救灾救济资金的管理和使用应采取“二确保、五坚持”原则

“二确保”。一是确保资金用途不变。救灾救济资金要全部按规定用于救灾救济方面的开支,不得随意变更用途,任何单位和个人都不得截留挪用,挤占救灾救济资金;二是确保资金的分配权不变。救灾救济资金由乡镇民政办设立“民政专项救灾救济资金专户”,实行封闭式运行管理,乡镇政府不得挤占挪用。在救灾救济资金下拨到位后,民政办应将享受对象和发放标准张榜公布,进行公示,接受群众监督。 “五坚持”。一是坚持突出重点,不搞平均分配;二是坚持专款专用,不得挪作他用;三是坚持专户储存,专帐管理,及时拨付,不得将救灾救济资金与其…     

不应太苦了“民政办”

近些年来，基层民政工作的地位和作用有了提高，建立健全了民政办机构，人员的配备由原来的一名助理员，增加到现在的2至4人。民政办的经济也有了初步的发展，这是好的方面。但随着乡（镇）各所站科室经费包干使用办法的实行，也出现了一些问题。民政办的聘用人员工资、差旅费、下乡补贴等由原来政府统筹解决改为由民政办负担，经济基础差、经济不发达的贫困地区的民政办确实负担不起；对编内干部包干的差旅费、下乡补贴基数也很低，每人每年2O0多元；招待费按归口专业负担支付、乡政府不予统筹解决。面对这些规定，民政办人员有“三怕”：…     

行政事业单位资金管理的新探索——对沙洋县推行零户统管、会计委托代理制的调查

一个时期以来,一些地方县乡两级行政事业单位财务管理混乱。不少单位存在银行帐户多、违规帐目多、违纪违规收支多等情况。针对上述问题,沙洋县委、县政府积极探索会计制度改革的新途径,分别在乡镇和县直行政事业单位推行了“零户统管”和“会计委托代理”两项改革,强化财务监管,硬化会计约束,收到了实质性效果。截至2000年底,全县16个乡镇的521个行政事业单位全部纳入“零户统管”范畴,县直58家行政事业单位全部实行“会计委托代理”,共取消银行帐户700多个,精减会计人员523名。清理审核不合理票据400余份,压缩开支150多万元。     

农村个人“合股经济”的产生与发展

个人“合股经济”产生的必然性所谓个人“合股经济”,就是农户间为了从事某项生产或经营活动,按照自愿、互利互惠原则所建立的实行劳力(包括技术)、资金联合,共同管理,单独核算,自负盈亏的经济联合体。合股经济从事商品生产和经营,农户联合的目的是为了取得更多收入。从我们对安徽六安地区的调查来看,“合股经济”产生的原因主要是:     

运用民政资金要一准二活

对于民政财务工作中重要一环的民政资金，我们确定的运用管理总的要求是：第一要用准，第二要用活。用准包括专款专用、合理使用、重点使用、节约使用四个方面的含义。专款专用，就是大力强化各种管理措施和管理手段，制定一系列预算报批程序、支出报销程序和指标分配程序，对原有的核算帐户进行清理，并根据资金性质，实行合理归并，对新设的各个核算户头，以文件形式明确核算内容和核算方法。合理使用，就是认真处理好“尽力而为”与“量力而行”之间的关系，办任何事都充分考虑本单位的经济状况和财力可能，并在有限财力内，合理分配和使…     

工资统发制度 今年起省直单位实行工资统发

最近，省财政厅、省人事厅、省编办出台了《关于省直机关事业单位实行财政统发工资有关事项的通知》 (湘财库 [2000]7号 )，对省直机关事业单位从 2001年元月起，实行财政统发工资的原则、范围、工作程序提出了明确的要求： 　　一、统发工资基本原则 　　实行财政统发工资的基本原则是“一改二不变”，即工资资金的核发由财政核拨到单位改为财政直接核拨到代发工资银行；工资预算安排渠道不变；单位基本帐户开户行不变。同时，在人民银行国库设立“工资统发户”，核算中转工资资金和政策性代扣款项 (包括住房公积金、医疗保险、养老保险、…     

民政办长出了“胳膊腿”

乡镇民政工作面广量大，民政办人员有限，往往出现顾此失彼的情况。山东省烟台市牟平区大窑镇民政办，将本镇所属的村划分为几个“片”，选拔出一批经验丰富、工作能力强的干部担任“片”长，负责本“片”工作。为了争取党委、政府对“片长”工作的支持，该镇民政办不仅及时向党委、政府汇报有关民政工作，还同时汇报各“片长”的工作，调动起各“片长”主动做民政工作的积极性。很多不易开展的工作，各片长发挥自身优势，做得很好。民政办工作人员高兴地说：“聘请‘片长’使民政办长出了“胳膊腿”，工作更深更细了。”民政办长出了“胳膊…     

乐业县对农村“党员中心户”量才定位

为充分发挥农村党员的先锋模范作用,乐业县对农村“党员中心户”实行“量才定位”。在“党员中心户协会”的具体管理和指导下,按其从事的行业将“党员中心户”进行分类登记和分类编排,并实行统一管理。如将有致富项目以及有丰富的致富经验和一定经济实力的“党员中心户”编为“帮扶致富组”；将取得“绿色证书”,并掌握2门以上科学技术的“党员中心户”编为“科技宣讲组”；将政策观念强、群     

商城县采取措施 加强乡镇预算外资金管理

加强乡镇一级预算外资金管理，对于促进农村经济和社会事业的发展有着重要的作用。近年来，我县从实际出发，实行“全额管理、以收定支、比例拨付、监督使用、综合平衡”，使全县预算外资金管理工作迈上了一个新台阶，取得了明显成效。一是规范了专户管理。二是净化了收支行为。清理乡镇预算外资金单位帐户８０个，撤销帐户４３个，清缴违纪资金９０万元，制止了坐收坐支、乱收乱支的现象。三是壮大了地方财力。上半年，乡镇集中财力１２５万元，占全年计划的５０％，融通资金８００万元。四是支持了经济建设。上半年乡镇利用间歇资金４００…     

“瞿九精”的三把火

在鄂西南山区宣恩县，人们传颂着一位为民办实事、忘我扎实工作的“孺子牛”，他就是沙道区民政办主任、福利院院长程继林。平时，他总爱穿着那件褪了色的旧军装，可办起事来诚实而又精明能干，人们送他一个雅号“瞿九精”。4年前，“瞿九精”从沙道镇镇长改任沙道区民政办主任、福利院院长，他不在乎官大官小，一上任就“烧”了“三把火”。第一把“火”，他从整顿清理内部财务入手。实行帐封公开；会计、出纳分设；优抚对象应该享受的钱粮按期发放到优抚对象手中；对全区103人享受抚恤、定扶对象逐个核对，掌握具体情况，落实优抚政策。他…     

里村乡村村建立“优抚诊所”

山西省曲沃县里村乡，把解决全乡439户优抚Xt象，特别是烈属、军属，伤残、复员军人的“医疗难”作关优抚工作的重点。他们以乡医院和村卫生所为依托由乡政府统一布置，民政办亲自到各村，帮助筹建了十六所“优抚诊所”，并统一实行“一牌三有”，即：挂“优B诊所”牌子、有诊治送医上门和免费规定、有优抚对8诊治档案。乡“优抚诊所”有专医负责，并专设优抚疖房（床）。优抚对象持乡政府发的“治疗优惠卡”到乡优抚诊所就诊、凭卡享受“三免费一上门”即：挂号诊③费、注射费、化验、针灸费，对孤老病残优抚对象上门谨治，对优抚对象特困…     

“血金”不吃“大锅饭”“救命钱”不能“捆着用”

映西省清涧县是陕北的一个革命老区县，也是一个多灾贫困的农业县，各类优抚对象和救济对象较多。近年来，各乡镇均实行了财政包干制度，也出现了一些优抚对象自然减员经费流失的现象。为了纠正这一现象，县长办公会研究同意：从1995年起，民政事业费实行归口管理。即由县财政局投人民政局，再由民政局下拨各乡（镇）民政办，由民政办建除管理，直接办理发放手续。由县民政局直接与县财政和乡镇预决算。新的管理办法理顺了肝下关系．减少了中间环节，使款项能及时发放避免了结余经或被套人生财政挪作他用等弊端，赢8了民政对象满意。该县还5…     

居办经济归口民政管理好处多

在武汉市武昌区、过去长期以来，街道经管办主管居办经济，民政办负责指导居委会的组织、制度建设和日常工作，往往出现经管办、民政办各省一块、们互们车、扯皮推造的情况，形成“两张皮”、人力地增加厂民政办的工作难度。从1992年起，武昌区将各街居办经济纳入民政刃管理，居委会的思想组织建设和经济工作由民政办一家承担。三年来实践的结果如何？答案是好处很多。从最近调杏看．居办经济由民政办管理有以下如上：克服厂“两张皮”现象，理顺厂关系，优化厂居办经济内外部环境，这是一；民政办将居委会班于建设和经济空设结合起来，把居…     

科技致富

江西省会昌县发展以“五个一”为主要内容的“庄园经济”。“五个一”指的是：一栏猪、一口沼气池、一片果园、一群禽、一塘鱼，利用房前屋后土地、因地制宜搞立体开发。县里各部门为农民发展“庄园经济”大开绿灯，县农信社为实施“庄园经济”的农民每户贷给２０００元以上启动资金，县里的农业开发资金、能源建设资金、赣中南开发资金等都向“庄园经济”户倾斜，解决了他们的资金困难；县土地管理部门对农户房前屋后的开发庄园用地实行无偿提供；税务部门对“庄园经济”户生猪和农特等税实行分年度按比例返还。优惠的政策培植了“庄园经济…     

社区居委会“议行分设“要有完善的法规

广州市进行城市基层管理体制改革后,试行“议行分设”,明确由居民选举产生的居委会（包括各工作委员会）为议事机构,其成员不直接管理、从事社 区日常工作事务,实行任期职务补贴,社区居委会通过聘请社区居委会专职人员（专职社区工作者）具体负责社区公共事务、公益事业等社区建设事务和社区居委会的日常工作事务,是社区内的执行机构。本人认为,“议行分设”后,对居委会专职人员的补充     

对江西省银行帐户管理情况的调查

加强帐户管理是防范和打击企业逃废银行债务的有效手段,自１９９４年中国人民银行颁布实施《银行帐户管理办法》以来,我省各级人民银行认真组织开展帐户管理工作,并将此作为央行实施金融监管的一项重要内容和长期任务,列入重要议事日程,常抓不懈。至今,我省帐户管理工作已基本纳入规范化轨道,帐户管理工作从全面清理转入日常管理,各种违规行为得到了遏制,帐户管理秩序良好。截止１９９８年年底,全省只开立有各类存款帐户１９２７４７户,其中：基本存款帐户１２１２３４户、一般存款帐户２９３８４户、专用存款帐户２９７６５户、…     

着力“六个加强”全面提升管理服务水平

住房资金是重要的民生专项资金，关系着干家万户的切身利益。近年来，中央国家住房资金管理中心（以下简称资金中心）认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的战略部署和工作要求，全面加强住房资金管理和运作，有力支持了中央国家机关职工住房消费和保障房建设。近日，国务院领导对中央国家机关住房资金规范管理和有效使用取得新成效给予了充分肯定。下一步，资金中心将在国管局党组的领导下，     

挤上“车”方能有“座”

福安市是福建省机构改革的试点单位。在机构改革中，十分注意充实民政办的工作队伍，加强民政办建设，全市22个乡镇、街道办事处都建立了民政办公室，人员从原来的23人增加到64人，增幅达178％。民政办做到有房子、有牌子、有印子、有档案箱（柜）子、乡镇政府工作中有“位子”。他们加强民政办建设的做法和经验值得借鉴。积极主动宣传民政，让党政领导心中装着民政。市民政局经常向市委、市人大、市府领导作书面或口头形式汇报请示民政工作。多的一年达十五六次，少的也有七八次。向领导汇报前段民政工作时，也提出后一段民政工作要做几件…     

福安市既评最佳民政办又评最差民政办

福建省福安市民政局根据1995年初制订的（乡镇民政办千分制考评标准），1996年1月中旬组织人员分组下到全市22个乡镇、街道办事处的民政办，检查基层民政工作。检查人员采取听、看、问、议等办法，对各民政办的工作一项一项地进行对照检查评分。甘棠镇民政办得989分，在全市得分最高，评为最佳民政办，获得一等奖。范松、赛歧和城南、松罗、穆云等民政办也分别获得奖牌，奖金。福安市同时授予这6个民政办主任为95年度民政先进工作的荣誉称号。福安市民政局在评出最佳民政办、先进民政办的同时，还评出最差的民政办。对在评分中，达不到最低…     

预算外资金管理存在的问题及对策

预算外资金管理存在的问题及对策陈建平所谓预算外资金，是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，组织收入，收费未纳入国家财政预算收入的资金。预算外资金随着社会主义市场经济体制的建立，以及财税体制改革的深入，国民收入分配关系和社会财务分配格局的进一步深...