不能把村委会称为“行政村”

农村政社分开，建立乡镇政府以后，乡镇政府下面的基层组织是村民委员会。《宪法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是国家的＊级政权，也不是政权组织的派出机构。可是，近些年来，有些新闻单位及有关文件经常用＊行政村一代替村委会，这种提法既不科学、更不严谨，不仅引起了认识上的紊乱，也会助长实践上的紊乱。在我国农村基层行政体制建设史上，“行政村”列入政制，有过一段时期。一九四九年全国解放前夕，“行政村”在西北老区是乡政府的派出机构；在华北老区则是农村的基层政府。但是…     

“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

加强党的建设 促进科学发展--高平市党建工作掠影

高平市位于山西省东南部，是中华民族人文始祖炎帝的故里．是中国历史上著名的长平之战发生地，属太行太岳革命老区，素有“煤铁之乡”、“黄梨之乡”、“生猪之乡”和“上党梆子戏剧之乡”的美誉。该市总面积960平方公里，辖16个乡（镇、办事处），444个行政村（居委会），总人口48万，1109个基层党组织，22362名党员。     

基层政权建设知识问答(续)

7．为什么不能再叫“行政村”？答：长期以来，在一些报刊，甚至有的党政机关文件中把农村的群众自治组织“村民委员会’称为“行政村”，这种提法既不科学，更不严谨，容易引起认识上和实践上的紊乱。追朔“行政村”的源头，它在我国农村基层行政体制建设史上有过一段时期。19     

大力实施“八大工程” 扎实推进新农村建设

高平市位于山西省东南部,1993年撤县设市,是中华民族始祖炎帝的故里,是中国历史上著名的长平之战的发生地,也是太行太岳革命老区和闻名全国的“煤铁之乡”、“黄梨之乡”、“生猪之乡”。全市总面积946平方公里,辖9镇4乡3个街道办事处,22个居民委员会,437个行政村,690个自然村。总人口48万人,耕地     

“三马一车”向前奔跑

2000年6月以来，武夷山市针对农村经济结构单一、发展缓慢，农民收入增幅下滑以及农村人才匮乏、基层组织缺乏活力的状况，先后从机关、事业单位抽调207名优秀干部以“三马一车”的工作方式下派到行政村工作，扎实实践“三个代表”，激活基层细胞，推进了基层组织建设和农村经济的发展。     

令人堪忧的“小分队”

目前，在各地农村出现有许多形形色色的“小分队”，诸如：“社会治安联防小分队”、“计划生育工作小分队”、“市场管理小分队”、“情款兑现小分队”、“打假小分队”、“扫黄小分队”等等。这些“小分队”有的直属地方乡（镇）政府管辖，有的属经济管理部门或某行政执法机构领导，有的则是基层行政村自行组织的。他们有的是一定时期内的常设机构，有的是为了完成某一阶段性工作而临时织律。仟务是协助地方政府职能部门或执法机关开展一些临时性工作。尤其是在某一项工作开展进度缓慢或遇到阻力和困难时，这些“小分队”就是派往第一线的…     

春风又回“将军渡”

为深入学习、宣传贯彻党的十八大精神，展示老区人民精神风貌，促进革命老区加快发展，2012年12月10日，本刊记者随中共河省委宣传部、省老区建设促进会、省记协组织的省会有关新闻媒体采访团，深入濮阳、安阳革命老区开展了“走基层老区行”采访活动。自2013年1月始，本刊特开辟《走基层老区行》专栏，展示老区加快发展的新成就、新风貌。本期请看发自革命老区濮阳的报道——     

加快“万村千乡”市场工程建设

2005年商务部正式启动“万村千乡”市场工程，目标是为解决农民买难卖难、市场信息不畅等问题，在农村逐步推行连锁经营的商业网点，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，满足农民生产生活需求。原计划用三年时间，使标准化农家店覆盖全国50％的行政村和70％的乡镇；     

硕果盈枝满目春——江西“海联卫生室”建设活动纪实

在2013年江西省第一批党的群众路线教育实践活动中，“海联卫生室”建设项目被评为全省为民办实事“群众工作十佳典型案例”。2008年以来，在中央统战部、中华海外联谊会的大力支持下，江西省委统战部大力实施“海联卫生室”建设，5年多来从中华海外联谊会等渠道累计筹集资金650余万元，援建“海联卫生室”130所，覆盖吉安、九江、抚州3个设区市，遍布46个乡镇、130个行政村，大大改善了当地农民群众的就医环境，为江西革命老区和农村贫困地区医疗卫生事业作出了积极贡献。     

“农村劳动力转移培训阳光工程”

“农村劳动力转移培训阳光工程”，简称“阳光工程”，是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。目标是2004—2005年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训．培训农村劳动力500万人，年培训250万人；     

按“三个代表”要求深化“三级联创”活动

“三级联创”是濮阳市开展的“创建农村党建先进县区、‘六好’乡镇党委和‘五好’农村党支部”的活动。作为推进农村基层党组织建设的有效载体,“三级联创”活动在县、乡、村三级基层党组织建设中收到了良好的效果。     

依法治国,实现“乡政”与“村治”的良性对接

中国农村基层“乡政”与“村治”的良性对接 ,是指两者在结构、机制和功能上的有机性、联通性和整体性。它是农村经济体制改革的产物 ,蕴涵着制度创新。其理论基础是政治体系中国家与社会的辩证关系。 90年代以来“乡政”与“村治”之间存在的非良性对接的现象 ,具有复杂的背景和深层的原因。坚持党的领导 ,依法治国 ,全力推进村民自治和依法行政 ,发展农村经济 ,扩大基层民主 ,调动农民的积极性 ,保持农村社会的稳定 ,是实现“乡政村治”由非良性对接向良性对接转换的基本对策。     

坚持“六注重”走出农村换届新路子

岚县位于吕梁山北端，辖4镇8乡1个城区管委会、167个行政村、334个自然村，总面积1512平方公里，总人口17．8万。2011年，按省委、市委九届村级换届精神，岚县立足农村实际，及早部署，严密组织，积极破解农村两委换届中面临的各种难题，探索农村两委换届的新路子，率先在吕梁市完成村“两委”换届选举工作，实现了平稳、有序、依法、和谐换届，走出了村级换届的新路子，换出了农村两委班子的战斗力、     

“铁面”吴国珍

『铁面』吴国珍杨世林罗荒草１９７８年，吴国珍结束了１４年的军旅生涯，从湖北转业到安徽省枞阳县当警察。他从乡公安特派员干起，干到现在的钱桥派出所所长。１８年了，他一直在这个贫困县的农村从事最基层的公安工作。他管辖的地盘不大，朝夕相处的是乡亲父老，谁也不...     

浙江告别“最后的穷乡”

上世纪末,浙江省率先在全国消灭贫困县后,随即实施“百乡扶贫攻坚计划”。浙江省副省长章猛进在最近召开的全省农村工作会议上宣布:经过3年的努力,2002年100个“最后的贫困乡镇”农民人均收入已达1922元,告别贫困,走向小康。改革开放后的浙江,凭借非凡的农村工业化进程,农民迅速     

望城乡经验:“三抓”办信访

自2001年年底人大换届以来,湖南省临澧县望城乡人大把办理人民群众来信来访纳入乡人大工作的重要内容,立足于把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层,不断强化信访工作责任机制,把握信访工作的主动权,在维护社会大局稳定、营造良好经济发展环境、改善和融洽干群关系等方面发挥了积极作用,取得了明显的效果,其人大信访工作经验被中央电视台予以推介。其主要做法是坚持做到了抓“早”、抓“小”和抓“了”。第一是抓“早”。一是健全人大信访网络,成立了人大信访工作领导小组,人大主席任组长,各行政村和乡直单位明确一名乡人大代表为信访信息…     

充分发挥农村党组织的作用──舞阳县推进“富民工程”的调查

河南省舞阳县是一个地下资源稀缺，工业基础薄弱，地理位置又比较偏僻的传统农业大县。全县有391个行政村，12．7万个农户，74万亩耕地，56万人（其中农业人口50万，占总人口的89％），人均耕地1．48亩。1994年以来，县委、县政府以深化农村改革，增加农民收入，全面发展农村经济为目标，以充分发挥基层党组织作用，激活干部，激活农户为主要手段，带领和组织全县人民实施了以“十万农户上项目，十万大军下江南（劳务输出）”为主要内容的“富民工程”，广大农村出现了“户户上项目，家家忙致富，人人有活干，经常有收入”的可喜局面。“富…     

全国“治安难点村”透视

借魁村臭名远扬! 借魁村是贵州省黔西县花溪乡的一个行政村。国家民政部公布2010年全国村务公开和民主管理“难点村”，借魁名列其中；民政部认为，该村治安案件频发，应急管理机制不健全，群众缺乏安全感。     

龙岩老区的“吉祥鸟”

“我们要读书!”，这是生长在龙岩地区革命老区、基点村的贫困学子们的心声。1996年7月，中国人寿保险龙岩分公司与龙岩市老区建设促进会联合设立“闽西老区‘吉祥鸟’奖学金”，旨在资助闽西老区家庭贫困的优秀学生顺利完成大学学业。“吉祥鸟”飞进了革命老区与各个基点村，也将希望与笑容带给了品学兼优的贫困学子。