新形势下强化职务犯罪预防成效的思考

目前,检察机关职务犯罪预防工作在预防机构、预防形式、预防内容和预防成效上存在困境,要强化预防职务犯罪实效,在机构设置上,应建立预防专业化机制,在具体预防实务上,应建立驻场预防机制、预防互动机制、重大项目同步预防机制。     

浅析预防咨询

检察机关在不具有一般监督权的情况下，如何充分发挥检察职能，促进预防单位的管理与监督，建立有效的制度制约机制，是预防职务犯罪工作亟待解决的重要课题。本文试对预防咨询的价值和应用进行粗浅探讨。一、预防咨询的意义与作用积极开展预防措施咨询，促进社会公众积极参与预防职务犯罪，是最高人民检察院提出的基本预防措施之一，也是职务犯罪预防部门的一项重要任务。笔者理解，预防咨询不仅包括检察机关对单位、公民的询问、建议作出解释与答复，更重要的应该是检察机关与其他预防主体之间就制定预防对策、实施预防措施而进行的征询与…     

“预防职务犯罪协议书”提法不妥

检察机关在开展预防职务犯罪工作时，经常与被预防单位签订“预防职务犯罪协议书”，笔者认为这一提法不妥。协议是指当事人就某一问题经谈判、协商后取得的一致意见。协议书一般是指民事活动中平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同行为，一方的权利让渡成为另一方接受义务约束的前提。预防职务犯罪工作往往需要检察机关与有关单位密切合作，协同行动，但以协议书的形式确认和建立这种合作关系，将与民事协议混同，性质混淆，有损法律的严肃性。从检察机关地位、性质来看，我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条规…     

四统一预防职务犯罪

一、统一领导。明确党对预防职务犯罪的绝对领导,这是检察机关开展预防职务犯罪的根本保证。预防职务犯罪是一项社会系统工程,涉及到方方面面,如果是纪委牵头协调,由监察、审计、检察、新闻等部门作为主要成员单位,组成预防犯罪联合舰队,将是有中国特色的预防职务犯罪的最佳运作机制。     

试述检察机关职务犯罪预防工作介入的条件

预防职务犯罪是检察机关法律监督职能的重要组成部分,也是一项社会系统工程。检察机关通过多年来的实践,逐步形成了一整套在党委领导下开展专门预防与系统预防相结合,检察预防与社会预防相结合的工作机制。近年来,检察机关职务犯罪预防部门不断探索预防职务犯罪工作的新途径、     

浅谈检察机关开展预防职务犯罪工作的依据

当前，预防职务犯罪工作已经被纳入各级检察机关的重要业务工作中，产生的作用和效果被越来越多的人所接受和认同。但是，无论是从理论上还是从法律上讲，人们对这一工作的认识不尽一致。有的认为检察机关开展预防职务犯罪工作是“于法无据，没有必要”；有的则认为是“种了别人的田”。为了澄清这些模糊认识，有必要对检察机关开展预防职务犯罪工作的依据这一重要问题做一简要阐述，以提高人们对预防职务犯罪工作的认识和理解，并进一步支持和积极参与这项工作。一、理论依据预防职务犯罪的理论基础在于职务犯罪的可预防性。职务犯罪产生的…     

浅谈预防职务犯罪的评价机制

近年来,检察机关立足检察职能开展了形式多样的预防职务犯罪工作,取得了明显的法律效果和社会效果,对遏制职务犯罪起到了重要作用。但是,预防职务犯罪工作难以量化,难以评价,在一定程度上影响了检察机关进一步开展预防职务犯罪工作。随着预防职务犯罪工作机制的有效建立,科学合理的评价机制也必须随之建立。检察机关要将预防工作与其他业务工作同部署、同检查、同考评,以保证预防工作能够取得实效,有效地减少职务犯罪的发生。笔者认为,预防职务犯罪评价机制既要体现对预防工作量的评价,又要体现对预防社会效果的评价,还要体现与检察机关举报…     

强化预防职务犯罪工作的几点思考

近两年来,全国各级检察机关遵照党中央关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,积极探索预防职务犯罪的效途径,成立专门的预防职务犯罪工作机构,制定预防职务犯罪原则、重点、措施及制度,为预防和减少职务犯罪做出了积极的努力。然而,几年来的实践证明,检察机关预防职务犯罪工作的效果并不显著。在预防职务犯罪工作中,《检察建议》、《纠正意见》得不到落实,检察干警“坐冷板凳”、“遭白眼”现象时常发生。笔者认为,检察机关预防职务犯罪工作迟迟打不开局面的原因主要有三点：一是预防职务犯罪工作尚未深入人心,就预防职务犯罪工作各有关部门尚未达成共识;二是预防职务犯罪工作相关机制尚不健全,预防职务犯罪工作作为一项全局性的工作尚未形成体系,部门与部门之间缺乏协作、配合;三是检察部门等各专项预防工作无法可依,其提出的意见和建议缺乏约束力等。有鉴于此,笔者就如何强化预防职务犯罪工作谈几点管见,供商榷。     

检察机关预防职务犯罪的困境和出路

检察机关开展预防职务犯罪工作之所以面临重重困境,最重要的原因是高检院倡导的预防职务犯罪工作机制预算不合理。为了合理使用有限的预防资源,检察机关应当建立以犯罪分析和预防调查为核心的预防职务犯罪工作机制。     

论建构有中国特色的检察机关预防职务犯罪机制－兼评《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》

近年来贪污贿赂、渎职等职务犯罪日趋猖獗,实践证明遏制职务犯罪重在预防,预防职务犯罪已经成为新时期检察机关面临的一项颇具挑战性的工作。值得关注的是,最高人民检察院已于2000年12月18日正式公布了《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》(以下简称为《决定》),为建构有中国特色的检察机关预防职务犯罪机制提供了高屋建瓴的指导性意见。笔者欲就职务犯罪的源流规律、建构检察机关预防职务犯罪机制的思路以及如何创造性地贯彻落实《决定》发表自己的一家     

谈检察机关和“共防”单位开展预防职务犯罪工作的规范化

检察机关和共同防止职务犯罪(以下简称“共防”)单位应如何开展预防职务犯罪工作?法律无明确规定,检察机关颁布的工作制度尚不完善。笔者认为预防职务犯罪工作本身有必要规范化。现提出开展预防职务犯罪工作规范化的设想,其主要内容如下: 检察机关和“共防”单位开展预防职务犯罪工作,首先要和“共防”单位召开预防职务犯罪仪式大会,签定《预防职务犯罪协议书》。《预防职务犯罪协议书》的     

论检察机关职务犯罪预防机制的完善

修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法进一步突出了尊重和保障人权,这无疑是中国法治文明建设的一大转折点。新刑事诉讼法对检察机关的侦查权给予了必要的加强,新民事诉讼法扩大了检察机关的法律监督范围,这给预防职务犯罪工作带来了新的机遇。本文从职务犯罪预防机制的概念、内容、以及现状入手,结合两大诉讼法修改,分析职务犯罪预防工作面临的机遇,并探讨完善职务犯罪预防机制的对策。     

职务犯罪预防的实体、程序与效果问题

在经济体制和政治体制改革过程中,适时推动职务犯罪预防,有其显然的现实意义。当前各地检察机关以本地实际和近年来查处职务犯罪的经验积累,从职务犯罪的易发部位、形成原因、变化规律等角度,逐步确立了打防并举、标本兼治的检察工作新格局。但职务犯罪预防是一项内容与形式相统一的系统工程。在各地检察机关职务犯罪预防工作尚处于零星分散式向统     

基层检察院预防工作六忌

预防职务犯罪工作作为检察机关贯彻落实党中央关于标本兼治，从源头上预防和治理腐败方针的一项重要举措，受到了各级检察机关的普遍重视，并取得了较大成效。今年，最高人民检察院还将“举报宣传周”的主题确定为“预防职务犯罪，大家来参与”，旨在进一步推动预防工作的全面深入开展。在如此氛围下，部分基层检察院的预防工作却出现了一些不容忽视的倾向，影响和制约着预防工作向纵深发展。笔者认为，实践中主要有六种现象应予避免。一忌单打独斗。从目前看，预防职务犯罪工作主要是检察机关在大张旗鼓地搞，以致人们普遍认为预防职务犯罪…     

浅析国内职务犯罪预防机制的构建

职务犯罪预防机制的概念与职务犯罪预防的概念较为相似,大体可以分为广义和狭义两大类.广义上的职务犯罪预防机制注重“打击”和“预防”.而狭义的职务犯罪预防机制注重预防,在职务犯罪发生前予以遏制.现阶段我国在职务犯罪预防的过程中出现了许多问题:1.现有立法存在缺陷,且缺乏职务犯罪预防的专门性立法.2.检察机关的预防中心地位不明确.3.职务犯罪刑罚对罪行的规定过于单一,确定性低.4.职务犯罪的监督不力,监督机关的权利缺乏法律制度保障,配套措施不完善.构建职务犯罪预防机制具有长期性、艰巨性.需要立法机关、司法机关、以及其他社会预防团体不断的努力.构建和完善“以防为主,防治结合”的职务犯罪预防机制可以从以下几方面入手:1.完善职务犯罪预防立法.2.明确职务犯罪预防中心机构.3.完善职务犯罪预防刑罚机制.4.完善职务犯罪预防监督机制.     

检察预防权初探

预防权作为一种专门权力,是检察机关 行使法律监督权的重要形式,必须由检察机关专门 行使。目前,检察机关预防工作的依据只是一些政策 性的规定,必须加快立法步伐,用法律形式规定检察 预防权的各项权能、行使程序及相应的制约与监督 等,以推动预防职务犯罪工作顺利开展。     

职务犯罪预防工作中的检察权配置研究

职务犯罪预防部门开展预防职务犯罪工作也是检察机关行使法律监督权的一种形式,权力行使受到严格制约,应立足于法律监督的职能定位,在检察权范围内开展.     

预防职务犯罪须消除“保护伞”

职务犯罪屡禁不止，预防职务犯罪的对策研究已是迫在眉睫。职务犯罪是一种权力性犯罪，检察机关和行政机关在预防职务犯罪方面起着关键的作用。当前在这两大机关中存在着诸多弊病，在检察机关方面存在着检察权威不强，检察建议得不到重视和落实，检察机关与行政机关缺乏联系，互不通气，造成检察机关单军奋战，缺乏信息资源；在行政机关方面，其内部监督如审计、监察等形同虚设，作用甚微，职务犯罪有愈演愈烈之势。其原因之一是一些领导往往对可能发生或已经发生的职务犯罪“从宽处理”，自觉或不自觉地起了职务犯罪“保护伞”的作用。这种…     

浅谈同步预防

检察机关预防职务犯罪以时间划分，可简单分为三种形式：事前预防，事后预防，事中同步跟踪预防。事前、事后预防属于工作相对静止状态下的预防，而同步跟踪预防属于运行状态中的预防。状态不同，预防方式、手段也当然有区别。检察机关开展同步预防，一般适用于工程项目等专项预防工作，主要有以下几种方式。一、协定监督。这种监督首先表现在检察机关与工程项目方签好高质量、具有可操作性的各类“协定书”上。如“创人民满意建设工程、人民满意建设者”为主要内容的预防职务犯罪协定书；“创工程优质、干部优秀”的双优工程协定书等。协定…     

预防工作的社会化研究

预防职务犯罪是检察机关法律监督职能的重要部分,致力于研究探索从源头上治理腐败问题的有效途径和方法,职务犯罪预防社会化格局即是检察机关预防职务犯罪工作的有益实践和成功探索,它契合了检察机关的专业预防与社会预防,使预防职务犯罪工作取得了巨大的实际效果。