关于推进环境卫生事业单位企业化改革研究

立足促进环境卫生事业稳定协调、健康发展,结合丰台区环卫行业现状,解读环境卫生事业单位改革的必然趋势,对企业化改革提出具体思路,并从环卫事业单位改革的目的、公益性特色等方面分析改革中需要关注的问题。     

事业单位改制中的国有资产管理问题研究

随着我国社会生产力的发展、市场经济体制的建立、社会资源配置方式的转变、以及经济发展模式和管理模式的改变,传统的事业单位承担的职能、管理体制和管理模式及其运行机制已不适应形势发展的需要。如何根据新形势的要求改革事业单位管理体制成为当前我国经济体制改革中不容回避的一个紧迫问题。事业单位改制过程中涉及的问题很多,但核心问题主要有两个:一是资产管理和资产处置问题;二是现有人员的身份转变和安置补偿问题。本文以国家国资委所属事业单位为分析背景,重点探讨事业单位改制中的国有资产管理问题。     

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”鄢建新当前，认真搞好事业单位管理体制改革是减轻国家财政负担、适应社会主义市场经济体制建立的迫切任务。然而，事业单位改革与行政机关改革不同，既无经验可循，也无教训可鉴，颇有“摸着石头过河”之慨。笔者认为，要使事业单位...     

模式创新:事业单位与政府应形成法定绩效责任关系

《中国行政管理》从 2 0 0 3年第 1期推出《CPA评论》专栏后 ,产生了很好的影响。本期我们邀请了国家行政学院和中央机构编制委员会的专家学者 ,就当前理论和实践中的热点问题———事业单位改革 ,推出本期的事业单位改革专栏。事业单位改革和管理创新 ,是我国继企业改革后又一重要的社会组织改革。由于我国事业单位是各类人才的重要集中地 ,类别众多 ,分布广泛 ,队伍庞大 ,情况复杂 ,与国家关于教育、科技、文化、卫生等方面的体制改革内容密切相关 ,改革具有明显的复杂性和艰巨性。事业单位改革涉及许多人的切身利益 ,关系到改革、发展和稳定的全局 ,因而受到社会各方的普遍关注。为此我们选编了这组稿件 ,希望引起专家学者对事业单位改革的关注 ,参与改革实践 ,贡献改革思路 ,推动事业单位改革和理论研究。吴江教授分析了事业单位管理体制改革的出发点 ,强调改革中的基本取向 :应坚持扩大事业单位自主权与坚强政府监管职能并重 ,要改善事业单位的治理结构 ,推行绩效管理和绩效评估。吴知论司长分析了我国事业单位存在的主要问题 ,指出了改革中的难点 ,并对事业单位的分类及改革提出了建设性意见。张雅林博士的文章 ,从事业单位这一概念入手 ,阐述了其由来和面临的问题 ,对统一规范这一概念以推进事业     

用有形的手决定高管薪酬——高管薪酬真空模型

高管薪酬管理向来是一个棘手的问题，尤其在中国目前的发展阶段，企业高管的薪酬支付水平存在严重的无序化和非合理性。那么，高管薪酬的设定到底需要考虑哪些因素？是否存在一个可供所有企业参考的标准公式呢？     

文化体制改革出台税收优惠政策

新华社4月16日报道，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》。这些改革配套政策的出台，为深入开展文化体制改革提供了新的政策保障。     

新形势下国有企业薪酬体制改革

“十二五”规划纲要发布以来，国有企业薪酬体制改革工作逐步展开，随着制度内相对突出问题的解决，以及一些根深蒂固矛盾的暴露，我国的国企薪酬体制改革已经进入了“攻坚期”与“深水区”。文章从分析国企薪酬制度改革的必要性入手，结合当前所面，临的艰巨任务，针对现实发展中切实存在的问题，提出了相应的对策与发展趋势探求。     

积极做好企事业公安机构体制改革

积极做好企事业公安机构体制改革根据《国务院批转公安部关于企业事业单位公安机构体制改革意见的通知》（国发［１９９４］１９号）文件所提出的要求，为保证改革措施的顺利进行，最近公安部制定了《关于企业事业单位公安机构体制改革实施办法》、并专门发出通知，要求各...     

事业单位改革，雷声大，雨点小？

今年7月1日，《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）开始正式实施，对事业单位岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、奖惩争议、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作了明确规定，是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。这个夏天，除了“反腐”一直引发公众的格外关注外，事关111万个事业单位、3153万名事业编制人员的事业单位改革也不时刺激人们的神经，一时间，关于“编制外人员盼改革能够消除编制内人员‘特权’、编制内人员盼改革能够提高自己薪酬待遇”的事业单位改革论战也蔓延开来。     

事业单位体制改革思路的分析

事业单位改革是完善社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的重要内容。党的十六大和十六届三中全会,对此做了明确部署。可以预见,事业单位改革将和政府机构、国企改革一样成为我国社会政治生活中的又一热点。现有事业单位的改革应从法制化、分权化、市场化、配套化四个方面进行调整和规范。     

“双置换”:公益性事业单位改革的一种现实选择——绍兴“五院”改革探索写真

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，事业单位的改革也在不断的深化。经过十多年的改革探索，全面推行聘用制成为事业单位改革的一条既符合市场经济规律，又适合事业单位特点的路子。但事业单位门类繁多，情况千差万别，在改革过程中必须结合具体情况进行体制创新。浙江省绍兴市以邓小平人事人才理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在对绍兴市第五人民医院（下文简称“五院”）进行改革过程中，遵循政事分开原则，依据提高事业单位社会化程度的需要，实行资产和职工身份“双置换”的改革体制，对公益性事业单位的改革作了一…     

政事关系的理论阐释和现实治理

政事关系是我国事业单位体制的核心关系,政事分开是事业单位体制改革的基本原则。1993年李鹏总理在第八届全国人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》提出“事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革”。2002年江泽民总书记在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告要求“要按照政事分开原则,推进事业单位管理体制改革”。对于这样一个涉及改革基本原则的核心关系,我们必须从理论与实践结合的高度阐明:政事关系的本质是什么?政事关系目前现状如何、存在什么问题?怎样治理政事关系并进而推进事业单位改革、促进公共服务发展?一…     

进一步深化事业单位改革的突破口——产权改革

虹口区事业单位改革从1984年复兴中学、华东师大一附中的工资总额包干搞活内部分配和曲阳化馆、虹口体育场、虹口牙防所的内部管理体制改革，到全区事业单位开展以聘用合同制为基础的人事制度全面改革，已经走过了16个年头，这些改革推动了事业单位逐步适应市场经济体制的建立，为促进本区经济和社会事业的发展，起到了积极的作用。但按照中央关于事业单位改革的总体目标和发展方向，     

事业单位人事制度改革的问题与路径

我国事业单位的人事制度改革进程与企业相比已经滞后。其原因在于事业单位人事制度改革遭遇到制度环境的难题,同时改革本身也存在一些问题。事业单位人事制度改革本身所存在的问题,涉及人事制度改革的自主权、人事改革政策或项目的系统配套、人事改革中的中观层面制度空挡等。解决这些问题需要改换传统的改革思维方式,探索一些新的改革方法和路径。     

准确把握事业单位人事制度改革的目标与环节

为加快事业单位人事制度改革步伐，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应，符合各类事业单位特点的人事管理制度，充分调动事业单位各类人员的积极性创造性，不久前中央组织部、国家人事部联合下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，这是全面推进事业单位人事制度改革的指导性文件。 《意见》表明，按照建立社会主义市场经济体制和事业单位管理体制改革的客观要求，根据事业单位这一社会组织的自身特点和运行规律，针对事业单位人事管理中存在的主要问题，这次事业单位人事制度改革的指导思想和基本目标是，坚持以邓小平…     

分类指导 突出重点 搞好事业单位改革

事业单位改革是政治体制改革中难度较大的一项工程，它不仅涉及到事业单位权力和干部职工的切身利益，而且关系到改革、发展和稳定的大局。通过近几年事业单位改革的实践，觉得要搞好事业单位改革，应注重抓好以下几点：     

农发行如何面对国有粮油购销企业股份制改革带来的影响

随着国家粮食流通体制改革和农村金 伍数量不充足、整体素质不高。融体制改革的不断深化,粮食购销将全面 推进国有粮油企业实现市场化,粮食购销主体逐步趋向于多 股份制改革应采取的相关对策元化,国有粮油购销企业改制为有限责任公司和股份有限公司。这一改革的实现, (一)采取有效措施,彻底解决制约将对农业发展银行的经营管理产生重要的 粮食企业改革和发展的“三老”问题影 响 。 妥善处理“老人”问题。在企业改 国有粮油购销 革的实际中,“老人”问题的核心是资金企业股份制改革…     

工资总额监管欠“给力”

薪酬总额管理是组织最关心的问题之一,对于国企、事业单位的薪酬总额管理,因有其上级主管部门把关,单位本身似乎不用过于操心,但每年的薪酬总额调整又像是与上级管理部门进行博弈的过程,所暴露出来的种种弊端也让人不禁思考其过程监管欠＂给力＂!而对于民企和一些集团企业来说,虽其越来越关注到薪酬总额管理的重要性,但依据什么设计,如何做好过程管理,如何合理分配员工个人年度薪酬总额,以发挥最大的激励作用,都是管理者亟待思考的问题。本期就以上问题,邀请几位业内专家各抒己见,希望给读者以启发和借鉴。     

论行政事业存量国有资产的有效重组

行政事业存量国有资产问题是当前管理体制改革的核心环节,但又是一个前所未有的新事物。根据当前行政事业单位改革过程中,在资产重组和配置方面暴露出来的弊端和问题,文章试图提出一系列可操作性的办法和建议。     

看中国移动绩效优化设计

近年来，国外通信运营商陆续进入我国市场，国内通信行业重组分营，呈现多家运营商和虚拟运营商共存的多元化竞争格局。在技术、网络、资金等传统竞争优势逐步弱化的状况下，需要不断创造新的竞争优势来维持和提升企业的核心竞争力。为此，中国移动推出了人力资源三项改革：职位改革是基础，薪酬改革是保障，绩效改革是核心。正是这三项改革，很大程度上提升了中国移动企业竞争力，实现了“成为国际一流通信运营商”的战略目标。