当代中国行政文化建设论网

行政文化是行政管理的软环境，它对行政管理起着潜移默化的影响作用。行政文化具有鲜明的民族性和历史继承性。现代行政管理活动既强调法律的规整，又需要行政文化的滋养和补给。因此，对当代中国行政文化的研究与建构是现代中国行政管理学不可或缺的内容。本文主要从行政文化的涵义与作用入手，在行政伦理道德、行政心理和行政精神理念等层面上研究和构建当代中国行政文化体系。     

行政文化对电子政务绩效影响的实证研究

行政文化是行政管理之魂,是电子政务运行的软环境。通过实证研究发现:协作文化、法治文化的提升有助于电子政务绩效的增强;效率文化对于电子政务绩效无影响。由此可见,要提高政府电子政务的绩效,就要大力发展和完善政府部门的行政文化,建立与电子政务相匹配的行政文化,这是电子政务发挥作用的长效机制。     

我国行政文化研究的知识图谱与趋势分析

行政文化是行政组织在长期行政实践中培育和形成的一整套行政理念和行为模式的总和,是社会文化和时代特征在行政管理领域里的折射和创新,是行政管理运行过程中的历史积淀和实践探索的凝结。行政文化作为行政软环境约束和硬制度规范的统一体,是行政组织生存和发展的制度保障和精神支柱。自1990年以来,行政文化研究成为行政管理研究的一个重要分支。我国行政文化研究范围主要集中于三大主题,即概念导向的基本内涵研究、功能导向的理论探讨研究、问题导向的改革研究。对行政文化方面的研究进行梳理,深入地分析行政文化研究的知识图谱、热点主题和研究特点,有助于全面地掌握我国学者关于行政文化研究的基本面貌,以及我国行政文化的特征和趋势。     

推行网上审批打造阳光政务全力营造优良经济发展环境

各地行政服务中心作为中国社会主义市场经济体制的产物，在落实行政审批制度改革、推进政务公开、提高政府绩效．改善经济发展软环境方面取得了很多可喜的成果。以哈尔滨市松北区行政服务中心为例，从创新体制、机制、管理等方面，着重论述其推行网上审批，打造阳光政务，提高行政效能的一些好的经验和做法，从而论证网上审批是现行体制下，行政服务中心打造阳光政务的必要手段和发展趋势。     

加快转变政府职能与完善城市发展软环境

随着城市基础设施的日益完善,城市软环境在吸引投资、支持创业中的作用变得越来越重要,成为矛盾的主要方面。当前城市发展软环境建设中存在的问题,影响着政府形象、制约着城市发展。各级政府在职能建设和行使上存在的越位、错位和缺位问题是制约完善城市发展软环境的主要根源。要进一步完善发展软环境,必须加快转变政府职能,其基本思路有:以《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为行动指南;以科学界定政府职能为主要前提;以改革行政管理体制为基本动力;以培育和创新先进行政文化与施政理念为思想基础。同时,要通过重视政府能力建设,提高政府能力与效率;实施依法治市战略,建设诚信与法治政府;实施阳光政务工程,建设透明与廉洁政府等具体对策,加快转变政府职能,完善城市发展软环境。     

加强公务员管理 规范公务员行为

加强公务员管理,提高行政效能,是改善经济发展软环境的一项重要任务,也是深化完善国家公务员制度的一个主要课题。作为国家公务员制度的有机组成部分,公务员管理有其特定义和要求,在不同的历史阶段具有不同的侧重点,当前公务员管理的重点应放在规范公务员行为上。     

连云港市40天砍掉368个行政审批事项——连云港市法制局行政审批项目审核工作侧记

今年初，连云港市决定把改革行政审批制度作为改善该市经济发展软环境的一项治本措施来抓。     

论政府服务精神与地方政府软环境建设

各级地方政府都比较关注政府服务精神和政府软环境建设,政府服务精神是政府软环境建设的关键。目前,政府服务精神还存在着很多的问题,如政府服务精神的相关理论成果匮乏、各级政府对服务精神重视程度不高等,政府服务精神问题的原因主要包括:社会服务还不是政府职能结构的重心、传统政府管理模式和工作方式的束缚、"官本位"思想的影响和制度规范的缺失等。培育政府服务精神抓好软环境建设的举措主要包括:重视领导干部的理论学习、重视服务型政府的理论研究、积极构建服务型行政文化和积极推进各项制度建设。     

营造环境促发展

经济环境是经济发展的外部 条件和构成要素的总和, 是区域经济发展水平和社会进步程度的综合反映。经济环境分硬环境和软环境两个方面。硬环境表现为物质形态,主要指自然环境和基础设施,包括区位、资源、交通、运输、邮电、通讯等;软环境表现为文化形态,主要指生产关系和上层建筑,包括思想、观念、制度、体制、政策、法律、管理、服务等。二者相辅相成,共同作用于经济运行的全过程,支撑着区域经济的发展。硬环境是软环境的基     

我国建立政府CIO制度的社会环境分析

任何制度都必然建立在一定的社会基础之上,我国已有的政府架构、行政文化、经济和信息化发展情况是建立政府CIO制度的客观依据.政府架构是政府CIO制度建立的政治基础,行政文化是政府CIO制度建立的软环境,而经济和信息化发展阶段则是政府CIO制度建立和发展的器物基础.社会环境不仅为政府CIO制度的建立提供了基础条件,更对政府CIO制度提出挑战,如何在已有社会环境中建立和完善政府CIO制度是当前信息化和电子政务的重要课题.     

试论行政管理的法治化

行政管理法治化是依法行政 ,推进行政体制改革的必然要求。而改进行政体制 ,促进行政管理的法治化 ,必然要求培养依法行政的意识、改进行政组织、约束行政职权、规范行政程序 ,这是行政管理法治化的根本途径。     

强化道德建设改善投资环境

投资环境可分为"硬环境"和"软环境".陕西省的硬环境建设虽仍属滞后,但已经和正在得到较快的改观;目前面临的主要是软环境欠佳的问题.公民普遍的文明程度和道德水准高低,直接决定软环境的优劣.强化公民道德建设,是改善陕西投资软环境的当务之急.     

试论邓小平行政管理思想的人民性本质特征

邓小平行政管理思想是邓小平理论的重要组成部分 ,其本质特征是深厚的人民性 ,并且这一特征贯穿于邓小平行政管理思想的始终。历史唯物主义群众观是构建邓小平行政管理思想的哲学基石。本文主要围绕邓小平行政管理思想中的行政领导思想、行政决策思想、行政人才人事思想、行政法治思想、行政监督思想等方面来解读其中蕴涵着的深厚的人民性本质特征。     

政府管理内涵探析

在国内外学术界，政府管理有着许多不同的称谓，如行政、行政管理、政府行政管理、国家行政管理、公共行政、公共管理等。政治学、行政学、法学、经济学、管理学等不同学科对政府管理这个概念都有不同的定义，就是在同一学科内部也存在多种观念，很难形成共识。     

第三方评估视野下的行政执行“中梗阻”治理研究

行政执行"中梗阻"是指行政执行的过程当中,处于中间层级的行政执行主体由于某些原因的存在,被动、消极、低效地执行公共政策,甚至故意影响和阻挠公共政策有效执行的行为,从而导致公共政策执行不畅,难以实现政策目标,其存在破坏了社会软环境和经济社会发展环境。第三方评估其本质就是社会组织的评估,由于其评估的独立性、专业性和效率性,引起了政府、社会和公众的广泛关注。在分析第三方评估实施障碍的基础上,提出了从政府维度、第三方维度和社会公众维度加以治理,分别是:完善第三方评估法律法规,实现政务公开,转变行政执行者的观念;提升第三方评估机构的独立性,科学化水平和评估能力;提高第三方评估的社会认同度和公众参与度。     

公共行政行为失范探究

在公共行政管理中,规范性行政行为是科学行政、依法行政、民主行政得以贯彻实施的必然要求和逻辑前提。然而,实际生活中却存在着大量的非规范性行政行为,其对公共行政管理产生了严重的消极影响,它是不符合行政法的基本原则和现代管理基本精神的行政行为的,只有透彻分析公共管理中的非规范性行政行为的表现、危害及其成因,才能相应地提出治理公共行政的非规范性行政行为的措施,才能保证规范性行政行为的确立。     

略论提高行政决策质量的有效途径

行政决策贯穿于行政管理过程的始终,是行政管理各项职能的基础。行政决策质量的高低直接影响到政府工作的成败,决定着管理活动的方向和效果。因此,研究和探索一条提高行政决策质量的有效途径,是提高行政管理水平、做好行政工作的重要前提,对于有效地发挥国家的管理职能、促进社会主义现代化建设事业具有重要意义。     

卷首语

前不久,中共深圳市委召开了市委常委（扩大）会议,传达学习贯彻广东省九次党代会精神和朱镕基总理在听取深圳工作汇报后所作的重要指示,会议根据党中央和广东省委的要求,明确提出“要把软环境建设作为深圳发展的生命线”,强调各级领导干部、党政机关干部及工作人员,都要增强责任意识,把软环境建设作为重要的工作紧抓不放。在经济日益全球化的今天,在中国加入WTO的大背景下,投资的流动性也日益增强。对于一个城市来讲,软环境的优劣是国内外资金流向的首选标准,世界上一些经济发展态势良好的城市,一般都在政务环境、法制环境、人文环境、居民综合素质等软环境上有明显的优势,可以说软环境是城市和国家竞争的决定性因素,体现为一个地方的综合发展水平。正因为此,国内有些城市和地区也把营造软环境提到了战略高度来对待,推出了一系列举措。     

第三单元 第五讲 行政方法在现代科学管理中的重要作用

管理方法是管理功能的手段和达到管理目标的途径。科学的管理,不仅需要有力的行政方法和切实的经济方法,而且必须有科学的思想方法。 行政方法的含义及其必要性 所谓行政,源自“行使政治权威”的意思。行政机关、行政组织、行政手段、行政方式、行政命令等等,都是这个含意的具体体现。 国家行使政治权威的主要机关是各级政府。各个系统、部门、单位,一般都有自己的行政组织,行使自上而下不同层次的领导权威。行政方法,就     

高校学生公寓文化"软环境"建设探析

高校公寓文化“软环境”建设主要指加强高校公寓中学生思想政治教育及日常行为管理。当前,我国高校公寓文化“软环境”状况不容乐观,主要表现在管理体制的改变造成了思想政治工作的“弱区”;网络技术的普及影响了思想政治工作的效用等诸多方面。针对这种现状,我们提出了相关对策,主要有：开展以思想政治工作为主的教育活动;健全规章制度;充分发挥网络的作用以及积极开展各种学生公寓文化宣传教育活动等。