人民监督员监督“五种情形”的瓶颈及突破

最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）中明确提出：人民监督员除对＂三类案件＂进行监督外,还对发现检察机关办理直接受理侦查案件具有对应当立案而不立案或不应当立案而立案、超期羁押等＂五种情形＂之一的实施监督。目前检察机关内部已建立起一套比较可行的制约机制,使＂三类案件＂的监督走上了比较规范化的轨道。但在＂五种情形＂的监督上,基层检察机关往往重视不够,加之人民监督员毕竟只有少数人选,获得信息的来源和途径有限,所以＂五种情形＂的监督还不完善。究其原因,就是尚未形成一种规范、协调、有序的对＂五种情形＂进行有效监督的方式方法。本文试就人民监督员如何监督检察机关的＂五种情形＂提出相关见解。     

解读《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》

2006年7月26日最高人民检察院公布施行了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称《立案标准》）.《立案标准）是在1999年9月16日发布施行的《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（以下简称《立案标准（试行）》）的基础上修订而成的，对人民检察院直接受理立案侦查的渎职和侵权共42种犯罪案件的立案标准作了明确、具体规定。     

浅谈自侦案件的不立案监督——从控告人的复议权谈起

《刑事诉讼法》及《刑事诉讼规则》将向检察机关举报案件线索后不立案决定不服的复议权局限在了直接遭受的人身权利、财产权利的被害人这一范畴,鉴于贪污贿赂、渎职侵权案件中被害人概念的特殊性及此类犯罪属于检察机关直接受理案件的特殊属性,如此范围狭小且定义不清的复议权不能满足对于职务犯罪案件不立案决定的监督要求,本文试分析当前立法现状,并结合实践提出多种制度并存的外部监督与日趋清晰的内部监督并重的监督体系.     

如何办理"五种情形"监督案件

建立和实行人民监督员制度,是最近几年检察改革的重头戏。据最高人民检察院的规定,人民监督员有两大职责:一是对检察机关直接受理侦查案件的犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的"三类案件"进行监督。二是对"五种情形"提出纠正意见,即有权对应当立案而不立案或者不应当立案而立案;超期羁押;违法搜查、扣押、冻结;应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况等"五种情形",提出纠正意见。如何办理"五种情形"监督案件,笔者谈点粗浅看法。     

“该捕未捕”应纳入人民监督员的监督范围

长期以来，作为法律的监督者，检察机关在直接受理侦查案件时，一直缺乏有效的外部监督机制制约。人民监督员介入检察机关自行侦办案件和诉讼过程，打破了检察机关自侦刑事案件的立案、侦查、批捕、起诉的封闭运行状态。但人民监督员制度从监督的范围来看，笔者以为，“该捕未捕”的案件应纳入监督范围。     

人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)

关于印发《人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)》的通知高检发办字[2005]23号各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院: 《人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)》已经最高人民检察院检察委员会第十届第三十九次会议通过,现印发给你们,请遵照试行。试行中有何     

拒不执行人民法院判决裁定案应由人民检察院受理

对拒不执行人民法院判决、裁定案件的立案管辖问题,最高人民法院、最高人民检察院和公安部曾于1979年12月15日联合发出通知,规定此类案件直接由人民法院受理。但从几年来的司法实践看,这一规定存有许多弊端。笔者认为,此类案件应由人民检察院直接受理。首先,由人民检察院直接受理此类案件符合司法原则。     

直接受理立案侦查案件范围应及时修订

1998年5月11日最高人民检察院通过的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》(以下简称《规定》),对于明确检察机关直接受理立案侦查案件的范围,防止出现争夺或互相推卸立案管辖权的现象发挥了重要作用,保证了对各类犯罪的有效     

人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)

[文(令)号]高检发办字[2005]23号[公布日期]2005.11.10[类别]程序法·刑事诉讼各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:《人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)》已经最高人民检察院检察委员会第十届第三十九次会议通过,现印发给你们,请遵照试行。试行中有何问题,请及时报告高检院。第一条为了加强上级人民检察院对下级人民检察院办理直接受理侦查案件工作的领导和监督制约,进一步提高人民检察院对直接受理侦查案件作出立案、逮捕决定的质量,根据有关法律规定,结合人民检察院办理…     

立案文书中案件来源的表述应规范化

立案文书中案件来源的表述应规范化钱海滨立案决定书是人民检察院对于管辖范围内的直接受理、自行侦查的案件，决定受理立案，所制作的文书。从立案决定书的程式内容看，主要由首部、正文和尾部三大部分组成。首部内容包括：①制作文书的人民检察院名称；②文书名称，即“...     

立案数额标准应科学化

立案数额标准应科学化梁杰数额是衡量某一贪污贿赂行为是否构成犯罪和应受何种刑罚处罚的主要标准。为规范执法，高检院早在１９８６年的《关于人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定》中作了数额上的明确规定，１９８８年全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪...     

我国刑事立案管辖制度的缺陷及其完善

我国刑事立案管辖制度存在五大缺陷:刑事立案管辖的内容不全,自诉案件范围过大,公安机关与国家安全机关之间的分工不明,对军队保卫部门和监狱侦查管辖权的表述有误,对人民检察院的机动管辖权限制不当。建议增设或者确认侦查管辖的有关规则;增设亲告罪,缩小自诉案件范围;明确界定侦查机关在直接受理危害国家安全犯罪案件上的分工;准确界定司法机关在直接受理军内刑事案件和狱内刑事案件上的分工;恢复人民检察院的机动管辖权。     

对滥用职权案的立案标准应如何掌握?

编辑同志:最高人民检察院制定的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定穴试行雪》中,对刑法第三百九十七条滥用职权罪规定了六种应予立案的情形。其中,前三种情形规定较为详实具体,便于操作,但后三种情形规定却比较概括,特别是第四种和第五种情形,较难理解和掌握。请问:对这两项规定应当如何理解,有无更为具体的规定或解释?陕西读者:周平周平同志:根据1999年9月16日最高人民检察院制定的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定穴试行雪》的规定,国家机关工作人员涉嫌滥用职权,具有下列情形之一的,应予立案:1.造…     

试论“以事立案”

长期以来，检察机关对直接受理的案件，往往在初查查明犯罪嫌疑人之后才决定立案侦查，这种做法严重束缚了办案人员的手脚，影响了及时侦破案件，鉴此，要全面贯彻刑诉法关于立案条件的规定，适时以事立案，确保案件侦破。     

刑事自诉案件中，由法院直接受理的“其他刑事案件”是指哪些案件？

刑事自诉案件中，由法院直接受理的“其他刑事案件”是指哪些案件？编辑同志：在审判实践中，我们对１９９３年最高人民法院《关于刑事自诉案件审查立案的规定》中规定的“由人民法院直接受理的其他刑事案件”的理解、认识不统一，常产生分歧。请问“其他刑事案件”是指哪...     

渎职罪立案标准溯及力问题探析

2006年7月26日最高人民检察院颁布的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》是对1999年8月6日颁布实施的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的修改和完善。把握新立案标准的溯及力问题,需要正确理解“行为时没有相关司法解释”、从旧兼从轻的溯及力原则的含义,正确处理新立案标准施行前已办结的案件。     

浅议轻伤害案件的管辖

根据我国刑事诉讼法和诉讼理论，管辖主要分为立案管辖和审判管辖，立案管辖，亦称职能管辖、部门管辖，是指公安机关、人民法院、人民检察院在直接受理刑事案件上的具体分工。而国外刑事诉讼的管辖通常是指审判管辖，没有与我国立案管辖相类似的分工，在他们看来，侦查、起诉活动是诉讼的准备，审判才是实质意义上的诉讼。     

职务犯罪案件初查问题浅论

2005年11月1日,最高人民检察院第十届检察委员会第43次会议通过了《人民检察院直接受理侦查案件初查工作规定(试行)》。该《规定》所称的初查,是指人民检察院对直接受理侦查案件的线索材料在立案前进行的审查和调查。但是由于没有法律明确的规定,使得人们对职务犯罪初查的认识褒贬不一,笔者在此文中就现阶段职务犯罪中的一些问题进行浅显的探讨,以图对人们的认识有所帮助。     

人民监督员制度创设与完善

2003年8月,最高人民检察院遵照党的十六大确定的推进司法体制改革的要求,在反复研究论证的基础上,开始实施人民监督员制度试点工作。这项制度规定由机关、企事业单位和基层组织民主推荐的人民监督员对检察机关查办职务犯罪工作实施监督,重点是对犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销、拟不起诉“三类案件”和是否应当立案、超期羁押以及其他违法办案等方面的“五种情形”进行监督,①旨在实现对检察机关直接受理侦查的案件形成有效的外部监督,从而促进司法公正的目的。作为司法体制改革重大任务之一的人民监督员制度的设计与运行,标志着中国特色社…     

对自侦案件立案监督问题的思考

关于对人民检察院直接受理侦查案件的立案监督问题，我国《刑事诉讼法》未作明确规定。鉴于检察机关对部分刑事案件享有侦查权及加强对自侦案件进行内部制约的必要性，最高人民检察院规范了对自侦案件的立案啦督规则。从近年来的侦查实践来看，人民检察院对自己直接受理侦查的案件进行立案监督确实非常有必要，还应进一步加强。笔者在此仅就如何进一步加强对自侦案件的立案监督谈一点想法。