“大接访”求突破

“大接访”决策是个突破"所谓“大接访”,指的是全国公安机关集中处理群众信访问题的活动,换言之就是公安局长敞开大门接待群众信访,简称“大接访”。"众所周知,信访是群众反映问题、解决问题的一个重要渠道,而涉及到公安机关的信访问题又大多是一些事关群众切身利益的大问题,如人命关天的大案和诸多原因导致久拖不决的案件等。因此,解决好人民群众的信访问题,已经成为公安机关的头等大事。"“大接访”是公安机关深入开展保持共产党员先进性教育活动的重要举措。"当前,全国公安机关正在深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持…     

基层一线铸和谐——浙江省扎实开展县委书记大接访活动

中央关于开展县委书记大接访的活动部署后，浙江省委、省政府高度重视，精心部署，科学安排，以“事要解决”为核心，上下联动，综合施策，在全省范围扎实开展县（市、区）委书记大接访活动。从2008年7月1日至11月30日，全省参与接访的县级领导干部56439人次，其中县委书记、县长1880人次，共接待上访42899批次、141233人次，信访事项办结率达80％以上，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头性隐患。     

公安行政执法不规范不作为对公安工作造成危害的认识

一、由“大接访”引发对公安执法工作的思考(一)对“大接访”活动的认识“大接访”即公安“大接访”,指的是全国公安机关集中处理群众信访问题的活动,通俗地说就是公安机关敞开大门接待群众信访。按照公安部的统一部署,组织集中处理群众信访问题,是我国公安机关为深入推进公安机关保持先进性教育活动而作出的一项重大决策。人民公安为人民,公民有权利到公安机关信访,这不仅是密切联系群众,了解社情民意的窗口,还是接受群众监督的渠道。公安机关不仅尊重、保障群众的权益,还要方便群众来信来访,不仅可以到派出机构信访,还可到县、市、省公安…     

关于完善公安信访工作的几点思考

“大接访”结束之后,如何巩固“大接访”成果,如何加强公安信访工作的关键, 是建立长效机制和完善工作措施。本文结合基层工作实际,认为应当树立依法解决和处理信访问题的观念,规范并落实信访机构和职能部门的职责,规范治安纠纷调解工作,建立以执法过错责任为核心的执法监督长效机制,从而完善公安信访工作。     

“零上访”背后的民生情怀——鄢陵县公安局破解信访难题纪实

一些信访案件往往因为时间久远,给信访人造成了不小的损失,通过法律途径解决又超过了时效,致使信访人不断上访,解决难度大。而在鄢陵县公安局,2007年以来,不仅实现了“无赴京上访、无赴省上访、无信访积案”的“三无”工作目标,而且也没有市公安局排查的信访案件。他们实现“零上访”的秘诀是什么？     

思想观念上的革命 方法机制上的创新——对“开门大接访”工作的再认识

文章认为,公安机关开展的集中处理群众信访问题工作即“开门大接访”,是思想观念上的革命,方法机制上的创新。它是“民心工程”,得民心,顺民意,受到群众拥护;是“破围工程”,有效地解决了当前群众信访问题;是“凝聚工程”,化解了矛盾,营造了和谐;是“建设工程”,找准了公安工作和队伍建设的突破口。     

对症及时下药

5月18日以来,按照公安部的统一部署,各级公安机关“开门大接访”进展顺利,成效初步显现。截至5月29日晚8时,全国公安机关累计接待群众上访47711起,当场办结、上访人表示停访息诉的7695起。“开门大接访”的一个主要目的,是解决一批多年来拖欠群众的“旧账”,同时,要总结经验教训,防止“新账”的出现。正如公安部纪委书记祝春林指出的,“大接访”既是给人民群众解决问题的一个过程,也是解决公安队伍目前存在问题的一个过程。那么,“开门大接访”至今,公安局长与群众面对面“零距离”对话中,反映出了公安机关目前存在的哪些主要问题?5月20日,…     

宪政视野中的信访治理

2003年,随着收容遣送制度的废止,中国迎来自上个世纪70年代末“拨乱反正”之后的第二次信访高潮,[2]与信访洪流同时出现的,是聚集在北京的信访群体的组织化和更为激烈的抗争,自焚、冲击政府机关以及集体游行使得上访群体成为威胁社会稳定的一个重要因素。2004年8月,中央以及各地陆续建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”[3]。联席会议制度运行半年以来,解决了相当一部分过去积累的问题,但从某些地区的调查来看,上访量并没有明显下降,联席会议制度也不能遏制新的上访出现。[4]一些专家学者针对信访问题提出了各种建议,[5]一些地方政府做了制度创新的探索,[6]中央政府也做过很多制度性改革,[7]但所有这些改革思路几乎都集中在如何对付已经出现的信访问题上,即问题集中在“这么多人上访该怎么办”。本文在分析已有制度探索和社会调查的基础上试图把问题集中在“为什么这么多人上访”这个更深层次的问题上,提出的解决思路重点不在于如何处理已经出现的大量上访,而在于如何从根源上减少上访,即在宪政视野中看待上访现象,在宪政框架内寻求新的解决方案。     

妥善处理好国土资源信访工作

近年来，因国土资源的问题而产生的信访工作量有所增加，妥善处理好此项问题，成为保证稳定与发展的一个重要方面。我认为，要处理好国土资源信访问题，应注意采取三条措施：一是采取“分级负责”和“属地管理”的原则，对本辖区和本单位管理范围内的“热点”、“难点”问题，进行全面、深入、细致的摸底排查。对可能上访的“上访老户”和到省、京上访的相关对象进行调查了解，做到情况清楚，措施有力，力争把问题解决在当地。二是妥善处理好群众反映的国土资源信访问题。符合法律法规规定的信访问题，按照有关法规政策给予认真及时解决，对…     

体现执法为民的“一把手工程”——河南解决公安信访突出问题的启示

河南省公安机关在解决信访突出问题,率先在短时间内实现“中原突破”,无疑给备受信访问题突出困扰的各地公安机关提供了有益的经验。我们解决公安信访突出问题能否从“中原突破”实现“突破中原”?“中原突破”究竟给我们什么启示呢?启示之一:“一把手”必须是解决信访突出问题的第一责任人,对信访工作要有深刻的认识和给予高度重视。在河南采访期间,记者接触到的无论是控申民警还是上访的百姓,他们都认为要解决好信访突出问题,“一把手”的认识水平、重视程度是关键。河南如果没有厅长秦玉海的亲历亲为和强力推动,很难想像河南解决公安信访…     

当前人大信访工作呈现五个特点

安西县人大常委会郭建平撰文说 ,当前人大信访工作呈现出五个特点 :一是信访总量呈上升趋势 ,尤其是集体上访、群体上访比较突出。二是涉及自身利益的问题突出 ,企业改制遗留问题、无序开荒移民、农林场站改革和职工安置、土地纠纷、工程欠款等方面 ,成为群众来信来访的焦点。三是上访人员过激言行增多 ,不少群众抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态上访 ,头脑不够冷静 ,情绪比较激动 ,言语比较偏激 ,出现上访群众不听劝阻、围堵机关大门、谩骂信访接待人员、破坏办公设施等过激现象 ,影响了机关的正常工作秩序。四是信访办理…     

自治区人大疏通群众信访渠道 人代会信访件:首次交办

自治区十届人大五次会议期间,大会信访接待组共接待各族上访群众1024人次,其中,集体上访31批次,个体上访387人次,来访总人数达4700多人次,受理上访材料193份。为使人民群众在信访中反映的问题尽快得到解决,2月7日,自治区人大常委会首次召开“自治区十届人大五次会议来信来访事项交办会”,将大会期间受理的     

“贵阳模式”是怎样运作的

长期以来，在很多地方，人大的信访部门成了“传达室”，群众信访问题抄抄转转了事，从此便不再过问，信访部门形同虚设。信访问题在基层得不到解决。老百姓怨声载道，越级上访、重复上访现象层出不穷。“贵阳模式”开创了信访工作的一道亮丽风景。那么，“贵阳模式”又是怎样形成和运作的呢?     

信访不如“信法”

如何使上访群众明白有不平和冤屈向谁诉,找谁办,又避免无序上访、糊涂告状?这是新形势下信访工作面临的一个迫切问题,也是缓解干群矛盾、确保社会稳定的大事情。 近期《法制日报》报道:河北省永年县信访局与司法局联合成立涉法信访案件接待室,引导上访群众通过法律程序解决涉法案件,终于使一些上访群众明白了一个理儿:“信访不如‘信法’”、“上访跑到省市县,不如直接找法院”。接待室自成立以     

切实把信访问题解决在当地

今年以来，按照省委、省攻府的统一部署。我县深入开展了县委书记大接访活动。目前，蕲春县已接待上访群众489批、1765人次，处理信访问题294件，全县越级访、重复访与2007年相比分别下降38.3％、47．1％。我们的主要做法是：     

试论无序上访问题解决机制——以内蒙古为例

当前无序上访问题大量涌现。以政治生活系统分析理论为基础理论分析信访系统运行机制，结合内蒙古无序上访问题探寻问题根源，提出“领导统一一各机构协调一社会参与”的无序上访问题解决机制。     

《从“上访”到“下访”》专题报道 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司，直接去上访，甚至“告御状”。中国特色的上访问题，多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月，内蒙古自治区“万名干部下基层”活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风，变接待“上访”为放下架子“下访”，主动出现在了农村牧区、田间地头，实实在在地为老百姓解决实际困难，以全新的方式全力化解社会矛盾，密切干群关系的同时，探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立，使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀，更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解。社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年，许多地方都蕾经进行过通过信访制度本身的改革来解决“上访”问题的尝试，但最终都以失败而告终。在现实的语境下，内蒙古自治区通过“万名干部下基层”活动在化解上访“矛盾”方面的探索，或许更具有借鉴意义。     

别把“大接访”看扁了

1998年到1999年,河北省邯郸市公安局邯山分局贸东派出所民警值班期间,经常在李美兰开的一家餐馆就餐,累计欠费1.5万元。六年来,所长换了几任,可拖欠李美兰的饭钱一直没有偿还。在这次集中处理群众信访问题活动中,李美兰找到邯山分局局长,局长当场拍板,要求立即偿还。一个小时以后,李美兰如愿以偿地拿到了欠款。这是公安机关在“大接访”过程中解决群众信访问题的一个典型事例。按照“大接访”活动“人人受到局长接待、件件得到依法处理”的要求,这件事情的处理本来是值得称道的,媒体对于此事的报道也是出于对公安机关做法的肯定。但正所谓“…     

推进信访工作的规范化法制化

一、变正面封堵为渠道畅通敞开机关大门，畅通信访渠道，认真负责地解决群众信访问题，是控制和解决群众集体上访、重复上访的有效途径。一要建立领导信访接待日。建立和实行领导信访接待日，由党政班子领导按规定时间、地点，轮流值班接待上访群众，并实行挂牌接待，使上访群众有“说理”的地方，可以更好地起到为百姓顺气、解难、排忧的作用。二要实行领导包案。重访、缠访、老案、积案和重大疑难纠纷案件，涉及面广、历史性强、问题复杂，单靠一个部门难以解决，必须实行领导包案责任制，限期解决，做到一案在肩，不见分晓不撒手。三要现…     

“试金石”面前找差距——来自云南曲靖信访工作的启示

5月18日,全国公安机关拉开了集中处理群众信访问题的大幕。5月底,记者来到云南省曲靖市采访。之所以选择曲靖,是因为曲靖市人口560余万,下辖宣威、陆良、沾益等七县一市一区,曲靖原来是云南上访最严重的地区,其中到北京上访的占云南第一位,在最近开展的“开门大接访”及去年的处理涉法上访活动中,曲靖市公安局领导高度重视,措施到位,取得了优秀的成绩。透视曲靖市公安局的信访工作,能给我们许多有益的经验。一把手重视,难题迎刃而解5月24日,会泽县上村乡革黑村的唐炳奎给沾益县公安局局长尹大宝送来一面绣着“秉公执法,为民解难”的锦旗。今…