解读“‘一把手’依赖症”

近年来,扩大党内民主、加强党内监督、强化权力制衡、实行科学决策等政治体制改革关键词已为人们耳熟能详.在大力推进民主、法治建设的时代背景下,那些与时代发展要求格格不入、与政治体制改革方向背道而驰的情形,必然为社会公众所诟病.人们常说的“‘一把手’依赖症”就是一个典型现象.     

基层“一把手依赖症”抬头

正上面一句话,下面一溜烟。有媒体近日发现,不少基层干部群众常将这句话挂在嘴边。原本应该正常办理的工作,在某些环节一拖再拖、一推再推,直到一把手过问,才能有效解决。北方某企业负责人说,去年,他跑一个和秸秆燃烧有关的清洁供暖项目,遭遇县区部门工作人员各种推脱:政策规定不能烧煤,但规定上也没写可以烧秸秆。无奈之下,他去找县区一把手,打过招呼后,事情办得非常顺利。     

慎提“‘一把手’工程”

时下，很多工作都被冠之以“‘一把手’工程”的名头，似乎唯有“一把手”挂帅，才能显示出工作的重要性和领导的重视程度来。但仔细想来，这“‘一把手’工程”多了，带来的问题似乎也不少。     

老公得了“‘一把手’综合症”

<正>不知何故,老公变了。原来家里的小事我做主,大事也听我的,老公温柔顺从,心甘情愿地当他的"名誉家长",即使有不同意见,也很少固执己见。据说,在工作岗位上,对顶头上司也紧跟照办,言听计从,"理解的执行,不理解的也执行,在理解中执行,在执行中理解"。     

“怎样监督‘一把手’”专题讨论③ “一把手”独断专行必须治理

日前,中共中央正式颁布的《党内监督条例(试行)》,首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。“一把手成为党内监督重点”,一时间,媒体纷纷报道,各界关注备至。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,我觉得很好。下面我谈谈自己的一些看法。“一把手”,指各级党委、政府及其他部门的领导班子中居于首位的负责人(通常也包含国有企事业单位的主要负责人)。所谓“一把手综合症”,指的是官员担任“一把手”以后因权力失去有效制约监督而出现的独断专行的综合症状。早在5年前…     

对“‘一把手’亲自抓”的质疑

时下，不少党政机关在总结工作时往往把“‘一把手’亲自抓”作为最重要的经验，在对下部署工作时也往往反复强调“‘一把手’要亲自抓”。这一现象说明，“‘一把手’亲自抓”，在一些人的观念里已经成为一种“真理性”的定势，似乎无论什么工作，只有“‘一把手’亲自抓”，才叫“领导重视”，才能立竿见影。     

读者热评“怎样监督‘第一把手’”

本刊第一期在“问题讨论”专栏发表了邵道生同志的文章“怎样监督‘第一把手’”,《人民日报》主办的人民网1月12日转载此文后引起众多网民的强烈反响,参与讨论的有350多条意见,其中不乏真知灼见,现摘录若干以飨读者,以期更多的同志参与我们的讨论。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论 加强和改进对“一把手”的监督

党的各级领导机关和领导干部特别是“一把手”,掌握着党和人民赋予的重要权力。如何加强和改进对各级领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督,既是加强党的执政能力建设必须认真解决的重大课题,也是党内监督实践中必须认真解决的难点和薄弱环节。(一)如何看待对“一把手”的     

关于“等到当上‘一把手’后再贪”

“一把手”，一般是指一个地方、一个部门、一个单位的领导班子中排名第一位的主要负责人。在老百姓的心目中，“一把手”的形象应该是在品德、能力上往往高人一筹，属于高瞻远瞩、清廉刚正、运筹帷幄、叱咤风云一类。然而，近几年却出现了一些如陈希同、成克杰、刘方仁、李嘉廷、程维高之类的“一把手”，给原本人们心目中的美好     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑦ 加强和改进对“一把手”的审计监督

党的十六大把审计纳入对领导干部权力的监督体系,这是党在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求,也说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用。审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级“一把手”权力的制约和监督体系中还将扮演重要角色。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,作为一个基层审计干部,我想结合自己的工作体会,谈谈自己对如何加强和改进对“一把手”审计监督的粗浅看法。一、对“一把手”必须进行经济责任审计各级党政“一把手”都掌…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论④ 让舆论监督成为防范“一把手”腐败的利器

10年前,中央电视台新开播的《焦点访谈》节目以揭露和抨击腐败现象而迅速赢得了成千上万的观众,成为享誉民间的“焦青天”和令各地腐败分子与其他各种滥用权力者胆寒的媒体利剑。《焦点访谈》的问世和充分发挥作用,正与中国反腐败进程和执政党对舆论监督越来越高的重视程度相吻合。(一)舆论监督是防治腐败、稳定社会的良策中国在取得举世公认的现代化建设成就的背后,也积淀了相当严重的腐败问题。随着腐败的蔓延,腐败者尤其是其中的“一把手”人数虽不多,但已经形成一支能量很大的政治力量。然而,现代化进程也启动了中国平民大众的政治意识,…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑨ 强化自我监督

《中 国 共 产 党党 内监 督条 例 (试行 )》(以下 简称 《条例 》) 明确 规定 :党内 监督 的重 点 对象是 党的 各级 领 导机关 和 领 导 干 部 ,特别 是各 级班 子 的主要 负责 人。 领 导干部 特别 是“一把 手 ”贯 彻落 实 《条 例》,就 要不 断强 化 监督意 识, 在自 觉     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑥ 建立健全使“一把手”不犯或少犯错误的体系

不断加强对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督,是党的十六大以来反腐倡廉工作深入开展的一个鲜明特点。颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》,向各省(区、市)派出巡视组,对派驻纪检组实行统一管理等,这些加强党内监督的重大举措得以部署和实施,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央推进党内民主、加强党内监督的坚定决心。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,恰逢其时,不仅有助于党内监督条例的学习、宣传,而且对于形成有利于发扬党内民主、加强党内监督的舆论氛围具有重要意义。怎样解决好“一把手”问题是反腐败理论…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑧ 措施“聚焦” 形成合力

监 督 好 “一 把 手 ”, 既 是 社 会关 注 的 热 点 话 题 , 也 是 纪 检 监 察机 关 研 究 探 索 的 一 项 重 要 课 题 。如 何 真 正 使 对 “一 把 手 ” 的 监 督更 加 切 实 管 用 有 效 ? 我 们 的 体 会是 : 党 内 监 督 绝 不 是 一 时 一 事 的监 督 , 而 是 由 具 体 制 度 和 相 关 措施 组 成 的 系 统 监 督 。 只 有 各 种 监督 举 措 “聚 焦 ”, 综 合 发 挥 作 用 ,实 行 全 方 位 、 全 过 程 的 监 督 , 才能 发 挥 监 督 的 最 大 作 用 , 取 得 最好 的 监 督 效 果 。 下 面 , 我 结 合 扬州的 实践 谈 谈自 己的 …     

长城厕所里的“‘哭’‘笑’‘叫’‘跳’”

2015年4月10日,国家旅游局局长李金早在《人民日报》第23版的理论版上发表文章指出,我国实现由旅游大国到旅游强国的“主攻点是什么?不妨推动一场厕所革命”.文章的标题就是《旅游业要来一场厕所革命》.2016年底,全国完成新建和改建厕所4万座.如今的这一场“厕所革命”,不能不让我想起38年前,北京日报社编印的一期反映包括厕所问题在内的外宾游北京八达岭长城遇到种种问题的内参.内参标题是《随外宾游长城看到和想到的……》,期号为“第2466期”,1979年3月9日刊出,作者是北京日报社记者林为民.     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑤ 规范权力运作 强化监督制约

如何强化对党政领导干部特别是主要领导干部,也就是说对“一把手”的权力监督,是当前纪检监察,尤其是基层纪检监察工作所面临的一项重点、难点课题。《党建》杂志开展“怎样监督一把手”的讨论非常及时,作为一个基层纪检工作者,我想结合我们的工作实践,谈谈自己的一些体会和看法。2002年,我们浙江省磐安县纪委对近几年来发生的“一把手”违纪违法案件进行了专题调研和分析,感觉到从中反映出的问题和特点主要有:一是党政“一把手”违纪违法案件增多。1997年以来,我县纪检监察机关共查处乡(镇)、县机关部门领导干部违纪违法案件27件,其中党政…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑿ 从惊人卖官案中吸取教训

2005年3月23日,黑龙江省绥化市原市委书记马德受贿卖官案在北京开审。公诉机关指控,马德受贿人民币502万元、2.5万美元。此前,经纪检监察机关调查,马德先后收受多人贿赂、礼金、礼品折合人民币2385万元,涉及绥化市下辖10个县市众多处级以上干部,仅绥化市各部门的一把手就有50多     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑩ 营造良好家风 自觉接受监督

党建2004.11《党建》杂志从今年第一期起,开展了“怎样监督‘一把手’”问题讨论,每一篇讨论文章我都读过多遍,并联系实际,进行了一些思考。总的感觉是:这些文章从不同的角度就如何监督“一把手”问题提出了中肯的、切中时弊的、操作性强的、富有新意的意见。这些好的意见对我们认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),加强党内监督特别是对“一把手”的监督都将会起到很好的参考、借鉴和推动作用。但是,对“一把手”的监督问题是一项系统工程,如何监督的问题只是工程的一半,还有一半就是如何自觉接受监督的问题,…     

“评‘乡官’议‘村官’”确保有效监督

近年来,我们永吉县委在加强和改进农村基层组织建设工作中,突出以探索和完善乡村干部的有效监督机制为突破口,精心没计开展了以乡村干部为评议对象的“评‘乡官’、议‘村官”’活动,通过乡村干部自我评议、班子成员相互评议和群众帮助评     

“五假‘官迷’”现形记

<正>年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假,他是一个地地道道的"五假干部"。一年换一岗,六年提六级,从乡到县,上省进京,从副科到正局,他一路以金钱开道,居然官至副部级。2017年5月25日,经中共中央批准,司法部原党组成员、政治部主任卢恩光因严重违纪被开除党籍和公职。卢恩光的问题得以浮出水面,源