让苏南美丽乡村建设走深走实

当下,江苏苏南农村住房老旧化和生活空心化问题比较突出.农民住房难、生产生活条件差已成为群众普遍反映的问题,也是农村治理面临的主要压力.苏南农村更新改造缓慢,不利于城乡统筹发展,不利于激发农村经济活力.苏南农村城镇化率高达77％,处于全国领先水平,城乡深度融合、高度一体,坚持"城乡并重""城乡统筹"发展,成为高质量城镇化...     

农村“空心化”与农村社区建设研究——基于农村社会管理创新的视角

随着城镇化的快速推进,农村人口外流所形成的农村"空心化"问题日益突出。农村空心化的产生是"推力和拉力"共同作用的结果。加强农村社区建设,需要创新农村社区管理体制,大力推进城乡基本公共服务均等化,积极构建农村社区文化,促进农业现代化发展。     

统筹城乡视阈下的中国农村反贫困战略转向

随着统筹城乡发展一体化进程的日渐深入,我国农村贫困问题日益成为学界和政界关注的话题。农村贫困人口自身、扶贫资源和自然生态等的非持续性发展禁锢着农村经济社会的持续协调发展,阻碍了城乡一体化的发展进程。因此,我们必须及时扭转传统的反贫困思路,将农村反贫困实践置于统筹城乡的视阈下进行,按照统筹城乡人力资源开发一体化、城乡扶贫资源一体化、城乡生态扶贫一体化的根本方法,构建一套"三体均衡"、"三位一体"的统筹城乡扶贫模式,全面推进农村各项事业全面协调可持续发展。     

农村“时间银行”养老模式发展的优势、困境与应对策略

由于我国人口老龄化的城乡倒置和城乡养老保障间差异的存在,农村养老压力巨大。随着城镇化进程的快速推进、城乡人口流动的不断加快以及农村空心化发展趋势,农村成为解决我国养老问题的难点和重点所在。农村"时间银行"养老模式倡导农村社区老人之间以劳动成果代际接力的方式开展互助养老服务,在满足老人多样化需求、开发老人人力资本、构建和谐社区、完善养老服务体系等方面综合效应明显。农村发展"时间银行"养老模式具有独特优势,可以在更大范围内推广,为破解农村养老难题提供可行性选择。但"时间银行"养老模式在农村发展面临着社会认知度不高、制度化和规范化不足、组织和管理不完善、服务人员专业化水平以及队伍稳定性不高等困境,亟需政府、社会组织、家庭、个人等多方共同努力予以应对,以实现可持续发展。     

统筹城乡发展的突破口:农村人力资源开发——基于内源效应实现角度的分析

发挥统筹城乡发展的内源效应,激发农民内生的、农村内部的建设动力,是推动统筹城乡发展的关键,但农村人力资源开发的滞后,成为统筹城乡发展内源效应发挥的瓶颈.因此,应找准当前农村人力资源开发中存在的难点,提出相应的破解支点,以农村人力资源开发促进农民主体地位的回归、进城农民的"乐业安居"、农业农村的可持续发展,推动统筹城乡发展取得重大突破.     

悠然“农家乐” 和谐“大社会”——兼谈政府在社会主义新农村建设中扮演的角色

<正>当前,我国城乡二元经济结构问题突出,城乡发展严重失衡。为了解决这一难题,我国政府制定了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略部署。在具体的实践中,由于农村在各方面的条件相对薄弱,所以各地的新农村建设大都尚处于艰难摸索的阶段,而四川省成都市锦江区的"农家乐"经济,则由于其和谐、稳健的发展模式成为其中的一抹亮色,其中,当地政府在"农家乐"经济发展中扮演的角色更是值得推广和借鉴。     

致力城乡统筹发展新突破

统筹城乡发展、解决"三农"问题是全党工作的"重中之重" 　　统筹城乡综合配套改革试验,根本目的是解决"三农"问题.在我们这个农民占人口绝大多数的国家,农业、农村、农民问题所处地位举足轻重,关系整个事业是否有巩固的基础.……     

用崭新的视角研究城乡二元经济结构转换的新著——评《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》

20世纪90年代以来,伴随着市场取向改革的逐步深化,城乡二元经济结构问题日益成为人们关注的热点.学术界研究这个问题的人越来越多,论文论著难计其数.但是,这些年来,无论是理论研究,或者是实践探索,更多地是从城镇化的角度来研究城乡二元经济结构转换问题.并断言城镇化是解决城乡二元经济结构的根本途径.一个值得人们深思的问题是:改革开放以来,我国城镇化步入快速发展的阶段,城镇化率从17％提高到52％,城乡二元经济结构的差异不仅没有缩小,还呈扩大的趋势,出现"农村空心化"、"农业副业化"、"劳力老龄化"的负面效应.这就给作者(蔡雪雄)一个警示,应当换一个角度,即"反弹琵琶",立足于新农村建设,统筹城乡发展,来破解城乡二元经济结构.按照作者的思路,新农村建设和城镇化并不是对立的.我国城镇化的实践经验告诉我们,城镇化只有建立在农村经济发展的基础上,才是具有可持续性.只有全面繁荣农村经济,始能加快城镇化进程.否则,就会带来土地城镇化快于人口城镇化以及以农民工为载体的"半城镇化"、"伪城镇化".正是基于上述的崭新思路,蔡雪雄同志把专著的名称确定为《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》.这是很有创意的.因为至今为止,还没有从新农村建设的视角来研究城乡二元经济结构转换的论著问世.     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

农村城镇化与社区建设:统筹城乡发展的两大路径

城乡二元结构已经成为制约我国经济社会发展的主要症结。统筹城乡发展,要在"统筹"上很下功夫。目前我国已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系,走出了一条中国特色的城市(镇)化发展道路。刚刚起步的农村社区建设是农村发展是否能与城市协同发展的关键,也是城乡二元结构能否从根本上得以破解的关键。农村城市(镇)化和农村社区建设应该成为城乡统筹发展的两大基本路径。     

立足比较优势抓特色 壮大县域经济拓新路

化德县立足城乡统筹发展的思路,按照"三个转移、三个集中"的原则,积极实施了"三三"制城乡统筹发展战略,通过三种有效途径,积极调整优化农村人口及生产力布局,走生产集约、产业集聚、人口集中之路,为全市破题     

加快推进小城镇化进程的思考

推进城镇化是统筹城乡经济发展,解决"三农"问题的有效途径和必然选择.但由于种种原因,我国社会经济呈现出明显的城乡二元结构特征,成为社会主义现代化建设的制约因素.因此,加快推进农村的小城镇化进程是建设小、康社会、实现社会主义农村现代化的重要环节.     

统筹解决人口问题,推进农村经济发展

人口计生工作作为我国的一项基本国策,通过30多年的艰苦努力,取得了举世瞩目的成就.随着<人口与计划生育法>等政策法规的相继出台,我国人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段.当前,着力做好农村人口计生工作、统筹解决农村人口问题,对于加快推进农村经济发展具有十分重要的作用.     

新型农村社区建设:农村“空心化”的应对之策——基于襄阳市的调查与思考

随着工业化、城镇化快速发展,农村"空心化"现象日益严重,对经济社会发展造成很大影响,而新型农村社区建设通过迁村腾地、土地流转、土地集中等可以腾出大量土地复垦为耕地或者调整为建设用地,促进集约经营,提高农业产业化水平,成为应对农村"空心化"的有效方式之一。襄阳市近年来摸索出的城郊型"三化"尹集模式、农区型"三集中"双沟模式、园区型"三转换"魏庄模式对于新型农村社区建设具有一定的借鉴意义,同时其在推进过程中也存在许多困难,启示我们必须通过统筹城乡发展、强化产业支撑、多方筹措资金、改革产权制度、加强公共服务等进一步加强新型农村社区建设。     

城乡统筹重在"制度统筹"

解决三农问题,必须按照城乡统筹的思路,消除城乡二元社会结构.在城乡统筹中,我们必须随着经济形势的变化不断地创新现有的一些经济制度,不断地释放制度绩效,"制度统筹"是城乡统筹的关键所在.根据我国城乡统筹发展中的问题,必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度、户籍制度、就业制度、医疗卫生制度和社会保障制度等等配套的"制度统筹".     

乡村的“空心化”问题及其治理——城乡一体化视角下的制度创新

"空心化"是指改革开放以来,随着市场经济的快速发展以及社会的深刻转型,在城乡二元分立基础之上形成的,由于主体缺失而产生的一种乡村的萎缩甚至消亡现象。"空心化"的形成是历史发展的必然,从形成到愈演愈烈经历了一个逐步演化的过程,主要表现为乡村主体的缺失,具体划分为村落的"空心化"、产业的"空心化"、边缘群体的"空心化"以及乡村文化的"空心化"。"空心化"问题导致了一系列基层治理难题,对于这些难题的解决在一定程度上决定了"空心化"问题对于国家治理现代化及治理能力现代化构建而言到底是挑战还是机遇。将"空心化"放到城乡一体化视角下进行探讨,努力探索一种综合多层级、多主体联动的交互式共赢制度模式,才能在有效解决"空心化"问题的同时,促进国家治理体系与治理模式现代化的实现。     

基于农地与农村人口自由流动视角的户籍、社会保障、农地管理联动改革的政策框架——一个关于重庆、江西部分农村实地调研后的思考

农地与农村人口自由流动是实现统筹城乡发展的必由之路,从历史与现实角度看,户籍、社会保障与农地管理等制度对于农地和农村人口自由流动及其统筹城乡发展具有基础性的作用。创新户籍、社会保障与农地管理等制度应从联动视角进行构建,这一视域既能避免制度冲突与制度作用耗损,更能挖掘制度潜力。在统筹城乡发展的基础性制度联动改革中,农地管理制度改革本质上是实现农地由"资源"向"资产"转化问题,户籍改革本质上是一个与城市化机制相伴的公共福利和公共服务问题。以农地资产化改革为核心的农地管理制度改革和配以激励和补偿机制建立以其农地发展权的配置与实现,有助于推动户籍和社会保障制度改革,从中长期看将有助于提升农村建设和发展的整体水平,最终促使农村发展模式根本转型及其实现城乡协调发展。     

城镇化建设应遵循的基本原则

我国农村入口众多,人与资源的矛盾非常突出,农业的比较效益低下,只有通过城镇化建设大量减少农村人口,才能从根本上解决"三农"问题.推动我国的城镇化快速健康发展,实践中必须遵循以下五条基本原则:产业带动,集聚人口的原则;以人为本,统筹城乡的原则;因地制宜,规划先导的原则;市场运作,多元融资的原则;集约节约,保护环境,可持续发展的原则.     

马晓河解读:统筹城乡发展 开拓农村市场

<正>今年中央一号文件的最大亮点是统筹城乡发展。文件明确指出,加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础。同时,文件还提出,要大力开拓农村市场,针对经济发展和农民生产生活需要,适时出台刺激农村消费需求的新办法、新措施。可见,扩大农村消费是今年一号文件的重要内容之一。扩大农村消费必须从统筹城乡发展的高度给予重视。县及县以下消费品零售总额增长速度快于市级城市0.2个百分点我国农村人口有7.2亿人,占全国人口的54.3%,农村消费对全国举足轻重。2009年,我国农村社会消费品零售总     

农村公共交通的投资与运行模式探索

在统筹城乡发展的系统工程中,城乡道路交通网络的构建与完善是第一步.我国农村公路供给不足、城乡公交二元分割的现状更是表明,推动农村公共交通发展,改革原有投资与运行模式成为统筹城乡发展,建设社会主义新农村的必然要求.浙江省长兴县在中央与省的部署下,开展了农村公共交通建设的"乡村康庄工程",并将其列为推动城乡一体化的"八大工程"之一.长兴经验表明,政府财政投资是我国目前农村公共交通的投资最恰当的选择,尤其是高层级政府的公共财政对农村基础设施的支出与政策引导是推动农村公共交通发展的关键.