建立健全双向发力程序机制的思考

坚持建言资政和凝聚共识双向发力,是人民政协理论的创新与发展,符合现实又与历史一脉相承,是新时代加强和改进人民政协工作的重要抓手,为我们今后更好地履职指明了工作方向,提出了新的更高要求。建言资政,是政协参加单位、政协界别、政协委员履职的主要方式。一方面,运用调研报告、提案、社情民意信息等,围绕助推党委重大决策、政府重要工作、民生重要事项落实等提出意见建议。     

按规矩行权履职——沅江市十六届人大常委会开局之年工作回眸

<正>"人大机关是最讲规矩的地方。"这是沅江市人大常委会主任连建华常讲的一句话。过去的2013年,是沅江市十六届人大常委会工作的开局之年,"按规矩行权履职"就是其推进工作的最大特点和亮点。规矩一:服从市委中心坚持党的领导,是人大及其常委会行权履职必须遵循的政治原则。服从党委中心则是人大常委会坚持党的领导、维护党委权威的具体表现。沅江市人大常委会进一步完善了重大事项向市委请示报告制度,人大常委会议举行、代表大会筹办、有关候选人     

坚持“四同”,擦亮“四色”推动人大工作高质量发展

近年来,平江县第十七届人大常委会努力聚焦发展大局,聚力法治建设,聚合各方力量,认真践行人大初心和使命,以高质量依法履职助推全县经济社会高质量发展。坚持与党委同心,铸牢政治底色。常委会始终把坚持党的领导放在首要位置,严格执行请示报告制度。3年来共向县委请示报告工作22项,提请县委出台了《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等制度,高度自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面、全过程。     

东安县:创建“十有”乡镇人大

<正>东安县人大常委会坚持以人大代表联系群众工作室为主平台,积极开展"十有"乡镇人大创建工作,为提高县乡人大工作整体水平进行了积极探索。"创建工作开展以来,人大工作有了哪些新变化?""代表与群众的联系更加紧密,群众对代表更加信任,代表履职更富活力,作用发挥更加充分,群众合理诉求得到了有效解决,群众上访量相比以前减少了60%以上。"     

推动新形势下人大常委会监督工作与时俱进

<正>监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。新形势下,面对监督环境、监督条件和肩负任务的巨大变化,县级人大应将监督工作"虚功实作",推动监督工作与时俱进。在强化监督职能上凝聚工作合力人大行使监督权,需要共同发力。首先,坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。落实到具体工作中,就是要做到三个主动,即:年度计划要点的出台要主动向县委汇报;对县委作出的决策属于人大职权范围内的,要主动提出建议:对县委的重大工作部署,要主动进行对接,适时作出决议决定,切实将     

稳中求进，推动人大工作高质量发展

<正>细读全国人大常委会履职“答卷”,一幅幅为人民服务、为人民履职的生动画面跃然纸上,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献人大力量。3月8日,全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告。编制实施五年立法规划,全面修订公司法,跑出立法“加速度”;开展国家粮食安全专题询问,建立每年听取政府债务管理情况报告制度,提升监督工作新水平;首次召开代表建议办理推进会,人大代表走上对外交往的舞台……细读全国人大常委会履职“答卷”,一幅幅为人民服务、为人民履职的生动画面跃然纸上。     

做好人大工作应处理好六种关系

在政治站位上,要正确处理好党与民的关系。人大履职行权必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,既要与党同向,又要与民同心。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。“与党同向”就是对宪法原则的尊重,就记对我国政治制度的敬畏。对重大立法书项、重点监锊议题、重大议决事项等,各级人大及其常委会党组都要及时向同级党委请示、报告。“与民同心”就是以人民为中心.保证人民当家作主,这充分体现了我们党立党为公、执政为民的价值取向,也充分彰显了全心全意为人民服务的根本宗旨。     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

更好发挥代表作用

党的十九大报告和党的十八届四中全会决定提出,“更好发挥人大代表作用”。习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,更好发挥人大代表作用。学习贯彻党的十九大、十八届四中全会决定精神和习近平总书记的重要指示,要支持和保障代表依法履职,更好发挥人大代表作用。更好发挥代表作用,核心要义是开好人民代表大会会议。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。     

推进人大常委会会议向社会开放的探索与思考

<正>推进人大常委会会议向社会开放,是提高人大工作水平,推进民主政治建设的重要课题。近年来,长沙市芙蓉区推进人大常委会会议向社会开放方面进行了有益的探索和实践,取得了一定的经验。遵循三个原则。一是开放内容与议题相关原则。开放的内容应是区域经济社会发展的重大事项、群众反映强烈的热点难点问题和涉及群众根本利益的重要问题。芙蓉区三届人大一次会议以来,区人大常委会会议听取和审议政府及其有关部门专项工作报告共72项,邀请了人大代表或公民旁听     

靖州:履职让人民“年审”

<正>4月28日,靖州苗族侗族自治县人大常委会主任会议审议通过了《县人大常委会关于听取和审议部分选举任命人员2014年度履职报告的工作方案》,拉开了该县人大常委会对选举任命人员进行履职"年审"的帷幕。"选一选"对象近年来,随着监督法的实行,地方人大常委会一度盛行的述职评议"叫停"。如何填补对国家机关工作人员监督的"空挡"?2010年底,靖州苗族侗族自治县人大常委会出台了选举任命人员年度履职报告暂行办法,决定对人大及其常委会     

论人民代表大会制度优势向治理效能的转化——基于上海市人大推进人民城市治理实践的分析

推进国家治理现代化,主旨是通过全面深化改革把国家制度优势更好转化为治理效能,而首要的是推动人民代表大会制度的制度优势更好向治理效能转化。人大高效能履职的过程,也就是其制度优势向治理效能转化的过程,这现实性地要求人大在制度上扮演好“两个角色”,在组织上建设好“四个机关”。上海市人大在推进人民城市治理中依法履职,充分发挥制度优势,形成了引领方向、供给制度、整合民意、保障权益、有效监督等治理效能。这对人大将制度优势转化为治理效能的启示与要求是：坚持问题导向,坚持优化制度,坚持凝聚共识,坚持能力建设。     

创造性地做好新时代地方人大工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年,省人大常委会将围绕哪些工作重点行权履职,有何新举措,人们充满期待。“紧紧围绕‘全面小康决胜年’目标要求,呕持贯彻新发展理念,不忘初心、牢记使命,依法履职、担当进取,创造性地做好新时代地方人大工作,把根本政治制度优势更好转化为治理效能,为加快建设富饶类美丽幸福新湖南贡献人大力量。”1月15日,在省十三届人大三次会议上省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉作常委会工作报告,对2020年工作进行了整体部署。     

打铁必须自身硬——泸溪县人大常委会强化自身建设

<正>换届伊始,泸溪县人大常委会紧抓自身建设,不断强化学习,完善制度,转变作风,引自身建设这一"源头活水",呈现出令人振奋的新气象。强化学习,整体素质不断提升。制定出台关于加强自身建设的意见,重视加强对常委会组成人员和机关干部的学习培训,创办"理论学习大讲堂",坚持每月一次集中学习,围绕党的十八大、十八届三中全会及代表履职常识、法律法规、人大业务知识等重点内容,常委会领导带头上台授课和邀请相关专家举办辅导讲座,在潜移默化中提高理论政策水平和依法履职能力。共举办了讲座十余期,集中学习了多部法律法规,审议议题前"事先学法"成为常     

加强基层协商 推动乡村善治

乡村是国家治理体系的"神经末梢"。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系.     

湘西州:履职功课在会外

<正>"人大的一项基础性工作就是开展调查研究,坚持将调查研究作为推动人大工作的一个重要抓手。"湘西土家族苗族自治州人大常委会主任彭武长十分看重人大调查研究工作,换届以来,州人大常委会把调查研究作为依法履职、提升工作水平的重要抓手。调查研究成为工作主线履行职责,调研先行。在湘西州人大常委会,有议题必调研,有调研必提供相应...     

以“四个坚持”全面提升人大工作水平

新形势下,地方人大及其常委会要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示,准确把握新时代人大工作的本质要求,全面提升人大工作水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一.稳步推进民主法治建设进程。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,三者是不可分割的有机整体。三者要实现有机统一,最关键的是要坚持党的领导。     

内蒙古自治区政协:“双向发力”的创新实践

"内蒙古自治区政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲,坚持‘双向发力’,为自治区经济社会持续健康发展作出了重要贡献。"内蒙古自治区党委书记石泰峰如是评价。自治区政协着眼新形势新任务,突出在建言资政和凝聚共识上双向发力,采取了多项履职创新举措。为了"唱出协商建言好声音,唱好协商民主大合唱",围绕主线项目开展中长期跟踪研究,努力提升协商议政专业化水平;为了更好凝聚共识,首次向委员印送《政协委员履职导引》,定期召开知情明政吹风会,首次开办“委员讲堂”,首次开通“委员通道”,引导委员面向社会积极发声,扩大凝聚共识半径...自治K政协主席李秀领在今年常委会工作报告中进行了总结。这些履职创新举措的实施,使委员围绕党委、政府中心T作凝聚共识、凝聚力量,全面提升了“双向发力”的质量。     

2009,全国人大新势

<正>在刚刚过去的2009年,倾听民意和改善民生成为全国人大履职的价值取向。公民对人大工作的知情度和参与度,与人大行使职权的实效相应获得新的提升。"坚持以人为本,关注民生,加强社会领域的立法和监督工作,是这些年常委会工作的一个重点。、"改善民生:人大履职的价值取向"目前,中国特色社会主义法律体系已经基本形成,但在7个法律部门中,社会法相对较弱。加强社会领域立法,改善民生,将成为今后立法工作的重点。"2009年8月,全国人大常委会副秘书长乔晓阳向媒体透露,     

丰富载体 健全机制 努力加强思想政治引领

加强思想政治引领、广泛凝聚共识不仅是政治要求,也是人民政协落实各项工作的方法遵循,需要一系列措施与机制使其落地生根。在近年履职实践中,青海省政协牢牢把握人民政协性质定位和使命任务,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,立足青海多民族、多宗教的省情,不断健全思想政治引领的载体机制,宣传政策、协调关系、凝聚共识、促进团结,用党的创新理论引领全省各族各界群众,为党和国家重大方针政策和省委决策部署的贯彻落实厚植政治基础、社会基础。