自组织理论与变革投资主体行为

长期以来,我国政府采取行政办法管理投资,政府是唯一的投资主体,企业完全是政府的附属物,投资决策权高度集中,致使低效益投资长期困扰着我国经济运行。本文认为,投资体制改革的一个重要的内容就是变革投资主体行为。而自组织理论为投资主体行为变革提供了理论基础,并指明了这一变革的方向.即必须首先确立投资主体的独立法人地位,使之成为自主经营、自负盈亏的法人实体,进而促使投资主体行为市场化。     

地方政府投资过度扩张行为分析

最近两年,我国新一轮经济周期上升阶段出现了局部经济过热的势头,这里当然有多方面的原因,其中一些地方政府投资行为不规范是个重要原因。在现行体制下,地方政府热衷于投资扩张,偏好粗放型增长仍是个较普遍的现象,这也是我们需要研究解决的重要问题。分析一下目前我国经济运行状况,地方政府投资增长中以下几个问题必须引起我们高度关注: 一是规模上求大,外延过度扩张的势头强劲不     

当前我国投资过热的原因剖析及应对措施

当前,我国投资过热主要由投资效率太低、地方政府的“企业化”行为突出、需求对投资的拉动以及中国经济增长对投资的过度依赖造成。因此,应从调控宏观经济、改革金融投资体制、规范政府行为等方面入手,使中国经济保持稳健、有序的增长步伐。     

论地方政府经济行为失范的体制性原因

与微观经济主体一样,地方政府作为谋取自身利益最大化的“经济人”,其行为同样要受“给定条件”的制约。地方政府行为失范与否,关键不在于其动机好坏,而在于具有普适价值的政绩评价体制是否合理、有效。现行的有缺陷的体制是导致地方政府经济行为失范的根源。     

不属于党和国家机密政务都要依法公开

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为进一步深化投资体制改革,国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)。     

论体制转轨时期的地方政府行为

当前,我国正处在由计划经济到市场经济的体制转轨时期。在深刻而复杂的体制转轨过程中,地方政府扮演着十分重要的角色。充分认识地方政府在市场经济发展过程中的作用,正     

非理性投资决策的背后——行为公司财务理论对公司投资行为的阐释

行为金融及管理决策行为的研究推动了行为公司财务的兴起和发展。行为公司财务理论对于公司投资决策背离理性投资决策的解释在于,公司管理者的非理性行为,如自负、嫉妒、短视等等和投资者的非理性行为,如过于乐观或者过于悲观,都会扭曲公司实际的投资行为。阐释非理性投资行为背后动因,对公司建立更好的投资决策系统,创造企业价值有重要意义。     

加入WTO与我国政府行为的转变

中国已于2001年底加入WTO,然而,“入世”没有“观众席”。目前我国一些地方的政府管理行为与WTO的“游戏规则”还有很多不相适应的地方:政府行为带有随意性．不能真正依法行政,“人治”现象普遍;政府决策行为透明度不高,尤其是在贸易和投资领域,“暗箱”操作较为严重;一些地     

城市社区自治组织体系的整合与地方政府的限权

搞好社区治理的关键是要克服居委会的行政化,制约地方政府的越权行为。首先,社会组织的力量能够制约地方政府的权力;其次,现有社区体制有缺陷,城市社区居委会行政化与单一的居委会体制有关系;最后,整合社区自治组织体系,限制地方政府的越权行为,逐步克服居委会的行政化。     

基层应如何做好简政放权

正改革开放以来,地方政府在中国经济社会发展过程中承担了非常重要的任务。在地方政府的主导下,许多地方经济社会持续快速增长,但同时也出现投资消费失衡、产能严重过剩等多方面的结构性矛盾。所以,基层必须以简政放权为切入点,打破政府行政控制和行政干预,将属于市场的权力还给市场。一、简政放权给基层带来了积极影响     

构建与市场经济相适应的地方行政领导体制——对浙江"省管县"体制绩效的实证研究

不少研究者都将市管县体制的主要弊端归结为制约了县级政府发展县域经济的行为、活动能力.而要对政府的行为、活动能力进行量化分析,必然要涉及政府的财政支出规模问题,即在省管县体制下,县级政府财政支出规模应相应扩大.但是样本数据的检验结果却正好与之相反:实质上的省管县体制不但没有相应扩大浙江县级政府的财政支出规模,反而在一定程度上呈一种负相关关系.虽然浙江实质意义上的省管县体制的确将更多的财政资源留在了县级地方,但由于在转变政府职能和官员政绩观、构建公共服务型政府方面卓有成效的工作,县级政府已经逐步迈向资源所有者和行政管理者同一身份的分离,政府已相对较少地参与经济生产过程、从事直接投资活动,因此,县级政府财政支出规模不升反降.对于未来的地方行政管理体制改革,无论具体措施如何,都应以构建与市场经济大背景相适应的公共服务型政府为基本的价值取向,避免计划经济思维的干扰.     

地方政府行为失范与制度约束创新--转型期我国中央与地方关系的分析

改革开放以来,我国中央与地方的关系虽然已经打破了传统的僵化格局,但在向市场经济体制转型的过程中,地方政府行为却存在着行为失范的问题:把追求本级政府财政收入增长作为首要目标;经济行为短视,保护主义盛行;"灵活"地对待中央政策.这种地方政府行为失范的深层次原因主要有:制度性约束的缺乏;自身利益是各地方政府的出发点.因此,要进行制度创新:加强中央权威,建立有效的激励与惩罚机制;加强各方的信息沟通,实现博弈结果的最优化;完善地方政府的考核机制,加强人大监督.     

论投融资体制改革中的管理制度创新

我国投融资体制经过20年的改革，在投资主体、投资决策、融资渠道、投资方式、投资管理等方面都发生了很大的变化，但从总体上来看，并没有建立起与社会主义市场经济相适应的投融资管理体制。分析投融资领域存在的诸多问题，我们可以发现，其根本原因就在于我们没有对投融资体制进行彻底改革。因此，要解决投融资领域存在的弊端，必须进行管理制度创新，在投融资领域形成有效的竞争机制、责任约束机制和利益激励机制，让市场对资源的配置起基础性作用。一、政府宏观管理制度的创新现在的投融资体制仍实行行政审批制度，不能发挥市场对资源配…     

科学发展观与政绩观的若干思考

地方政府的行为很大程度上取决于制度安排和干部政绩观。本文以制度的视角 ,从科学发展观要付诸实践的思路出发 ,研究中国地方政府的经济行为以及政策决策和实施过程 ,分析转型期的地方政府具有强烈的机会主义冲动和强烈的届别机会主义倾向 ,揭示了地方政府的深层次动机和地方政府决策体制中的设计缺陷 ,这有助于界定和约束政府行为的范围及方式 ,进一步丰富科学发展观的内容。     

人力资本投资决策行为研究

贝克尔从成本收益角度进行人力资本投资决策行为分析。当成本小于收益时,居民愿意进行人力资本投资。实际上,个人进行人力资本投资决策时是一个非常复杂的过程,涉及初始财富、物质资本要素回报等。如果教育仅仅是投资行为,而不具有消费性质,研究表明,人力资本投资决策和初始财富之间没有直接关系,人力资本投资量取决于物质资本要素回报、人力资本和边际报酬递减。     

论流域治理中地方政府的行为偏差及其矫治

在行政分包治理体制下,地方政府行为决策须兼顾上级政府满意度、官员个人政绩和区域公共福利等诸多因素,差异化的多元目标导向追成流域治理中地方政府的行为偏差和环境保护政策的边缘化.建立激励约束相融机制,矫治地方政府的行为偏差,是提高流域公共治理效率、促进流域永续发展的现实选择.     

论公共财政理论下的地方政府理财思路

随着我国加入WTO，建立公共财政框架将成为各级地方政府面临的重要任务。地方政府在具体实施过程中，应当以公共财政理论为指导，重点抓好“四个转变”。一、财源建设由投入型向政策型转变财源建设对一个地方而言关系到政治稳定、经济发展、社会繁荣。地方政府以什么样的方式支持经济发展呢？传统的计划经济体制下，政府是资源配置的主体，政府的资源配置手段主要是行政手段，政府扮演着“投资人”的角色。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，这种高投入、低产出的财源建设方式逐步被淘汰。市场经济要求用市场的手段来配置社会资源，政…     

“条块关系”视角下地方金融监管双重领导体制构建

在地方金融领域，我国目前已经初步建立起了中央和地方分权监管的双层监管体制。然而，该体制目前仍然存在地方政府缺乏畅通渠道表达主张的“单线联通”、监管权责配置不平衡等问题。我国现有国家管理体制、央地事权分配结构以及地方金融监管“中央统一领导”的核心制度要求，决定了地方金融监管只能沿着我国“条块关系”的双重领导方向发展完善。地方金融监管双重领导体制，要求在中央政府层面专设国务院地方金融业务主管部门承担地方金融监督管理职权，同时明确地方政府地方金融监管局的金融监管和风险处置的具体职责，畅通中央到地方、自上而下的“条条”管理格局。     

地方政府竞争及其规范

转轨时期的我国地方政府间竞争存在不公平、非规范特征,表现为:运用制度差异,先试点地区获得超常规发展;过度的投资优惠使参与竞争的地方政府两败俱伤;地方保护、市场分割、干预企业等不正当竞争成为地方政府竞争的重要手段.地方政府非规范竞争导致地方市场分割,其经济损失是巨大的,其政治影响是不能忽视的.规范地方政府竞争,可以促进和谐社会的构建.须通过完善市场经济体制、深化行政体制改革来矫正地方政府间的非规范竞争.同时还要加强中央对地方的监督检查及地方民主建设.     

地方政府竞争行为失范的制度性成因分析

中央政府与地方政府事权、财权体制的不完善强化了地方政府作为利益主体的竞争意识，但由于激励机制的缺陷和约束机制的不完善，导致了地方政府间竞争行为的失范，使地方政府间竞争出现了不容忽视的负面效应。