贫困地区中小学教育乱收费问题的治理对策

当前,教育乱收费问题已引起社会各方面的广泛关注,坚决刹住教育乱收费歪风,努力办好让人民满意的教育,已成为当前和今后一个时期教育战线的重要任务。加强立法,确保经费足额到位为确保《教育法》规定的教育投入"三个增长"到位,国家应用法律形式切实保证各级政府执行教育经费投入制度,保证教育经费主渠道财政拨款足额到位,并随着经济的发展,     

论国家助学贷款立法对西部大开发的回应

西部大开发需要大量的人才参与 ,作为“支持国家教育事业发展 ,加速人才培养”措施之一的国家助学贷款在西部大开发中的作用十分重要。但是 ,现行国家助学贷款立法在财政贴息主体、贷款范围、贷款数量和还款期限等规定上不利于西部地区 ,对西部大开发产生了消极影响。为了充分发挥国家助学贷款在西部大开发中的积极作用 ,国家助学贷款立法必须从引进人才、培养人才、留住人才三个方面采取措施回应西部大开发。     

我国国库管理立法研究

随着财政法治建设的逐步深化,完善国库管理立法应当被提到议事日程。我国国库管理立法应当更新传统的理论,明确区分国库、公库、金库等基本概念,意识到国库对于地方政府财政自主之重要性,同时对现代财政国库的职能应有全面的认识。在制度设计上,应当融多种体制于一体,以委托代理制与银行存款制相结合,并逐步走向现金管理制的复合型国库管理体制,同时进一步改革国库集中支付制度。制定《中华人民共和国国库法》,以立法的形式明确国库的地位、职责、权限以及国库监督的手段。     

财政部关于印发《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》的通知

国家林业局,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 为了加强林业治沙贷款财政贴息资金的管理,根据《中央财政资金贴息管理暂行办法》的规定,我部制定了《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》,现印发给你们,请遵照执行。     

税式支出的法律分析

税式支出是国家根据不同的目的所为的立法活动,发挥着财政转移支付的社会保障作用。但我国的税式支出缺乏统一明确的规定,应加以完善。     

中国财政转移支付立法探讨

财政转移支付是现代国家政府间财政运作的主要形式之一,其存在的理论基础包括分级公共产品理论、财政宏观调控理论以及分权与制衡理论。中国财政转移支付立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理的标准,财政转移支付立法层次低,缺乏法律权威性等问题。完善我国的财政转移支付立法,应当明确财政转移支付立法的宗旨,合理选择财政转移支付拨款决策模式,合理确定财政转移支付的基本形式,建立科学的财政转移支付额度判定标准。     

论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径

我国现行的环境管理体制立法存在着立法体系不完善、立法内容存在交叉和矛盾、某些立法授权不符合科学管理的规律等问题。为此 ,我国应当加强对环境管理体制立法的研究 ,注意借鉴国外环境管理体制立法的经验 ,加快制定综合性的环境管理体制立法。应将各单行立法中关于环境管理体制的规定具体化 ,及时修订与实际不符的法律规定。在立法程序上 ,改变由管理部门起草立法的方式 ,遵循先立法后改制的原则。并且在立法中引入公众对环境管理机构的监督机制     

对地方人大财政预算监督的探讨

为充分发挥地方各级人大及其常委会对同级财政预算的监督职能,有些省、市制定了一些地方法规,本文根据湖北武穴市的立法实践,对有些问题作些探讨。一、对监督预算制度的认识问题。我国宪法规定人民有参与管理国家经济事务的权利:一是在生产岗位上的直接参与;二是通过各级人民代表大会及其常委会审查和监督预算的间接参与。新中国建立后四十年的实践证明,国家财政单纯靠行政手段管理,存在一些弊端。特别是在改革开放时期,在大力发展有计划的商品经济的情况下,要确保财政的社会主义方向,要坚持预算管理的各项科学原则,要实现国民经济持续、稳定、协调的发展,对财政预算必须要有健全的法律监督和工作监督机制,而且这种监督     

论固体废弃物的法律控制

固体废弃物问题是与政治、经济、社会和科学技术等因素错综复杂地交织在一起而形成和发展的。为搞好固体废弃物的管理，既要有国家政策指导，又必须采取立法、经济、教育和技术等相结合的办法才能使问题得到解决。固体废弃物立法是国家固体废弃物管理政策的具体化、条文化和制度化，是开展固体废弃物管理的法律依据和重要手段。对于这一点，我国政府早就有所注意，并作了一些规定。     

浅析保险税收立法效力级次过低且存在诸多缺陷

保险的发展始终离不开税收制度的支持,税收对保险产品影响最大,直接关系到保费的列支、保险金的给付以及保险企业的经营利润。保险税收立法效力级次过低且存在诸多缺陷,主要表现为以下几个方面:税收立法层次偏低,法律规定相对简单;分税制财政体制关于保险税权的规定加剧了保险业地区发展的不平衡;保险业税法调控目标的频繁变化降低了保险税法的刚性。     

财政政策与财政法

近年来,在我国财政领域,财政政策增长很快,但财政法律却没有相应地增长。财政政策的增长可以从权利增长、风险社会等角度得到解释,但财政立法的停滞只能从法律工具主义、法律虚无主义、经典计划经济体制的家长制等方面进行解释。财政领域＂政策繁多而法律稀缺＂的弊端是很多的,它不但导致了政策的效力递减甚至失效,解决不了复杂的社会经济问题,而且还导致了人们法律意识和价值观的扭曲。因此,加强、加快财政立法,哪怕是先出台不完善、不成熟的财政立法,也胜于财政立法的缺位。在立法机关与行政机关之间进行财政权的分权和制衡,是我国财政法治建设的根本出路。     

唐代商事立法探究(上)

唐代是我国封建社会中的一个全盛时代。唐代在经济立法方面也在前代基础上得到进一步的完备。本文拟就唐代商事立法方面,作一些探究。唐代关于市场管理的法律规定市场的活跃程度取决于商业经济的发展。唐代市场非常活跃,为了保证商业活动的正常进行。唐王朝注意市场的管理,并在立法上加以控制。唐代关于市场管理的规定主要表现在下面几个方面:     

当代财税立法的生成与演进路径

我国在财政收入、财政支出、财政管理、财政监督等方面的财税立法命途多桀,检视剖析建国以来财政立法的生成与演进的轨迹,检讨总结成败得失所包涵的经验,分析财政立法从基本形成到走向完善、从注重数量到提高质量、从行政主导到立法主导、从闭门造车到开门立法、从国家财政到公共财政,进而探寻财税立法的发展趋向,应由试验主义向法律主义转变、由工具主义向人文主义转变、由建构主义向本质主义转变、由渐进主义向理性主义转变。     

百字讯

河北省昌黎县加强对教育专项资金的综合治理。2005年以来,该县专门成立了教育核算中心,对教育财政专项资金实行专帐管理、集中支付,并建立了财政拨入款和教育拨出款明细帐,对专项资金实行报帐制管理。同时,监察、教育、财政、审计等部门定期深入学校进行专项检查。截至9月,该县     

我国行政立法探讨

<正> 行政立法是国家行政管理活动的一个重要环节,也是国家行政管理机关的一项重要职能。所谓行政立法,就是国家行政管理机关为适应行政管理需要,依据宪法、法律规定的权限和程序,制定并颁布行政管理规定性文件的活动。依法行政是现代国家行政管理的基本标志。国家行政管理在本质上是一种法律管理,即是适用行政法对国家的政治、经济、文化等各种社会公共事务进行的组织管理。在当代行政管理的实践中,为了使     

立法评估:评估什么和如何评估(下)——以中国立法评估为例

四、评估《社会保险法》对职工、企业和农民的影响限于本文集中讨论立法前评估与立法后评估的重点与问题,并不对《社会保险法》进行全面评估,主要就《社会保险法》的养老保险对职工、企业和农民的影响进行评估。之所以选择这件法律,是因为社会关注程度高,寄予期望大,但具体的社会保险缴费比例、待遇标准、基金统筹层次或财政补助措施,法律又未规定,授权国务院、地方政府规定,许多争论的问题,还没有达成一致认识。以城市社会保险调研和农村社会保险调研为例,在一项对北京、温州、东莞、吉林、太原、长沙、成都等10个大中小城市,进行的社会公平感问卷调查中,"在教育机会公平、就业公平、收入分配公平、社会保障公     

我国税式支出预算法律规制的探索

对税式支出进行有效管理,首先要规范税收支出预算立法。建立健全税式支出的预算法律规制,不仅是《预算法》的显性要求,也是深化财政体制改革的题中之义。在我国,现行的税收法律制度难以形成一个规范的局面,其中涉及到税收优惠的规定更是杂乱无章,税收立法层次低,税收优惠偷工减料的行为时有发生。相关法律法规的缺位让这比巨大的隐形财政支出不被有效监控,导致部分权力行使者掌握了过大的主观能动性,替代了法律的刚性规范,产生了巨大的权力滥用的温床。     

关于中央与地方法权限的划分

本文结合我国的立法体制,探讨了中央的专有立法权,列举了政治、经济、重要行业管理、民事、商事、刑事、司法、国防、外交等方面应由中央立法的事项;探讨了地方立法的特定领域,认为教育、科学、文化、卫生、体育、市政、环保、旅游等事项主要应由地方立法,中央应向地方多开放一些立法领域;提出了自治条例和单行条例变通法律、法规的原则和范围;关于国家行政机关的立法权限,提出应坚持“根据”原则,实际中存在的问题可通过颁布引导、倡导和指引性规定来解决。     

浅谈当前执行联动机制的构建——以福建省厦门市同安区人民法院执行联动机制建设为探索

钟砷当前执行联动机制运行过程中存在的问题，同安区人民法院通过完善相关立法规定、强化党委在执行联动工作中‘颂头羊”地位、健全科技化信息共享机制以及设立以财政保障为依托咆执行救助机制等措施建设起了科学有效的执行联动机制。     

新增教育经费主要用于农村能兑现吗?

中国教育支出在国民生产总值中的比例排名世界 100多个国家的尾部,特别对农村教育收入之少,早为圆内外所公认。多年来中国公众一直大声疾呼要加大对教育的投入,特别对农村教育的投入,现在政府总算有了较好的回应。11月10日,教育部首次发布了《中国全民教育国家报告》,其中特别承诺要“以更大的精力、更多的财力,全面推进农村教育发展。”教育部副局长章新胜在新闻发布会上表示,鉴于农村教育的现状,未来国家财政新增的教育经费将主要用于农村。这一宣布,对于中国农民尤其是农村青