对公安工作法制化建设的调查与思考

加快公安工作法制化建设,是公安工作贯彻党的十五大提出的依法治国方略的具体体现和要求,也是研究新时期公安工作特点和规律亟待解决的一个重大课题和迫切任务。近几年来,全国各级公安机关在公安工作法制化建设方面做了大量的工作和努力,取得了一定的成效和进展,但通过深入调查,人们普遍感到,公安工作要实现《公安部关于加强公安法制建设的决定》提出的任务和目标,按照党的十六大关于国家法制建设的总体要求,与国家民主和法制建设相同步,全面实现公安工作和公安队伍建设的法制化,还需要进行深入的研究和加大建设力度。一、公安工作法制化建…     

依法治警 严格执法是新世纪公安工作的战略方针

公安机关作为国家重要的执法机关 ,在依法治国、依法行政的历史进程中 ,担负着重大的任务和职责。加强公安法制建设 ,实现依法治警、严格执法 ,是公安工作贯彻依法治国方略的必然要求 ,是新世纪公安工作和公安队伍建设的战略方针。改革开放以来 ,公安法制建设紧随着社会主义民主法制建设的步伐 ,坚持公安工作制度化、规范化和法制化的方向 ,始终强调严格、公正、文明执法 ,在公安立法和公安执法等方面取得了诸多成就 ,但也要清醒地看到公安法制工作尤其是公安执法工作存在的问题。新世纪之初是全面加强公安法制建设 ,推进依法治警、实现严格公正执法的重要时期。各级公安机关和全体民警要充分认识 ,把握机遇 ,增强紧迫感和危机意识 ,争取在五年左右的时间里 ,全面推进公安工作和公安队伍建设的规范化、制度化和法制化     

充分发挥宣传思想工作优势为民主化法制化建设更好服务

推动民主化法制化进程，全面贯彻依法治国方略，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，不仅反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，也体现了全党全国各族人民的共同愿望。因此，推动民主化法制化建设，是新时期宣传思想工作义不容辞的职责和责无旁贷的任务。如何站在更高层次，用更广的视野，充分发挥宣传思想工作优势，积极推动民主化法制化建设，成为摆在宣传思想工作战线面前一个崭新的课题。     

加强文化法制建设

改革开放30多年来,我国法制建设在促进社会主义精神文明建设和文化改革发展方面发挥了积极作用。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出,加强文化法制建设，提高文化建设法制化水平。这是推进我国文化改革发展的新要求新任务，对于实现文化改革发展新目标、建设社会主义文化强国具有重要意义。     

新形势下加强公安法制建设的基本思路

江泽民同志在党的十五大报告中把依法治国作为治国的基本方略提出，这在我党历史上还是首次。它标志着我党的领导方式、执政方式、治国方式的重大发展，是党的十五大的又一历史贡献。依法治国战略方针的提出，为新时期公安法制建设提供了新的发展机遇，同时也提出了更高的要求。加强公安法制建设既是公安机关贯彻依法治国方针，履行公安职能，服务经济建设，保卫改革开放的需要，又是改革和加强公安工作，建设高素质公安队伍的需要。我们必须充分认识新时期公安法制建设的重要意义，抓住有利时机，改革求实，开拓进取，奋发向上，开创公安法…     

邓小平理论与新时期公安队伍建设

邓小平理论是建设一支强大的公安队伍和强有力的公安工作的科学武器。在公安队伍建设方面，邓小平关于加强党对公安工作领导的论述、关于坚持人民民主专政的思想、关于“改革是全面改革”的理论、关于加强社会主义法制建设的思想、关于科教兴国和科教强警的战略思想，以及邓小平坚持和发展了的群众路线等，都是新时期加强公安队伍建设的思想武器和行动指南。     

以“三个代表”思想指导公安工作

江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领和行动指南，也是推进跨世纪公安工作的根本指针和强大思想武器。公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法机关，担负着保卫社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，维护社会治安和公共秩序，保护公民合法权益等重要任务。公安机关的性质和任务，与“三个代表”密切相关。公安工作的根本出发点和落脚点，必须紧紧围绕着“三个代表”。回顾新中国公安工作历程，尤其是党的十一…     

加强法制建设 推动经济发展和社会全面进步

党的十四届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议》(以下简称《建议》),提出了今后15年我国经济和社会发展的奋斗目标、指导思想、基本方针、主要任务、战略布局和重大政策,为我国胜利迈向21世纪确定了正确的纲领。《建议》提出,要积极推进社会主义民主和法制建设,加强立法、司法、执法、普法工作,特别是要加强经济法制建设,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的法律体系,进一步推进经济管理体制和运行机制的规范化、法制化。这对我国的法制建设提出了更高的要求。江泽民同志最近指出:"经济的发展,社会     

浅议社会主义的法治文化

坚持社会主义民主与法治的有机统一 ,努力健全和完善社会主义法律体系 ,实现国家政治生活的法制化 ,用完善的法律机制维护社会政治、经济、文化生活的稳定 ,保障人民群众依法享有的各项权利 ,这是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容。“发展社会主义民主 ,健全社会主义法制 ,这是三中全会以来坚定不移的基本方针 ,今后也决不允许有任何动摇。”以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体继承了邓小平同志关于社会主义法制建设的理论 ,进一步提出了“依法治国”的要求 ,并在党的十五大报告中第一次把“依法治国 ,建设社会主义法治国家…     

关于在公安院校开设警民关系学课程的思考

宣传群众，发动群众，依靠群众，是公安机关长期以来一直坚持的优良传统，也是公安工作不断进步、公安事业不断发展的重要保证。2008年，公安部党委提出，在强调从公安机关自身素质建设入手，加强信息化建设、执法规范化建设的同时，要求全国公安机关努力加强和谐的警民关系建设。这是公安部党委贯彻落实科学发展观的具体举措，也是在认真审视公安工作的现状、深刻反思公安工作及队伍建设中存在的主要问题的基础上，适应新的社会形势发展需要，对公安工作和队伍建设提出的新要求，对整个公安工作来说，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。     

全面推进“三化”建设 努力造就一支高素质的公安队伍

最近，河南省公安厅党委提出了大力加强基层组织建设、基础业务建设和大练基本功（简称“三基”），和推进公安工作和公安队伍的规范化、正规化、法制化建设（简称“三化”）的总体工作思路。这是结合本省公安工作和队伍建设实际，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》及公安部宜昌会议精神和省委政法会议精神推出的一项重大举措。对推动全省公安工作和公安队伍建设，具有十分重要的意义。“三基”和“三化”是互相联系的。加强了基层工作和基础业务建设，练好了基本功，能更好地促进“三化”建设；反过来，“三化…     

加强教育培训工作 努力建设学习型创新型服务型公安机关

党的十七大报告提出了建设学习型政党、创新型国家、服务型政府的战略要求。公安工作要适应新时期新形势新任务的需要，必须把公安机关自身建设纳入构建社会主义和谐社会的大局中来谋划，把建设学习型、创新型、服务型公安机关作为贯彻落实科学发展观的有力举措、提升公安机关形象的重要载体、提高公安民警素质的有效途径。通过创建工作，使公安工作在加强学习、提高素质上有新进步，在解放思想、开拓创新上有新举措，在公正执法、为民服务上有新成效，在外树形象、促进和谐上有新局面。     

经济社会发展变革对公安工作提出的新挑战新要求（上）

研究进入本世纪5年多来并前瞻整个战略机遇期我国经济社会发展变革对公安工作和现行警务机制提出的新挑战、新要求,这是一个事关公安工作发展全局和战略抉择的重大理论课题和现实问题。紧紧围绕经济社会的发展变革及其对公安工作提出的新挑战、新要求,重点要科学准确地分析判断和客观辩证地研究把握三个问题:一是经济全球化背景下我国经济社会的发展变革,对维护国家安全和社会稳定产生了几多新问题;二是维护国家安全和社会稳定的任务更加复杂艰难,对公安工作带来了哪些新挑战;三是以科学发展观统领经济社会发展全局,对公安工作提出了什么新要求。     

加强法制建设 促进民政事业

第九次全国民政会议以来，我市根据改革开放形势的发展和社会主义市场经济的需要，不断加强民政法制建设，先后颁布了ZO个地方性民政法规，积极推进民政工作社会化、法制化，民政事业得到全面发展。在市场经济条件下，我市民政工作出现了许多新情况、新问题：工作范围不断扩大，民政对象不断增加，任务日益繁重，给民政工作提出了更高的要求，传统的行政手段和群众工作方法已不能适应市场经济形势的需要。同时，国家对民政法规的建设在不断加强，地方政府必须相应制定具体办法来贯彻落实。因此，加强地方法制建设，用法制的手段来加强民政…     

强化教育训练 提高公安队伍的素质和战斗力

党中央、国务院非常重视加强公安工作和队伍建设。中共中央作出了关于进一步加强政法干部队伍建设的决定。公安部提出了“科教强警”的方针和“向教育要素质，向素质要警力、要战斗力”的口号，制定和实施了一系列加强公安教育训练的措施和办法。由于各级公安机关的努力，公安教育训练取得了长足的发展，在建设强大的公安队伍和强有力的公安工作中发挥了重要作用。但是从总体上看，公安教育训练仍然滞后于公安工作和公安队伍建设发展的需要。因此，必须把强化教育训练摆在优先发展的战略地位来抓，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力。 我…     

固本强基 素质兴警 努力建设人民满意的公安队伍

党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设的若干重大问题作出决定,鲜明地提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时的重要讲话,深刻阐明了加强和改进公安工作的极端重要性,特别强调指出,要从提高党的执政能力的高度,切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力,指明了公安机关加强党的建设、领导班子建设和队伍建设的努力方向。通过学习《决定》和胡锦涛总书记讲话,我深深感到,中央《决定》是我们党加强自身建设的纲领性…     

立足省情 以民为本 进一步加强和改进地方立法工作

党的十六大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的总体目标,这是新世纪、新阶段社会主义民主法制建设的重要任务,同时也对地方立法工作提出了新的更高的要求。实现这一目标任务,必须进一步加强地方立法工作,提高地方立法质量。一、充分认识加强地方立法工作的重要性,增强提高立法质量的自觉性地方立法是社会主义民主与法制建设的重要内容和组成部分,既是对国家法律的细化和补充,又可以在一些领域为国家立法先行积累经验,在法制建设中具有重要的地位和作用。地方国家权力机关依照法律制定、修改、废止和颁布地方性法规,是依法治国的必然要     

论科教强警

一、科教强警的提出科教强警，就是指通过发展和应用社会公共安全科学技术（即“公安科技”），改革和完善警察教育，从而不断提高人民警察的素质和公安战斗力，以维护国家政治稳定，维护社会治安秩序，保护人民的合法权益，保障改革、开放的顺利进行和社会主义市场经济的蓬勃发展。科教强警的提出经历了一个过程。１９９１年１０月３１日，中共中央作出《关于加强公安工作的决定》（中发［１９９１］１９号文件），提出了建设“强大的公安队伍和强有力的公安工作”的目标和任务，要求“抓紧先进科学技术手段的研制和推广应用”，“发展和健…     

邓小平的民主法制建设思想

<正>党的十一届三中全会后,鉴于十年"文革"的惨痛教训,邓小平通过科学总结新中国成立以来民主与法制建设发展进程中的经验教训,就加强民主与法制建设问题作了一系列重要的论述和决策,使国家各项工作逐步走向法制化的轨道。第一,提出了以法制代替人治是我国政治体制改革的主要目标之一,为依法治国树立了明确的指导思想。邓小平十分重视制度建设,这是他的民主法制思想中最具闪光点的地方。在一段时间内,我国因体     

实行教官制需要解决好的几个问题

进入21世纪以来,随着公安工作形势任务的变化,公安教育训练出现针对性、实用性不强,民警警务技能与战术训练滞后等问题。为解决教育训练与实践脱节的问题,教官制提上了议事日程。2002年3月,公安部印发了《关于公安院校教师参加公安业务实践和选聘公安机关业务骨干到公安院校任教的暂行办法》,明确提出了选聘各级公安机关具有大专以上学历和丰富实践经验,能够承担在职民警培训公安业务授课、警务技能训练和公安高等学历教育授课任务的在职人民警察担任教官的要求。实行教官制度是公安教育训练工作努力实现为公安工作和队伍建设服务职能,着力…