中国政府机构中的弹性要素——基于议事协调机构的分析

议事协调机构是中国政府机构体系中的一个弹性要素。作为广泛存在于中国各级政府中的一种特殊组织模式,议事协调机构的弹性化特质主要表现为虚实相依的存在方式和倍量增减的运行过程,它们共同作用于议事协调机构的组织系统。以这些弹性化特质为认识基点,议事协调机构在未来可以逐步从一类机构过渡为一种机制,实现其在运行模式上的全面转型。     

国务院议事协调机构和临时机构存在的问题及原因分析

国务院议事协调机构和临时机构的存在有其合理性和必然性,但是这些机构的大量涌现也带来了一系列的问题,并进一步阻碍了机构职能的有效发挥.这些问题的产生与我国转型时期的特殊环境、对机构缺乏规范管理以及对机构的设置和存续年限缺乏科学论证都存在联系.     

中国政府机构中的弹性要素——基于议事协调机构的一项分析

议事协调机构是中国政府机构体系中的一个弹性要素。作为广泛存在于中国各级政府中的一种特殊组织模式。议事协调机构的弹性化特质主要表现为“虚实相依”的存在方式和“倍量增减”的运行过程,它们共同作用于议事协调机构的组织系统。以这些弹性化特质为认识基点,议事协调机构在未来可以逐步从一类“机构”过渡为一种“机制”,实现其在运行模式上的全面转型。     

议事协调机构、部际联席会议和部门协议:中国政府部门横向协调机制研究

协调是与组织分工相伴随而生的,是组织管理要面对的重要问题。横向协调是克服因组织过度分化而导致的管理和服务碎片化困境的重要机制,也是现代政府充分发挥其管理效能的关键。目前,我国中央政府的部际协调机制初步形成了议事协调机构、部际联席会议和部门协议等三种形式。分析这三种部际协调形式的概念特征、具体类别、实际运行和运作逻辑,指出不同协调方式的优势和问题,以利于改革和优化中央政府的部际协调机制。     

捷克斯洛伐克精简政府机构

布拉格专电 4月19日,捷克斯洛伐克联邦议会举行两院联席会议,讨论并通过了政府提出的联邦中央机构改革法草案,对联邦政府机构进行了较大规模的改组。 法案通过后,什特劳加尔政府4月20日向总统提出辞职。4月21日,胡萨克总统任命什特劳加尔再次出任总理,并由他组建新政府。新政府将原来的17个部委改为14个部委,原来的26名政府成员减为20人,其中政府副总理人数由原来的10人减为6人。撤销了原联邦冶金重型机械工业部、通用机械工业部、电气     

突出双向发力主旋律 做好协商议事大文章

正自2020年开展"有事好商量"协商议事活动以来,南通市政协民进界坚持将"基层有呼声、协商有根据、落实有成效"作为协商议事立足点,精心组织,深入实施,做好"有事好商量"协商议事大文章。一、立足"商量对",科学确定协商议题议题的选择在很大程度上决定协商议事的成果和影响。一是紧扣中心选题。围绕党政中心工作,结合市政协年度重点协商议题选题。二是聚焦重点选题。聚焦事关社会治理体系完善和能力提升,聚焦民生民心民情重大事项,聚焦领导关心、     

建立议事机构有利于加强企业党的建设

建立议事机构有利于加强企业党的建设党的十五大召开之前，党中央专门发出《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，就国有企业党的建设工作的许多重大问题作出了明确规定，《通知》再次重申要“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（...     

职责同构与地方自主性:我国议事协调机构的设置逻辑北大核心CSSCISSCI

“职责同构”是对我国政府各层级间职能高度相似机构上下对口、左右对齐的职能配置和机构设置模式的经验描述。以推进职能转变和“放管服”改革协调小组为例,聚焦国务院、四个代表性省份及其所辖市,分析三级议事协调机构的职责同构性和地方自主性设置逻辑。研究发现,总体上议事协调机构的纵向职责同构程度逐级递减,结构同构性高于职责同构性;省级和市级表现出不同的同构性特征,省级注重对上同构,便于政策上传下达,市级更多体现本地特色,便于推进政策执行;通过调节结构与职能同构度,地方得以实现职责同构与地方自主性的有机融合。     

我国法律上中央决策议事协调机构的立法表达（2015—2023）

2015年以来,全国人大及其常委会通过对法律条款的制定或修改,对中央决策议事协调机构的领导权及其法律内涵进行了规定。这一立法确立的过程,不仅体现了党中央集中统一领导立法工作的实践方式,也以国家意志的法律形式明确了中央决策议事协调机构的法律地位。四十余件法律规定了八种立法表达类型,明确了中央决策议事协调机构的领导权及其法律规范内涵,为党内法规、行政法规、监察法规、部委规章等规范性法律文件中,规定中央决策议事协调机构的领导权及其法律规范内涵提供了立法借鉴。全国人大常委会立法上关于中央决策议事协调机构法律地位的立法条款,不仅是我国法律上明确规定中央决策议事协调机构法律地位的立法表达的案例,也是全国人大常委会提出落实宪法关于党的领导的规定,在重要法律中明确规定党领导相关工作的法律地位的立法体现。     

县级机构精简的几点建议

县级“衙门”如何消肿,我们有如下建议: 一、根据分类指导的原则,确定县级机构的基本模式。全国的县级机构设置应该大同小异,可将全国分成几种类型区,在每种类型区确立一个基本模式,这种模式应该是基本固定而又富有弹性的,由固定     

对机构精简的几点思考

机构改革、精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的步伐的重要条件。目前,一些政府机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,已经到了很严重的地步。     

四次机构改革和人员精简情况

１９８２年机构改革：国务院各部委、直属机构、办事机构从１００个减为６１个；省、自治区政府工作部门从６０个减为４０个左右；直辖市政府机构设置稍多于省政府工作部门；城市政府机构从６０个左右减为４５个左右；行署办事机构从４０个左右减为２０个左右；县政府部门...     

县域治理下议事协调机构如何影响府际关系?--基于陕西省H县的案例研究

本文通过陕西省H县议事协调机构的实践,以案例的形式呈现议事协调机构在县域治理中是如何影响府际关系,并从理论层面对其运行逻辑进行分析。研究发现,在块块关系上,议事协调机构能够扩充县级政府的治权;在条块关系上,议事协调机构有助于加强县级职能部门对乡镇政府联系和控制;在条条关系上,议事协调机构使县级政府各职能部门从分立走向互信。推进高质量与高水平的县域治理,议事协调机构需从强化运行制度保障、从严规范管理、健全工作机制等方面寻求突破。     

精简上层 充实基层——湖北省鄂州市机构改革侧记

一次系统的行政管理体制和机构改革,在湖北省鄂州市展开,成为当地人们议论的一个热门话题。经湖北省委、省政府审批的全市机构改革方案,市级党政机构共设置48个,其中市委机构7个、政府机构41个,比现有的89个减少了41个,精简的比例为46％,行政人员精简比例为20.4％。 这个比例在全市党政机构改革动员大会上一经宣布,全场掌声雷动。这掌声表达了人们对上级方案的拥护,也表达了对这一大刀阔斧举措的赞成与支持。     

精简不是取消

我认为政工机构的调整和精简要从实际出发,要有利于加强思想政治工作。目前,各企业政工机构的设置大体有三种模式:一种是“单轨制”。本着完善和加强行政指挥系统的精神,把管理日常思想政治工作的机构划归行政;第二种是“交叉制”。把管理思想政治工作     

统一、协调、精简、高效——滨海新区规划管理体制的改革与创新

滨海新区纳入国家发展战略．使滨海新区的发展迎来难得的历史机遇，这也给规划管理工作提出了新的要求。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国务院20号文）．明确将滨海新区确定为国家综合配套改革实验区．要求通过体制机制创新．在金融、土地、对外开放、税收管理等方面先行先试．取得突破，并形成统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。要提高滨海新区规划管理工作的水平，也必须通过体制机制的改革创新。通过创新规划管理体制和机制，创新规划理论和编制方法，创新规划实施机制，才能为促进滨海新区开发开放提供优质的规划保障服务．才能保证滨海新区规划建设的高水平。     

对政府机构改革走出“精简──膨胀”循环怪圈的探讨

邓小平同志曾经指出,我们所有的改革能不能取得成功的关键取决于政治体制改革。政府机构改革是政治体制改革的重点。因此,对政府机构改革问题进行研究与探讨具有十分重要的意义。 改革开放以后到十五大召开之前,这期间我们共进行了三次大规模的政府机构改革,对当时社会的发展起到了一定的推动作用。但是由于种种原因,这几次机构改革都走人了循环的怪圈。用一个形象的公式表示出来就是：人员和机构的精简——膨胀——再精简——再膨胀。这个循环怪圈的产生,使得我们的政府机构改革进展缓慢,严重滞后,没跟上社会主义市场经济与经济体…     

机关精简误区种种

精简下来的机关干部何处去？这是当前全国公众关注的焦点。在精减机构、分流人员的过程中，个别地方在自我“消肿”、裁减冗员中却出现了一些令人忧虑的倾向，使机关裁员步入了误区。误区之一：硬性“摊派”。一些党政机关将裁减下来的冗员，一律安置到企业，似乎企业是个巨大的“蓄水池”、“安置办”。这种将机关卸下来的“包袱”让企业背的做法，无形中加重了企业的负担。特别是无一技之长，只会“吃斋”，不会“念经”的人到企业之后，成了企业的累赘。由于来自上级的压力，企业又不得不接纳，使企业左右为难。误区之二：拿钱卖“干部”…     

高等院校党委议事决策机制探索

高等学校实行党委领导下的校长负责制。在这种具有中国特色的高校领导体制下,高校党委履行其领导职责,讨论决定学校中的重大事项和问题,必须有一个健全完善的议事决策机制。必须依照政策、法规,结合实际,体现原则性、规范性、民主性和科学性的要求。     

政协委员为经济建设议事建言

1990年,全国政协围绕着经济改革的一些重大问题,有重点地进行了专题调研,向有关部门提出意见和建议,其中不少意见和建议被采纳。 粮食生产不能放松 在经过对江西、福建、黑龙江、吉林、江苏等地的综合考察后,委员们结合全国情况,提出了有针对性的建议。 1990年,我国农业丰收,粮食总产量达4250多亿公斤,令人欢欣鼓舞。对此,委员们提醒不可盲目乐观。因为我国人多地少这一基本矛盾随着时间的推移将会进一步加大。