距很大。其主要原因是:1、缺乏制度规范。我市针对生活垃圾分类的法规基本上还是空白,缺少强制性规定;政府和社会倡导的多,实际举措少;既定的一些分类回收处理办法,没得到有效执行,缺少一套完善的分类、运输、处置回收机制。     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

论手机短信的民事侵权责任

手机短信给人们带来方便快捷的同时,也给人们带来了烦恼,大量垃圾短信的出现,直接侵害了人们的人身权利和通信权利。本文通过阐述垃圾短信构成要件、侵权主体应承担的民事责任等具体问题,提出了采取的治理措施,国家应及时以政策或立法的形式,明确“不良短信”、“垃圾短信”的概念,按垃圾短信性质不同,分类根治,分类管理。同时采取手机卡入网实名制,当出现垃圾短信等违法行为时,可以根据购买手机时顾客留下的相关信息追究其法律责任。其次限制广告的发送时段,并对滥发垃圾短信的行为予以处罚。     

中国公共资源管理存在的问题及对策

中国公共资源管理中存在的主要问题包括公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具体系存在缺陷、公共资源市场化配置监管缺位等几个方面.为此应该采取相应的对策,即建立健全公共资源产权制度、强化公共政策执行的目标指向--维护公共利益、建立并完善公共资源政策工具体系、构建公共资源市场化配置监管体系.     

“一站式”垃圾分类回收两网融合模式——北京市延庆区垃圾分类示范片区创建工作侧记

正2017年,北京市延庆区城市管理委员会(以下简称延庆区城管委)在贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017—2020年)》等文件精神中,积极创新垃圾分类示范片区创建工作,探索"一站式"垃圾分类回收两网融合模式,实现了垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖,生活垃圾分类基本类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收运、处     

浅谈生活垃圾运输处理智能监管系统建设思路

<正>生活垃圾处理运输监管作为城市管理工作中的环卫业务之一,随着城市生活垃圾产生量和处理设施的不断增多,各级政府对垃圾运输处理监管及执行能力的要求也越来越高。《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号)提出:"研究运用物联网技术,探索收运新模式;完善全国生活垃圾处理设施建设和运营监控系统。"按照这一要求,武汉市于2012     

现代化环卫设施需要科学化管理--北京垃圾处理设施监管情况介绍

介绍了北京垃圾处理设施管理体系,重点介绍政府监管体系与监管执行情况,包括委托监管、标准制定、监管办法、评价机制等,同时介绍了统筹管理和市属设施合同化管理内容以及今后北京垃圾管理发展方向.     

广州大事记(二○一○年三月)

<正>1日广州市市长张广宁率团到澳门考察,实地参观澳门垃圾焚化中心管理和监管机制,详细了解澳门生活垃圾焚烧发电、垃圾分类等情况,学习借鉴澳门生活垃圾焚烧发电的成功经验,并就垃圾资源化利用、加强垃圾处理监管等问题进行交流,加强穗、澳两地环境保护与垃圾处理技术、管理的合作。