村民自治中民主监督的问题与对策——基于温州鹿城区村民自治调查

村民自治监督可划分为体制内部监督与外部监督两部分,当前困扰基层民主最关键的问题是,内部监督力量不足,权力制衡体系尚不能防止村官权力寻租行为,外部监督存在随意性、偶然性,不足以实现常态监督。要想完善基层村民自治,首先要加强村民代表的选举和监督,使村民监督能通过内部自治途径实现。     

加强国有企业岗位廉洁风险防范措施的思考

国有企业关键岗位掌握一定的权力资源,这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强对岗位廉洁风险的防范,对于有效降低岗位廉洁风险,保持干部职工队伍纯洁,促进企业和谐发展具有重要意义。防范国有企业关键岗位廉洁风险的措施主要有:一是强化思想防控,提高政治素养,增强道德观念;二是建立风险岗位定期交流机制,减少风险发生几率;三是完善企业相关的机制制度,增强企业抗风险的能力和实效。     

依法治国与党的领导内在统一的现实基础 --党风廉政建设的宪政分析

党风问题历来是党的建设的一个核心问题.党的领导的宪法地位,决定了党风廉政建设是改革和完善党的领导方式和执政方式的必然要求,党的领导方式和执政方式的转变又要求加强执政党自身建设,规范执政党自身的行为.党风廉政建设的关键,是依法行使权力、监督权力和制约权力.党风廉政建设,可以引入宪政机制,从制度上建立、规范和完善政治权力的动作.     

发展党内民主的总体思路探讨

发展党内民主,关键是实现党内“授权”与“领导”的有机统一,重点是规范党内权力关系和发展基层直接民主并重推进。规范党内权力关系是规范党内权力的“委托代理”关系,改变自下而上的权力授受“弱化”和“虚化”的现象。真正落实和保障党员民主权利;提升党的代表大会作为最高权力机构的作用;完善党的委员会制度;干部选任在各个层次都要增强竞争性。发展基层直接民主最主要是推进基层直接选举。要择机全面推开乡镇公推直选,并进一步探索县（市）层面的党内公推直选试点。     

群体性事件视角审视农村基层政府的转型

随着社会转型的不断深入,农村群体性事件亦频频发生,并且呈现出＂起因多为经济利益诉求事件、性质多为正常维权活动、矛头指向多为基层政府＂等特点。探求群体性事件与基层政府的关系,可以发现,基层政府的理念滞后、体制障碍以及行为失范正是农村群体性事件的深层次原因。要从根本上解决问题必须实现基层政府的职能转型：增强对话意识,健全利益表达机制;适当下移行政管理权力重心,放权基层;规范政府行政行为,提升基层政府行政能力以构建新型＂服务型政府＂。     

当代中国基层政治二元权力结构分析

在当代中国基层政治中长期存在着二元权力结构,这种二元权力结构内部发生并演示着一种紧张关系,它在不同的历史时期有着不同的表现.应当着力分析当代中国基层政治中二元权力结构产生的原因,演变的历史和趋势,从政治和行政的二维上,对当代中国基层政治中二元权力结构的性质及其变化作出新的解说.     

强化权力监督与推进国家治理能力现代化

权力监督就是对于公共权力运作的监督,这存在以权力、权利、社会、道德和责任监督权力的方略。从词源辨析角度综合看来,国家治理能力现代化就是立足于国家治理体系的建设与完善,在公共权力运行、管理和影响的国家和社会生活各个领域,追求实现国家善治的动态行为过程与奋斗目标。强化权力监督是推进国家治理能力现代化的重要保障。推进落实"三不"反腐机制,要加强对执掌公共权力的各级各类领导干部这一"关键少数"的监督,加强行政监督,加强对司法机关及其公职人员的监督,加强对国有企业、事业单位、基层群众性自治组织及其公职人员的监督,推进国家治理能力现代化。     

“金鱼缸”政治——县委书记用人行为公开透明化研究

县委书记科学地选人用人事关县域领导班子、干部队伍建设和党风、政风建设.但近年来一些县委书记在选人用人上却存在着时间上的随意性、对象上的主观性、范围上的局限性、程序上的隐蔽性、决策上的权威性、监督上的软弱性等失范行为.因此,必须从县委书记加强权力自律、厘定权力清单、科学设置程序等方面规范县委书记的权力,实现县委书记用人行为公开透明化.     

仪式和象征:当代中国基层政治的"控制艺术"和"权力技术"

仪式和象征是当代中国基层政治运作的重要机制,实现着动员、沟通、约束和奖惩等各种功能.当代中国基层政治重要的仪式化活动是集会和会议,无论是"肯定性"还是"否定性"的集会和会议都在一定程度上创造出某种"剧场"效应,基层的政治控制和权力运行因此得以实现.基层权威通过对仪式和象征这种"控制艺术"和"权力技术"的运用,推动着基层政治过程和政治生活的展开.     

如何科学规范和有效监督县委书记用人行为

科学规范和有效监督县委书记用人行为，严把关口，加强教育是前提；健全制度、规范权力是基础;加强监督、制约是关键。     

基层领导干部腐败抵御力浅析

加强和提高基层领导干部抵御腐败的意识和能力是基层领导干部的神圣职责。基层领导干部腐败抵御力包括思想防范力、是非识别力、权力约束力、自我警示力和行为控制力。基层领导干部不仅要增强抵御腐败的意识，而且还要掌握腐败抵御力在实际领导工作和生活中的运用方法和艺术。     

浅论强化对“一把手”的监督

<正>发展社会主义民主,强化对权力的监督,是我党建设、反腐倡廉的根本措施.历史经验证明,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,加强廉政建设必须强化对权力监督.在对权力的监督中,对“一把手”掌权、用权的监督是关键.因为“一把手”是各权力机关的主要负责人,是各级权力的顶峰,在权力中处于关键地位.江总书记说:“一个地区,一个部门,一个方面的工作如何,班子状况怎样,同‘一把手’关系     

政绩存在的“权力—权利”分析

政绩是官员的本职贡献。政绩的存在证实施政人员权力行为的效果,即官员执掌国家权力、正确施政所取得的良好工作结果;证实受政人员权利行为的实现,即民众享有法定权利、参与社会政治生活、合法诉求正当利益并将其充实进官员的正确施政所带来的正面行为效应;证实行使权力施政与行使权利受政的良性互动,即官民协力获取正当利益、共同满足合法的整体需要与个体需要。在官那里,权力的价值得到政绩体现;在民那里,权利的价值经过政绩得到利益实现。促进政绩成立、维持政绩长效的关键是形成正当利益根本一致基础上的"权力—权利"一体化。     

感悟基层统战工作

基层是统战工作的基本落脚点.怎样加强基层统战工作?这是一个老题目,但是一篇新文章.笔者的感悟是:一、深化认识是前提 认识支配行为.做好基层统战工作,从内容上说,要着力深化新时期统战工作发展趋势的认识;基层统战工作基础性、直接性、多样性、社会性等重要特征的认识;加强基层统战工作与助推科学发展关系的认识;加强基层统战工作与提高党的执政水平,巩固党的执政地位关系的认认.从对象上说:要进一步用党的统一战线理论、方针、政策,重点武装各级党委、党员领导干部的思想,增强抓好基层统战工作的自觉性、主动性.     

论法治文明

法治文明是政治文明和法治两者相互融合与作用的必然产物。法治文明建设是一个复合的系统工程,其中,理念的文明是法治文明的先导;法律制度体系在形式上的文明是法治文明的载体;社会主体行为,尤其是权力运行行为的文明是法治文明的关键;以人权为内核的秩序文明是法治文明的根本归宿。     

对提升基层思想政治工作者素质的理性思考

提升基层思想政治工作者素质是推动基层思想政治工作创新的关键,是提高基层思想政治工作效果的根本保证.提升基层思想政治工作者素质要在过硬的思想政治素质、高尚的道德素质、扎实的知识素质、全面的能力素质、健康的心理素质上下功夫.为此,必须加强理论学习,提高政治素养;科学判断形势,提高政策水平;继承前辈传统,提升心理素质;讲究语言艺术,提升表达素养;深入实践磨炼,强化综合素养.     

陕甘宁边区基层参议会的制度建构与设计理念

在近代以来的基层权力结构与制度的嬗变与更替中,陕甘宁边区的基层参议会制度无疑是对中国基层社会产生深远影响的一个制度安排。尽管这一制度是在战时条件下形成的一个产物,但是中共在制度建构上坚持了制度建构的历史演绎与现实情境,在设计理念上紧紧围绕基层社会的具体实际和民主自治的价值理念,以基层参议会为载体,通过重塑基层社会的权力结构,不仅培养了大批能够适应当时复杂形势的基层参议员群体,而且从根本上实现了对基层社会权力主体的改造与重塑。     

反腐倡廉的关键是搞好法制建设

要勤政廉政,就要反腐倡廉,反腐倡廉的关键是搞好法制建设。廉政的对立面是腐败。腐败是指政治权力的运用违反了法律准绳,背离了人民的利益,人民赋予的权力变成了自己或少数人谋利益的工具。从政治学角度讲,腐败是指思想上、行为上的堕落,以及组织、机构、措施等方面的黑暗和混乱。政治腐败是一种综合性的社会现象,涉及制度、道德、经济、权力、文化等多     

权力制约视野下的高校行政权力的内部监督

高校行政权力的内部监督可以权力监督制约权利三种基本理论模式为指导,通过强化学术权力、分解重要岗位行政权力、强化专门监督机构的权威性来实现权力对权力的制约和监督;通过充分发挥教职工代表大会的民主监督权利、创新教工会的监督方式、搭建校内网络舆论监督平台来深化校内民主监督强化权利对权力的制约;通过加强廉政文化建设加强道德对权利制约监督。     

发挥表率作用 引领党风政风

<正>党风与政风民风密切相连,其中,党风是最根本的。党风决定政风,党风正,政风就正,民风自然正。发挥党风政风的引领作用,实现三者的良性循环,领导干部是关键。作为基层国税部门的负责人,处在推动全面从严治党向基层延伸的关键岗位,一言一行、一举一动都关乎一个单位或一个地方的民心走向,将会影响或带动一批人。如何发挥表率作用,既是对党性的考验,又是对能力的检验。