加强政府自身建设 提高政府行政能力

作为地方一级政府,必须不断适应新形势的要求,从巩固党的执政地位的高度,切实增强提高行政能力的自觉性,更好地担负起管理社会、服务人民、加快发展的重要职责。     

论建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是我国当前行政管理体制改革的主要内容。要建设服务型政府,必须以正确把握服务型政府的内涵为前提,围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项基本职能提高行政能力,实现政府管理理念、政府职能、政府组织机构和人员编制、行政运行机制和政府管理方式的根本转变。     

论数字时代政府决策信息的选择

政府决策是行政管理活动中的首要环节,他是政府职能目标实现的基础,其质量高低影响政府工作的成败和公共管理目标的实现.而准确、全面、可靠的信息则是实现最优决策的关键.虽然数字化技术和信息革命使社会信息高度膨胀,但其中不乏非精确性、错误、虚假、失真的信息.政府决策时,应对作为决策依据的信息进行效用选择,力图提高决策信息的质量.     

政府在行政指导中的信赖责任

行政指导作为一种能够灵活适应各种复杂多变的经济、社会管理需要的"柔性执法"方式,越来越广泛地为我国政府所采用。但由于立法的滞后和行政指导自身的不规范和不健全,在行政指导实践中存在行政相对人合法权益因行政指导受到损害时无法获得救济的问题。政府在行政指导中的信赖责任的引入,是保障行政相对人合法权益、提高政府公信力和促进行政管理目的更好地得到实现的重要手段。     

推进政府改革 建设以民为本的公共服务行政——基于政府行为矫正理论的探讨

我国正处于社会转型期,由于政府自身的局限性和干预过多,致使政府管理中出现缺位、效率不高、寻租等不良现象,不利于社会经济的顺利发展和社会的进步.政府管理中要更新理念、厘清角色、创新管理方式、建设高素质的公务员队伍,进一步推动政府管理改革,建设以人为本的公共服务行政.     

机关效能建设与政府管理理念的变革

加强政府机关效能建设是全面落实科学发展观、提高党执政能力的必然要求。理性、高效的政府组织是现代文明社会发展的重要标志。政府组织作为社会的中枢、协调和控制体系,其运转效率与整个社会的生产效率息息相关。机关效能建设是一项破冰之举,是一场政府的自我革命,是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键环节,是政府本质角色和职能的回归过程。     

以科学发展为指导加强地方政府行政能力建设

推进社会主义和谐社会建设是十六届五中全会的一个重要内容,也是地方政府面临的一项紧迫而艰巨的任务,它对地方政府行政能力提出了诸多的新的严峻挑战,要求地方政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力.因此,要围绕这些核心能力,以科学发展观为指导,加强地方政府行政能力建设.     

论政府和谐行政的保障机制构建

作为最重要的公共管理主体,政府是我国社会和谐发展的主要推动力。建设社会主义和谐社会,其关键就在于政府行政能否按照和谐社会的理念和发展要求,实现良性、和谐运行,即和谐行政。而做到和谐行政,内容、手段和过程等内部调整固然     

近年来政府执行力研究综述

政府执行力是政府有效处理日常事务所表现出来的内在能力和效力，同时也是政府在执行政策过程中体现出来的实际能力。政府执行力的强弱，关系到政府职能的实现、政府存在的合法性和行政效率的高低。提升政府执行力，有助于促进政府行政管理高效化、巩固党的执政地位和提升政府竞争力和公信力。目前我国各级政府执行力不足，根源在于政府相关人员缺乏责任意识和行政能力、政府行政管理体制不健全、地方保护主义和外在环境的不利影响。因此，必须加强行政管理制度建设，提升政府工作效率，创新政府管理模式，培育良好的行政文化，提升“政府人”的能力。此外，还应加强比较研究、实证调研、多视角和多学科的综合研究。     

加快行政管理体制改革与建设服务型政府

我国行政管理体制改革是在中央"行政管理体制改革将成为全面深化改革、扩大对外开放的关键"这一判断的基础上进行的,并有着深刻的社会背景。这种社会背景对政府管理提出了挑战。要应对这种挑战,必须加快行政管理体制改革、建设服务型政府。服务型政府是行使公共权力、代表公共利益、管理公共事物、提供公共服务、维护公共秩序、承担公共责任的政府。建设服务型政府的内在要求是法治、责任、廉洁、高效。     

论行政决策公开--从公众参与行政决策的视角

从公众参与行政决策的视角来看决策公开,决策公开和公众参与之间存在良性互动的关系。前者是后者有效实施的前提,后者是前者的民主动力。决策公开的目的是为了保障公众参与行政决策的有效性,鉴于此,决策公开不完全等同于政府信息公开,决策公开具有动态性、过程性和系统性。因此,除了应遵守信息公开的通行原则外,决策公开还应遵守其特殊的原则。同样,也应从公众参与行政决策流程的视角来确定决策公开的范围及例外。     

行政伦理视角下政府部门人力资源管理探析

随着经济全球化的发展,党和国家越来越重视人力资源管理在政府部门中的作用和行政伦理的重要性。行政伦理在政府部门中的作用日益成为各政府部门和学者的研究对象。重视行政伦理在政府部门人力资源管理中的内在关系,对我国政府部门人力资源管理存在的问题进行剖析,才能更进一步提出新形势下应如何应对政府部门基于行政伦理存在的人力资源管理的问题,进而提高政府部门的行政效能。     

论行政信赖保护原则

近些年,政府诚信缺位的现象层出不穷,直接侵害行政相对人的信赖利益,因此,确立诚实守信理念,践行信赖保护原则,成为政府提高公信力的当务之急。为保护行政相对人的合法权益,提高行政效率,需要在法律制度和执法环节进行完善,同时切实保障行政相对人司法救济权的实现。     

政府能力与行政权力关系解析

随着权力在政治生活中的作用渐趋强化 ,公共行政研究的主题从行政权力转换到政府能力。在分别界定政府能力和行政权力的基础上 ,进而提出依法行使公共权力、不断提升政府能力的主张     

论违反行政程序的法律责任

理论界一直对违反行政程序的法律责任众说纷纭,在实务操作上更是莫衷一是。违反行政程序需要承担法律责任,问题的关键是如何认定行政程序违法的标准,本文认为除了法定程序标准外,我国还应引进正当程序标准,此外,对行政机关违反其所作出的有关程序的承诺的行为,也应认定为违法。对违反行政程序的行政行为,法院应根据提起行政诉讼的原告主体身份的差异以及行政程序的重要性程度,作出不同的判决,如果行政行为因程序违法而被撤销,行政机关不得重新作出相同或相似行为,并且行政机关应当对其违反行政程序的行为承担相应的国家赔偿责任。     

行政追偿制度构建之维

行政赔偿中的追偿权对被追偿者来说是一种重大过错行政责任。行政追偿权行使的条件须是行政公务人员的具体行政行为侵犯了相对人的合法权益,并造成损害,行政公务人员违法行为与损害结果有直接因果关系,行政赔偿义务机关已向受害人支付了赔偿费用或履行了赔偿义务,行政公务人员主观上须有故意或重大过失。要完善行政追偿程序,并放宽相应救济渠道。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

行政事实行为的可诉性分析

行政事实行为是行政主体所作出的一种不以对行政相对人产生法律效力为目的的行政行为。将行政事实行为纳入行政诉讼范围是现代行政法治发展的必然要求 ,也是全面实现诚信政府原则、信赖保护原则以及为行政相对人提供充分救济的需要。国外行政事实行为可诉的实践及我国的行政赔偿诉讼实践均证明 :将行政事实行为纳入行政诉讼范围是可行的。为达此目的 ,需要消除人们思想上对此问题所存在的顾虑 ,并完善现行行政诉讼法的有关规定     

政府绩效审计改革能降低行政成本吗?

我国的政府行政成本一直居高不下,政府审计部门在传统政府审计基础上加入“绩效”理念,有助于监督政府各项公共管理活动,对行政成本起到一定的控制作用。研究结论表明:政府绩效审计的实施有利于降低地方政府行政成本;经过倾向得分匹配后的样本依然满足政府绩效审计会降低行政成本的假设;进一步分析中引入了财政支出效率进行影响机制分析,发现财政支出效率发挥了部分中介作用;经过DEA分析得到政府行政成本效益,发现多数省份处于低效状态。研究结论对于促进绩效审计有效性和降低政府行政成本具有一定的启示意义。     

WTO的基本原则与价值取向对我国政府观念的影响

中国加入WTO后,首当其冲受到挑战的就是政府的行政管理制度与活动。面对这一挑战,除了加快行政法制改革的步伐之外,转变政府观念使之适应WTO的要求也十分重要。而中国固有的传统行政文化与WTO的原则及价值体系却有诸多难以相容之处,这决定了观念的变革是艰难的,也是必然的。