公安机关在新机制下调处社会矛盾纠纷的思路——以江苏省“公调对接”调处模式为视角

2003年4月,江苏南通市在全国率先建立了社会矛盾纠纷大调解机制,其中就涉及到了"公调对接"这项工作。随后"公调对接"工作如火如荼地从"点"的试行延伸到"面"的推广。"公调对接"破解了长期以来困扰基层公安机关因矛盾纠纷调处工作牵涉警力、制约公安主业开展的难题,也为江苏省紧急报警与社会求助分流处理工作探索出一条成功经验。     

关于“人民调解组织入驻公安派出所”机制的反思

<正>调解矛盾纠纷,一直是基层公安机关特别是公安派出所承担的一项日常工作。当前,基层公安机关在公安部没有就公安行政调解工作明确规范的前提下各显神通,在调解机制上努力创新。从笔者了解的情况来看,其种类较多,个别地区甚至将公安行政调解工作过分边缘化,背离了公安机关法定的主要职责。笔者主     

公调对接在司法调解中的运用

目前民间纠纷层出不穷,呈现出多元性、利益性、复杂性和调解难度大等特点,传统的公安调解方式已经无法完全化解纠纷。为适应时代要求,公安机关及时推出了“公调对接”调解模式,即将公安110接处警与社会矛盾纠纷调处中心对接,整合社会纠纷调解资源,主动发现,积极化解,超前预防社会矛盾纠纷,促进治安平稳、社会和谐。     

谈健全完善社会矛盾纠纷预防化解五项机制

预防矛盾纠纷的发生,把矛盾纠纷消除在萌芽状态,力争矛盾不上交,是基层公安机关工作的基准。基层公安机关在社会矛盾纠纷预防和调解工作中,要健全完善矛盾纠纷预防机制、信息预警机制、1＋N调解机制、领导责任机制和民意表达机制。     

推行110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制的实践与探索——以杭州市萧山区为例

110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制,是将党政、综治、镇村、公安等多个部门在矛盾纠纷调解中的职责及调解程序、考核要求以制度形式进行有机结合和规范。它推动了矛盾纠纷调处工作由公安机关为主承担向党委政府职能部门齐抓共管转变,达到了既及时有效调处矛盾纠纷、维护区域平安,又较好解放基层警力的预期效果。在推行110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制过程中,必须树立和谐为民的理念。切实增强工作的责任感和主动性;必须积极依靠地方党委政府,最大可能地增强工作合力;必须在关键环节上出实招,确保对接机制规范运作;必须坚持以群众满意为目标,不断改进工作方法;必须准确定位调解队伍作用。提高调解工作的专业化水平。     

简论动态化信息化背景下的基层公安群众工作

基层公安群众工作是基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务。为维护和实现群众的利益而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在动态化信息化的历史背景下，基层公安群众工作的外部环境日趋复杂、对象构成复杂、主体发生明显变化，需要妥善处理备类矛盾纠纷、正确处理各类群体性事件、为普通民众提供公共治安服务。亟待健全完善基层公安群众工作体制机制、加强和创新基层公安群众工作方式方法、不断完善基层公安群众工作绩效评价、努力提升基层公安民警与群众的沟通能力水平。     

探索多元化警调衔接 打造警源治理新格局

<正>党的十八大以来，“平安中国”建设已成为社会治理的主旋律，党的十九届五中全会提出，提高社会建设水平，建设更高水平的平安中国。完善共建共治共享的社会治理制度，防范和化解各种风险。对社会矛盾纠纷的治理、防范和化解矛盾纠纷的风险起到重要作用，是夯实平安中国建设之基。公安调解工作是矛盾纠纷化解机制的重要组成部分和有效手段，在基层公安工作中发挥着重要作用。近年来，针对110报警中大量矛盾纠纷“接进来、移不出、化解难”的问题，浙江省台州市公安局椒江分局海门派出所积极践行“警调衔接”机制，深耕警源治理，     

从处置群体性事件看县级公安机关教育训练工作

<正>群体性事件往往暴露出由社会利益、社会结构深刻变化所引起的城乡矛盾、贫富矛盾、劳资矛盾、区域矛盾及干群矛盾。这些利益矛盾虽然发生在不同社会群体、不同社会阶层之间,但如不尽快解决,最终也可能引起全局性的反应。毋庸置疑,公安教育训练工作是公安队伍之根基,只有通过公安教育培训,不断提高民警的警务技能,才能从容地处置各类群体性事件,维护公安机关的权威形象。一、县级公安机关教育训练工作存在的问题"虽然近年来公安教育训练工作得到了长足的进步,但是错综复杂的治安形势和有增无减的群     

发展公安监督学科的设想

公安监督是指各监督主体根据宪法和有关法律法规以及相关政策的规定，对公安机关和公安民警的警务行为、执行法律和遵守纪律的情况所进行的监察和督促活动。其目的是为了维护国家宪法及各项法律法规的贯彻实施，确保公安决策的正确制定和高效执行，确保公安机关和公安民警工作的高效、廉洁、守法。很显然，公安监督是公安管理中的一个重要环节，是提高公安队伍战斗力的关键因素。公安监督学就是以公安监督工作及其发展规律为研究对象的一门学科。它是公安管理学科中的一门重要的子学科。在我国，公安监督学还只是一门刚刚起步的新兴学科。长…     

创新公安调解工作于构建“大调解”工作格局作用之探讨

各级公安机关按照调解优先、预防为主的原则,将公安行政调解与人民调解、司法调解紧密衔接,紧紧依靠基层党政组织、人民团体和其他社会组织,构建矛盾纠纷＂大调解＂工作格局,有利于推进社会和谐、警民和谐和警营和谐;但目前在构建的过程中仍存在认识滞后、能力滞后和机制滞后等方面的缺陷,还需要各级公安机关从创新调解理念、调解模式、调解方法和调解机制等方面入手,加大推进力度。     

公安文书与公安业务及基础写作的关系

一、公安文书与公安业务的关系1.公安文书以具体的公安业务内容为基础。公安文书是公安工作的重要组成部分,是公安机关特有的文书材料,它具有与公安机关的性质特征相关联的特点,起着体现公安机关职能的作用。所以,公安文书是公安机关在日常工作中,用来上呈下达、沟通情况、联系工作、总结经验和在侦察办案过程中制作的具有一定格式的文书材料。它具     

对加强公安教育训练工作的几点浅见

公安教育训练工作在公安工作中有其重要的战略地位和作用。各级公安机关要明确指导思想,努力开创公安教育训练工作的新局面,力求理论联系实际,处理好基层民警参加训练与基层警力不足的矛盾,确保公安教育训练工作的实效。要建立教育训练经费保障机制,确保公安教育训练工作所需。可参照军事院校办学模式,逐步推动公安院校改革。     

正确认识话语权 积极掌握主动权 打造公安队伍凝聚力和向心力

<正>公安宣传工作是公安工作的重要组成部分。公安宣传工作做好了,能在公安队伍中产生凝聚力,在社会上塑造公安机关公信力。加强公安宣传工作,必须正确认识话语权,积极掌握主动权,把握宣传工作主导权。     

公安派出所调节的范围及注意事项

调解是指由纠纷当事人以外的第三者通过说服教育的方法,使纠纷在双方当事人互谅互让的基础上获得解决。调解有利于加强人民内部团结,维护社会治安秩序,巩固安定团结,也有利于彻底解决纠纷、加强法制教育、预防纠纷、减少违法犯罪。调解也是公安机关一项传统的群众工作,是具有典型中国特色的警务工作。公安调解是指公安机关及其人民警察,为解决因民间纠纷引起的治安案件以及与社会治安秩序有关的纠纷,根据法律法规的规定,依法主持纠纷关系的双方当事人,通过说服教育的方法,在自愿的基础上,互谅互让,达成协议,友好解决纠纷的一项基础工作。一…     

涉警舆情危机的生成机制及对策

网络和信息技术直接导致社会力量结构和对社会公权力支配诉求的变迁,网络和信息技术削弱了警民在信息地位或权力上的不对等性,网络以其技术力量消解着警察或公安机关的隐蔽性特性,使民众面对以公权力身份出现的警察和公安机构不再分散和软弱。主要矛盾有:民众对警察或公安机关的支配诉求与警察和公安机关组织性能的矛盾,民众对警察或公安机关的服务诉求与警察和公安机关核心任务的矛盾,民众对警务工作的知情诉求与警务工作特性的矛盾,民众对警察和公安机关的能质诉求与公安机关现实警力、能为的矛盾。目前公安机关应对涉警舆情危机的局限:以防御性地维护社会稳定为目的基点,以提高公关能力、危机管理能力、舆论或媒体掌控能力为行为定位,在应对态度上重视和积极程度不够,联动应对机制不健全,应对效果不理想。应当针对局限,采取相应措施。     

关于社会管理创新几个问题的认识与思考

社会管理创新是公安机关适应新形势、迎接新挑战的迫切要求。推进社会管理创新,要在创新思维理念的前提下,重点创新化解社会矛盾纠纷、网络舆情控制、流动人口管理、社区警务、公安信息化建设的社会化参与机制,努力提高构建平安和谐社会的能力。     

试论公安秘书工作现代化的基本内容

公安秘书工作现代化是公安现代化建设的重要组成部分。秘书部门是保持公安行政管理正常运转的中枢,没有一个强有力的高效运转的办公室和一支高素质的办公室干部队伍,公安工作就很难取得主动。因此,实现公安秘书工作的现代化,是我们推进公安现代化历程中要引起重视和着重解决的问题。它主要应包括以下4个内容:一、工作规范化实现秘书工作现代化,首先必须狠抓工作规范化,这是现代社会发展对政府工作的必然要求。公安机关是半军事化的专政机关,严肃的工作性质、严格的工作程序、严谨的工作作风,对工作规范化有很高要求。公安机关秘书工作面对的部门多,工作任务量大面广,秘书工作人员素质高低不一,在工作中经常出现不统一、不规范、重复劳动的问题,影响工作效益和效率。因此,在公安机关抓好秘书工作的规范化建设,具有十分重要的现实意义。通过明确     

公安机关主导参与的矛盾纠纷多元化解机制研究

公安机关依其治安调解、道路交通事故损害纠纷赔偿调解等法律赋予的职能优势,在矛盾纠纷多元化解中扮演着既主动而又积极的主导参与角色,并以职责主导和平台主导与使命参与的表现形式,在社区矛盾纠纷、医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷化解中引入人民调解、行业调解、司法调解多位一体、多调联动机制,同时,积极主动参与各种矛盾纠纷的预防、预警、调处、化解,自始至终掌控着矛盾纠纷从发生到发展再到平息的演进过程。完善公安机关在多元化解中的主导参与作用,必须正确处理好为政府＂补位＂与公安机关高点＂站位＂的关系,扮演好为政府＂分忧＂、为社会＂解难＂的维护稳定角色,履行好公安机关维护社会稳定的＂第一责任＂。     

解决报警案件统计数字不实的出路在于改革

报警案件统计数字不实是公安业务统计工作中的一大弊病,直接影响对社会治安状况的正确分析和评估。其原因一是因追求“政绩”的需要,人为地压低报警案件统计数字;二是公安机关考核机制上存在弊端;三是统计工作关系不顺,不利于统计部门准确进行统计。要解决这一问题,首要是更新观念,改革考核机制,同时尽快改进报警案件统计的体制和方法,将报警案件统计工作从各业务部门中分离出来,建立公安机关报警案件综合统计网络,将其归属综合统计部门掌管。     

网络环境下的公安舆论引导机制建设

公安舆论引导是当前公安机关面临的一项重要工作,其工作的好坏直接影响到公安机关的形象、影响到政府的公信力、影响到社会的安定团结。因此,公安机关应对舆论引导工作引起足够的重视。网络舆论对公安工作具有重大影响,分析当前公安舆论引导工作存在的问题,研究网络环境下公安舆论引导机制的建设具有重要意义。