李小敏：社会管理创新要防止碎片化倾向

社会管理创新要注意防止表面化问题、碎片化倾向、盆景化现象。推进社会管理创新,必须对＂创新＂有一个比较全面、比较深刻的认识和把握,不能把创新的理解绝对化、狭隘化。创新就是提升和完善行之有效的做法,使之更加行之有效。     

在社会管理创新中发挥公证职能的探索与实践

深入推进社会管理创新是党中央作出的重大决策。如何进一步研究、挖掘公证工作的职能优势。把这种行之有效的手段运用于社会管理之中．防止和化解当今社会中出现的各种错综复杂的纠纷和矛盾，是公证行业面临的重要课题。一、公证理念创新,（一）要根据社会需求研究公证工作,     

山东省“十二五”时期社会管理创新研究

“十二五”时期,山东省要实现社会管理创新,必须系统总结近年来社会管理创新的经验,准确把握“十二五”时期我国社会管理创新的发展趋势,吸收借鉴国内外社会管理的成功经验,充分利用已有社会管理创新的基础,针对存在的问题,进一步明确社会管理创新的重点领域,统筹兼顾,坚诗源头治理,从根本性、基础性的问题入手,实现社会管理创新的重大突破,走出一条行之有效的社会管理创新之路.     

行政化社会管理的困境——以广州D街道“金雁工程”为例

本文以广州D街社会管理项目"金雁工程"为例,揭示当前政府以行政化方式——个人意志决策、指标化运行、追求政府名声进行社会管理,导致管理方式与社会管理价值理念出现错位,从而产生诸多弊端——社会管理稳定性低、表面高绩效实际低成效、忽视社会公平等,终将南辕北辙,以此提醒政府在社会管理中要反思和摆脱当前的行政化倾向。     

职务犯罪预防在社会管理创新中的推动作用——以山东省聊城市检察机关的实践为切入点

党的十八大报告强调,要加强和创新社会管理。在加强社会建设方面,提出了"四个加快"的论断,并在"加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制"中加入"法治保障"的内容。这一新提法是对社会管理认识深化的结果,也是对社会管理体制进行改革的重要创新。检察机关是社会管理创新的应然主体,承担着推动社会管理创新的重要责任。作为检察机关重要职能的职务犯罪预防,将在社会管理创新中发挥重要的推动作用。     

检察机关在社会管理创新中的定位初探

检察机关在社会管理创新中的定位既是重要参与者,也是特殊监督者。检察机关加强和创新社会管理,要"有所为,有所不为",首先要立足本职工作,以执法办案为依托,同时创新模式,发挥检察机关的能动性,积极探索检察机关参与社会管理创新的新途径,以解决日益复杂的社会矛盾,实现社会管理创新目标。     

浅析以法治保障推进社会管理创新

党的十八大报告在党的十七大提出的"健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局"的基础上,又把"法治保障"纳入社会管理体制。这一决定具有十分重要的历史和现实意义。构建现代社会管理体制、促进社会规范有序运行、深化行政体制改革从而社会管理创新,都需要以法治作作为保障。我们要准确把握社会管理创新中蕴涵的几个关系,加强科学立法、促进严格执法、推进公正司法、实现全民守法,切实做到不断以法治保障推进社会管理创新。     

社会治理“过度刑法化”的法哲学批判

法治国家权力合法性的全部基础在于保障公民的权利与自由,国家对公民的惩罚必须要有正当化根据。"过度刑法化"是我国当前社会治理中的一种病态现象,反映在立法、司法和思维多个层面。社会治理"过度刑法化"具有高度的社会风险与危害,它将改变国家权力与公民权利的结构,导致国家司法资源的不合理配置,削弱刑法的公众认同,阻碍社会的创新。防止社会治理"过度刑法化",必须确立刑法参与现代社会治理的机制。当前,我们必须反对刑法对刑事政策的过度回应,强调刑法的司法法属性;要积极提倡刑法参与社会治理的最小化;坚守近代社会所确立的刑法保护公民自由这一根本使命。     

关于政法机关参与社会管理创新的思考

加强和创新社会管理,是中央全面把握国内外形势、从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。政法机关作为社会管理的重要责任部门,每一项工作都与社会管理密切相关,加强和创新社会管理是义不容辞的责任。面对此新课题,政法机关应当发挥如下作用:第一,把握方向、找准政法机关创新社会管理工作定位,应当把握四个目标、五个原则、三个途径和一个核心。第二,履职尽责、全面落实社会管理创新重点任务,当前尤其要突出六项重点工作。第三,提高能力、为加强和创新社会管理提供可靠保障,政法机关要始终把着眼点放在"提高管理能力和管理科学化水平"上,进一步提高四方面能力。     

基于共享权的共治型社会管理研究

加强与创新社会管理有其必要性与紧迫性,但不可否认,无论是加强社会管理还是创新社会管理,不能保证只对行政法治带来积极影响。冷静正视并努力防止与化解可能带来的消极影响,是一项重大的现实课题。基于共享权的共治型社会管理是以保障公民的共享权为基础,公民与政府共同管理社会的社会管理模式。它在政府的社会管理权力无疑有所扩张的背景下,强调公民的参与权与共享权,以共享促共治,有利于从根本上、源头上创新社会管理理念、社会管理格局和社会管理机制,有利于形成权力与权利的平衡,防止权力不作为、乱作为,促进社会管理的规范化与法治化。     

消防执法规范化建设与社会管理创新的探析

执法规范化建设的目标是公正、公平维护社会公平正义，执法规范化建设与社会管理创新工作并非相互独立、相互矛盾。两者在社会公共安全管理和为人民群众提供公共安全服务的根本目的是一致的，但执法规范化建设中存在的滞后化、机械化、形式化、表面化的问题影响了根本目的达到，因此要不断更新理念、创新机制制度、创新监管模式、创新管理形式。     

构建服务管理新机制 架起特殊人群连心桥

近年来,重庆市大渡口区司法局把社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理,作为社会管理创新的切入点和突破口,将以人为本的"个性化设计、精准化管理、亲情化服务、基     

社会管理创新与行政给付新发展

当前,社会管理创新已经成为我国社会管理改革的"关键词",社会管理创新主张管理主体的多元化、管理方式的多样化、管理程序的民主化。在新的历史背景下,社会管理创新对我国行政给付制度改革提出了新的目标和要求。行政给付已经不能简单定位于行政救助或者行政物质帮助,而是正经历着从传统到现代的结构性转变。我国目前的行政给付制度在主体、方式、程序等方面均需要有所突破,给付主体要实现从行政主体到多元社会主体的转变、给付方式要实现从行政行为方式到公私结合方式的转变,给付程序要实现从行政主导到公众参与的转变。     

论社会管理创新的法律价值定位——基于“宜昌经验”的实证分析

法律价值定位是社会管理创新中的前导性问题,对实践试点样本的实证分析有助于经验的系统化、模式化,而在学理上厘清社会管理创新的价值定位则是防止实践偏差的关键.在法本源上,坚持情理与法律的融合是社会管理创新的客观要求；在法理念上,坚持规范化管理与人性化服务的统一是社会管理创新的法理基础；在法价值上,坚持分配正义与矫正正义相一致是社会管理创新的目标导向；在法运行上,坚持制约权力与保障权力相结合是社会管理创新的法治要求；在法政治学上,坚持权力之治与众人之治的沟通是社会管理创新的治理之道.     

积极利用检察建议推进社会管理创新发展

推进社会管理创新．是适应我国社会结构和利益格．局的发展变化．加强和改进社会管理的必然要求。检察机关虽然不直接从事社会管理，但在推动社会管理的创新发展中发挥着重要作用。在坚持过去行之有效的手段和方法的同时．检察机关应提高思想认识，突出工作重点。规范检察建议管理，积极、充分利用检察建议．促进社会管理创新发展．维护社会和谐稳定。     

从实名制看社会管理创新

实名制是社会管理创新的一个缩影,对推行实名制过程中遇到的问题进行理性分析,对完善实名制的经验进行科学的总结,提出完善实名制应当遵循的法治化原则、科学化原则、人本化原则、集约化原则,为社会管理创新提供样本和参考。     

充分发挥检查职能 深入推进三项重点工作——白水县检查院党组成员、副检查长石彬朝

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央从改革发展稳定大局、巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略高度做出的重大部署。作为检察机关，担负着国家的法律监督职责，一定要从自身实际出发，深化细化、实化各项行之有效的措施。把推进三项重点工作作为检察干警的自觉行动，成为做好检察工作的一条红线，贯穿于检察工作的全过程、落实到执法办案的各个环节。     

社会管理法治化

高振班在《浙江人大》撰文认为，加强和创新社会管理具体措施应当在法治的框架下进行。防止政府及有关社会组织以“创新”的名义。跨越法律的界限。     

法学视野下的“创新社会管理”分析

"创新社会管理"是中央适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况而提出的社会管理的新范式。从法学的角度分析"创新社会管理"的内涵,可知"创新社会管理"的本质是建设服务型政府,目的是保障基本人权,原则是以人为本,机制是民主管理与社会协商,界限是宪法和法律,价值是建构法治秩序,目标是达致善治。     

法治发展与社会管理创新

编者按:"加强和创新社会管理"是党中央适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况而提出的社会管理新范式。这是一项重大、长期的社会公共政策。如何在依法治国的方略下理解和把握"加强和创新社会管理"之本质、目的、原则、机制、界限、价值、目标,社会各组织、各系统作为社会管理的管理