部门主导立法的危害

刘锐在《国家行政学院学报》上撰文认为，部门主导立法自有其优势，但部门主导立法很容易使法律法规打上“部门、行业利益”的烙印。     

对我国金融衍生产品市场的立法思考

金融衍生工具，系指目前在国际金融市场上广泛应用的，诸如远期合约、期货、期权、互换和资产担保证券金融衍生产品。金融衍生工具的产生原意是要减少、规避和转移金融活动中的各种风险，使金融市场正常运作，然而由于它自身的特点及其操作不当或某些人的恶意行为，致使新...     

论我国经济立法主导价值的变迁

我国现代意义上的经济立法始于20世纪七十年代末，经济立法必然要遵循一定的价值导向并最终反映在其立法成果之中。为适应经济改革和经济发展的需要，我国经济立法的主导价值也在发生着变化。本文从经济立法含义的界定入手，在明晰法的价值、立法价值、经济立法价值等内涵的基础上，指出了我国经济立法所经历的三个阶段及其主导立法价值的变迁。     

论我国经济立法主导价值的变迁

我国现代意义上的经济立法始于20世纪七十年代末,经济立法必然要遵循一定的价值导向并最终反映在其立法成果之中。为适应经济改革和经济发展的需要,我国经济立法的主导价值也在发生着变化。本文从经济立法含义的界定入手,在明晰法的价值、立法价值、经济立法价值等内涵的基础上,指出了我国经济立法所经历的三个阶段及其主导立法价值的变迁。     

论行政指导的立法约束

本文概括分析了行政指导实务中存在的若干负面问题,考察评析了国外通过立法对行政指导行为加以约束的常见做法,在此基础上就我国行政指导立法模式选择提出一孔之见,并提出完善我国行政指导法律规范特别是有关行政程序法律规范的一系列具体建议,以推进行政指导法治化进程。     

金融控股公司的立法构想

随着金融业的发展 ,金融混业经营将成为现实 ,这对我国金融混业经营的立法提出了挑战。针对我国金融业的现状 ,本文认为应单独制定一部金融控股公司法以规范金融混业。该法的立法目的要侧重于追求安全与效率 ,保障金融控股公司的稳健经营 ;该法的立法体系应包括金融控股公司的界定 ,金融控股公司的市场准入与退出规则 ,监管主体及措施和法律责任等几个方面     

“人大主导立法”原则下的立法体制机制重塑

"人大主导立法"是指在立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。"人大主导立法"既是党的重要主张,也已成为一项立法原则,是我国基本立法制度的强力回归。而要贯彻落实"人大主导立法"原则,则需要对我国的立法体制机制的相关方面进行更为科学合理的重塑,包括人大主导立法与党领导立法的关系定位、全国人大与地方人大立法关系机制重塑、人民代表大会与人大常委会立法关系机制重塑、人大与政府立法关系机制重塑以及人大主导立法与公众参与立法关系机制重塑。     

立法助理制——强化立法专门化的保障

一、立法助理制度产生的原因立法助理(Legislative staff)是协助立法机关及人民代表履行立法职责、完成立法工作的具有立法专门知识的人员。立法助理制度是随着近代各国立法工作的专门化和立法机关职能的不断强化而发展起来的,协助立法机关工作的一项立法制度,它在西方国     

论安乐死立法的制度环境约束

安乐死自提出之时就引发了诸多争议,引发了涉及医学、伦理、道德、法律、社会学、哲学、经济、宗教等诸多领域的一轮又一轮的论战,不少人主张安乐死在中国的合法化,然而,安乐死的立法作为一项重要的制度安排,其可行性必然要考虑到影响它的制度环境。     

面向新世纪的金融立法 江平教授关于金融立法的演讲(上)

在市场经济和实行金融自由化的条件下，就会出现金融创新。我国正在进行市场经济改革，金融改革已成为一种趋向。商业银行的建立、中央银行调控功能的专门化、金融市场的建设都在进行中。同时，金融业也在不断地对外开放，逐渐与国际金融业走向一体化，如放宽外国金融机构在华的业务限制、加强国民待遇、不断实行人民币的可自由兑换等都是这方面的表现。特别是在我国加入WTO之后将更是如此。金融创新使金融机构在市场中更加灵活，其与存款者、投资者的关系进一步加强，它打破了原有的金融业务分割的局面，实现了业务的交叉，这些都使传统的《金融法》已不具效力，需要更新，需要具有更大活动空间的法律。同时，金融创新规避法律的功能要求我国金融法实行合理化，从而进一步适应市场的发展。只有与金融创新相配的《金融法》才能使金融法规具有法律效力。为此，金融立法的紧迫性已尤为突出。我国致力于经济法、金融法研究的法学专家早已开始行动，开始为新世纪的金融立法而著书立说。听听江平教授的精彩演讲，也许会有更多的感受。我们期盼有更完善、更适应我国国情的新《金融法》为我国经济发展保驾护航。     

当前发达国家的金融立法趋势

当前发达国家的金融立法趋势强力（一）银行立法，银行法是金融法的基本法。银行法主要的内容是关于银行的性质、种类。职能、法律地位、设立、变更、终止、机构设置、管理体制、业务范围、财务。会计及法律责任等的规定。各国银行立法有两种形式，一种是混合式，即中央银...     

论我国金融期货交易的立法思考

随着期货市场的全面快速发展及金融期货交易的引进,客观上需要更为完善的法治环境和法律保障,这有助于推进金融期货立法。我国金融期货交易发展至今、虽然构建了以《期货交易管理暂行条例》为核心的期货市场基本法律框架,但仍然存在立法上的缺陷。本文通过对中国金融期货交易和立法发展状况的分析,探寻了完善我国金融期货交易立法体系和监管体制之路。     

金融立法的趋势与前瞻

自20世纪80年代以来,金融电子化、金融国际化以及金融创新的发展使金融业发生了翻天覆地的变化。实行金融运行、金融监管的法治化,既是维护一国金融安全、经济安全的重要内容,也是关系一国金融乃至整体经济竞争力的重要因素。与此相适应,主要国家和地区的金融立法变革集中表现出八个方面的发展趋势：①平衡多方利益与实现金融市场和谐；②统筹兼顾安全与效率；③立足规范管理与致力创新发展；④整合政府、自律组织与社会力量,实现多元治理；⑤金融管理权：明确授权与强化制约；⑥金融立法的国际趋同与差异；⑦金融立法的专门化与综合化；⑧法律规则与非法律金融规则的和谐共存。     

金融犯罪构成形态的立法设计

金融犯罪构成形态是金融刑法立法技术的基本问题之一,它主要解决的是一个具体的金融罪刑规范是应该表现为行为犯还是结果犯、目的犯还是非目的犯的问题。行为犯与结果犯、目的犯与非目的犯不仅是司法刑法学上的解释(犯罪成立条件的)工具,而且是立法刑法学上的设计(犯罪构成形态的)工具。行为犯与结果犯、目的犯与非目的犯可以被看作基本犯罪形态,以行为犯与结果犯的对立为横轴,以目的犯与非目的犯的对立为纵轴,可以构建一个关于犯罪构成形态设计技术的坐标系,目的性行为犯、非目的性行为犯、目的性结果犯、非目的性结果犯分别是该技术坐标系的四个象限。     

完善我国金融立法的思考

<正> 一、我国十四年金融立法的成绩与问题本着金融立法为金融体制改革服务的方针,从党的十一届三中全会以来的14年我国金融立法较之前一时期有了很大发展。这一时期,由国务院、中国人民银行和国家专业银行以条例、规章、办法、报告、通知等形式制定的金融规范文件数以千计,其中较为重要的就有《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《中华人民共和国金银管理条例》、《国家金库条例》等十多件。这些规范文件联系金融体制改革实际,把党和国家在这一时期提出的改革方针、政策、措施具体化、规范化,对推动金融体制改革、巩固金融体制改革成果发挥了巨大作用。但是,这一时期我     

面向新世纪的金融立法——江平教授关于金融立法的演讲(下)

在我们国家，跟金融业有关系的信托问题，无非是三个。 　　第一个是投资基金。投资基金到底如何理解为信托关系？这个问题法学界始终弄不清楚，看法也不一样。 　　我们知道，除了美国的公司型基金以外，还有契约型基金。契约型基金就是信托企业。受益人没有问题，是出资人。但到底谁是委托人，谁是受托人呢？这个看法就很不一样。有的人说，发起的公司是委托人，过去叫做管理人和保管人的，现在叫托管人，他们两个是共同的信托关系。我把财产交给两家来共同信托，信托关系有两个受托人。这点就非常难解释。也有的说，我把财产给了保管人…     

关于市场立法的思考

改革开放十多年来,我国的市场立法从无到有,从调整有限的市场交易行为向规范整个商品交易活动过渡,对于发展市场,维护经济秩序,促进社会主义商品经济起了很大的作用.但与其他方面的立法相比,就需要而言,市场立法仍属于较薄弱的环节.主要存在以下问题: 1.立法层次低.除了各类合同法、知识产权法这类以确定民事法律关系为目标,同时又反映市场交易一般规则的法律外,以确立市场交易规则,监督市场交易行为为主要目标的法律为数不多. 2.立法进程慢.突出的表现是市场立法还跟不上市场发展需要,难以起到促进市场发