党的纪检监察体制沿革与发展浅述

中共五大成立中央监察委员会,六大又撤销了该机构,七大重申关于监察委员会基本规定。新中国成立伊始正式成立了中央纪律检查委员会,八大对监察工作进行了社会主义化总结,纪检监察方面的法规陆续颁布。九大、十大党章却未提及纪检监察委员会相关内容。改革开放以来,党的纪检监察体制不断创新,十一届三中全会再一次成立纪律检查机构,十二大党章对纪律检查机制进行根本性修订,十四大以后监察机制的新成果不断涌现。未来应不断完善纪检监察体制,促进纪检监察机关有效配合,创新纪检监察工作,以优化纪检监察体制。     

监察体制改革对中国政府过程的影响

党的十九大后,国家监察体制改革在全国范围内推广开来,各级监察委员会纷纷挂牌成立。本次改革改变了原有的"碎片化"和"屏障状"的监察体制,形成了具有整体性的国家监察体制。本次改革使中国政府过程中的监督体系发生重大变化,使国家政治权力结构有所变动、党政关系的内涵得到拓宽。     

对新中国纪检监察体制的研究综述

纪栓监察工作对于贯彻执行“党耍管党”的原则和“从严治党”的方针具有特殊的重要性。而纪检监察体制又深刻影响着党的纪检检查工作的文效．因此．纪检监察体制的改革和完善不仅受到党中央的高度重视．也婵所肖然地成为学术研究的一大热点。     

中央苏区时期党的纪检监察工作的回顾与思考

中央苏区出现个别党员干部的违纪贪腐问题,使党和新生政权受到负面影响。这一时期,党一方面逐步建立起纪检监察机构和相关制度,另一方面大刀阔斧地通过一系列具体工作清除了自身"毒瘤",有力确保了党的先进性和纯洁性。科学总结这一时期纪检监察工作的经验教训,对有效推进当前全面从严治党和不断深入的国家监察体制改革有着重要意义。     

如何对标监察体制改革

正国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革,必将引发纪检监察机关工作职能、任务、方式的深刻变革。对标监察体制改革,前瞻性地研究措施,着力建设一支适应新任务需要的纪检监察队伍,是纪检监察机关面临的重大现实课题。对标范围对象与工作职能"双重拓展"国家监察体制改革必然带来纪检监察机关工作量和工作复杂程度的增     

从治党到治国：中国纪检监察机构改革的治理逻辑

纪检监察机构是党和国家自我监督的重要组织实践,也是党和国家机构改革的重要组成部分。基于界面治理理论范式,本文提出了一个“多层嵌套界面治理”的分析框架,将作为治理界面的纪检监察机构嵌入党和国家多层次治理界面体系中进行探究,以此深入考察中国纪检监察机构的长时段改革进程。研究发现,由于党和国家注意力分配的有限性,以及所面临问题的复杂性,中国纪检监察机构改革基本沿着“治党的逻辑”“治国的逻辑”以及“治党与治国一体化的逻辑”渐次展开。这是一个由纪检监察机构界面向党和国家监督体系界面、国家治理体系和治理能力现代化界面进行多层次嵌套的适应性过程,从而实现了纪检监察体系及其治理绩效的持续优化。协同治党逻辑和治国逻辑的双轮驱动,重组和整合其内部的多种功能,将是中国纪检监察机构的重点改革方向。     

构建基层反腐新体系的实践与思考——以四川省南溪县为例

着力于提高预防和监督基层腐败的实际成效，四川省南溪县在积极探索基层纪检监察机构的综合改革中，创新体制改革思路，整合基层纪检监察资源，变革纪检监察机构设置，建立了基层党员和群众直接参与监督的有效机制，构建了一套县、乡、村整体反腐监督新体系，走出了一条大幅度提高基层纪检监察效能的改革新路。这对于创新和完善党的基层监督体制，提高党预防与惩治腐败的能力，进一步推进基层党风廉政建设具有重要意义。     

坚定不移以首善标准推进全面从严治党

党的十八大以来,全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终将坚持和加强党的全面领导作为其改革的根本目标,一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,推动健全完善具有首都特点的党和国家监督体系;一体推进转职能、转方式、转作风,不断提升首都纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全力护航首都高质量发展。回顾历史经验,展望新征程,我们将坚持以人民为中心的发展思想,深化改革创新,发扬斗争精神,持续推进全面从严治党,为奋力书写中国式现代化建设的北京篇章提供坚强纪检监察保障。     

纪检监察派驻机构改革：困惑、意义、路径与愿景

在党要管党、从严治党，努力提高党的建设科学化水平的宏大背景下，如何加强党内监督？如何更好地发挥纪检监察机关的监督作用？如何进一步完善纪检监察派驻体制？受到了理论界和实务界的普遍关注。在新的形势下，以往向各部门分散派驻纪检监察组织的模式，由于囿于其“双重忠诚”（即既要忠于党的领导又要忠于机构自身的工作职能）的体制困境，已经越来越不适应现实的需要。本文从分散派驻的体制弊病、派驻机构改革的路径设计以及改革的预期效果三个层面，对纪检监察派驻机构改革作了系统阐述。期待这种探讨对于目前全国各地正在探索的派驻机构改革实践提供一定的理论指导，对于思考我国未来的反腐倡廉体制机制具有一定的启示意义。     

结构改革与职能发展:我国监察机构的治理

自监察体制恢复建立以来,监察机构经历了恢复期、调整期、推进期、发展期、变革期五个时期,不同时期具有相应的运行机制和制度保障。监察职能演进与我国监察机构的结构调整存在相关性,经历了一个"分""合""整""统"的发展过程,分别产生外生型、内嵌型、内生型、自主型职能类型。推进国家监察体制改革,实现监察机构及其职能的政治性、法治性和有效性的有机统一,形成中国特色的监察体制。     

浅议如何发挥执法监察的整体效能

执法监察是纪检监察工作不可缺少的一项重要内容。自从１９８７年全国恢复组建行政监察机关以来,特别是在１９９３年纪检监察机关合署办公以来,执法监察在实践和理论方面都有了新的发展和探索,并在维护政令畅通,推动反腐败斗争深入开展中发挥了重要作用。在建立社会主义市场经济体制的新形势下,纪检监察机关如何按照党的十五大提出的依法治国的伟大方略,发挥执法监察的整体效能,促进经济建设顺利进行,根据执法监察的实践,谈一些浅见。正确理解执法监察内涵是发挥执法监察整体效能的前提执法监察是一个新概念。虽然从实践方面来看,执法监察已…     

改革派驻体制 促进有效监督

在2000年机构改革中，海南省纪委、省监察斤新组建6个派驻纪检监察组，共派驻34个省直单位，派驻组的人员编制和配备、办公费用、工资福利全部由省纪委、省监察厅直接负责与管理。两年来的实践表明，海南省纪检监察派驻体制的改革是成功的，有利于加强省直机关的党风廉政建设。派驻纪检组至少在四个方面显示了新体制的优越性一是案件查处的力度明显加大，震慑作用有效发挥。改革     

秦皇岛市抚宁区：健全机制 提升监察工作质效

正抚宁区纪委监委创新举措,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动全区纪检监察工作高质量发展。创新实践"3+N"干部配备机制,夯实乡镇纪检监察力量。结合乡镇街道机构改革,探索实践"3+N"乡镇街道纪检监察干部配备体制,即每个乡镇街道纪检监察机构在配齐3个行政编的同时,可按照本乡镇体量大小和业务工作开展情况,再配备N个事业编,有效解决乡镇纪检监察机构工作力量不足和积极性不高的问题。同时,严把"选人用人关",     

如何对标监察体制改革

国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革,必将引发纪检监察机关工作职能、任务、方式的深刻变革。对标监察体制改革．前瞻性地研究措施,着力建设一支适应新任务需要的纪检监察队伍,是纪检监察机关面临的重大现实课题。     

改革开放以来反腐败机构改革的实践逻辑

改革开放以来,以纪检监察为主体的反腐败机构经历了重建、复合、外延、整合等发展阶段,而政治体制改革决定了反腐败机构改革的行为空间。在内容方面,反腐败机构改革可以划分为职责配置改革和组织结构改革。职责配置改革与不同时期的政治任务相关,呈现出应急性的特征。组织结构改革是职责配置改革的制度化,反腐败机构领导体制从最初的"党委单一领导"发展至"双重领导",从"同级领导"为主发展为"上级领导"为主。反腐败机构的内设机构日益完善,根据职责配置需求和反腐败任务要求不断加以调整,内设机构体系走向成熟。基于改革开放40年来反腐败机构改革的困境和成就,当前要深化反腐败机构改革必须将其纳入全面从严治党战略和国家治理体系之中,实现反腐败机构改革的有效性和自主性。     

尽快适应体制改革 充分体现派驻优势

纪检监察机构由内设制改为派驻制是纪检监察监督体制的重要改革。如何适应改革形势,充分发挥派驻纪检监察机构职能作用,这是当前摆在我们面前的一项重要任务。     

一切为了群众利益——辽宁省各级纪委监委查处群众身边腐败和作风问题纪实

正"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。"党的十九大以来,特别是深入推进国家监察体制改革以来,辽宁省各级纪检监察机关坚持以人民为中心,坚决维护群众切身利益,通过创新纪检监察体制机制,延伸监督触角,精准发现、精准打击,全面打通全面从严治党"最后一公里",向全省人民交出新征程的新答卷。强化监督,将"探头"延伸到群众身边行路有道,东风正来。2月5日,省监委成立后,合署后的省纪委监委领导班子的第一次会议,就是聚焦群众身边腐败和作风问     

关于进一步加强我省基层纪检监察组织建设

基层纪监察组织处在党风廉政建设和反腐败工作的最前沿，是党风廉政建设和反腐败领域的“神经末梢”，是落实纪检监察工作各项任务的重要力量。为改革和创新基层纪监察组织建设，进一步发挥其在基层党风廉政建设中的重要作用，省纪委监察厅积极改革创新体制机制，积极构建基层纪检监察监督工作新格局。     

湖南省国土资源执法监察总队

2005年，为进一步完善国土资源执法监察体制，切实加强国土资源执法监察机构和队伍建设，根据国务院相关文件精神，经省委、省政府批准，湖南省国土资源执法监察总队正式成立（加挂湖南省国土资源厅执法监察局牌子），为湖南省国土资源厅承担全省国土资源执法监察职能的副厅级直属事业单位。设综合处、监督审理处、执法监察一处和执法监察二处4个副处级职能处，设总队长（副厅级）1名，副总队长（正处级）4名，副处级领导职数4名，管理人员参照实行国家公务员制度。总队机关党群、纪检监察、干部人事和行政后勤等工作由省国土资源厅统一管理。     

融入管理 强化监督 助力国企健康发展——国有企业纪检监察机构加强监督的途径和方法

正国有企业纪检监察机构作为企业的监督主体,如何发挥监督职能,推进企业效益、效率的提高,促进廉洁从业,实现国有资产保值增值,从而推动企业经营管理工作快速、健康发展,是国企纪检监察机构的必解之题。一、充分发挥效能监察作用,保证经营管理工作规范高效效能监察是纪检监察工作融入经营管理工作的切入点,是促进经营管理、提高工作效率和生产效益的有效手段。做好效能监察工作首先要从建章立制入手,建立健全效能监察工作