非洲经济增长与减贫发展的悖论——兼论非洲从贫困化增长到益贫式增长范式的转变

20世纪90年代中期以来,非洲经济呈现中速增长态势,但增长的质量不高,贫困化并未缓减,反而有所加强。这主要源于非洲经济增长具有的资源投入和出口需求驱动、投资拉动、农业增长低质量、不适于穷人分享增长的低度经济结构等内在特性。当然,它还与制约非洲减贫的长期结构性因素密切相关。益贫式增长范式关注穷人在经济增长中的受益性,强调经济增长不仅要减少贫困,而且要改善收入不平等状况。从长远看,非洲国家若要使总体经济增长有益于减少社会贫困,需向益贫式增长范式转变。     

非洲贫困与反贫困战略思想述评

从考察世界上贫困成因理论的发展轨迹,以及反贫困战略模式与实践的研判,可以看出大多数非洲国家在诊断贫困、选择减贫模式,及制定和实施减贫战略方面,深受各个历史时期主流贫困理论思想的影响.从结构调整方案到由国际组织主导、或由非洲国家完全自主制定的国家减贫战略,体现了非洲国家对贫困的认知与理解不断深入,综合反贫困战略,由此成为大多数非洲国家当前减轻贫困的战略选择.对于非洲国家的反贫困实践而言,结合本国实际,研究总结出适合本国国情的加速经济发展和反贫困理论、对策,是非洲国家的当务之急.     

非洲脱贫战略的演进 --减贫战略报告

消除贫困是当今非洲国家实现经济和社会可持续发展道路上面临的一个重大难题 ,也是国际社会发展援助的核心。减贫战略报告的产生 ,表明世界银行和国际货币基金组织与非洲国家的合作载体已由原来的“结构调整计划”过渡到“减贫战略报告” ,大多数非洲国家以此作为近几年的国家减贫计划和行动纲领。从减贫战略报告提出的历史背景、制订过程以及主要内容来看 ,它为非洲国家解决贫困问题提供了新的国际合作平台。良好的治理结构、稳健的宏观政策和人民的积极参与是该战略取得成效的关键     

非洲人才流失严重

2006年8月8日,国际移民组织高级官员在塞内加尔首都达喀尔透露,非洲国家每年有2万多高素质人才流向欧美发达国家,“智囊外流”已成为制约非洲经济社会发展的主要因素之一。国际移民组织副总干事恩迪奥罗.恩迪亚耶在同日举行的“移民、发展和减贫”国际研讨会上指出,贫困与战乱、专业特长难以发挥、待遇偏低,以及科研条件欠佳等是造成非洲大量人才通过移民外流的主要原因。为此,恩迪亚耶呼吁非洲国家、移民途经国,以及移民目的地国协调移民政策,共同应对移民问题给非洲国家带来的挑战,逐步减少非洲人才外流。(资料来源:新华社达喀尔2006年8月…     

对后结构调整时期非洲主流经济发展战略与政策的批判性思考

多方面证据表明,非洲现行经济发展战略与政策基本上仍是过去经济结构调整计划的延续或翻版。经济结构调整计划曾因广受争议和反对而被弃之不用,但该计划的主导思想和主要政策框架在换上减债计划、减贫战略等新的外包装后继续掌控非洲经济发展进程,根源在于非洲国家长期以来在物质层面严重依赖外部世界,它们在精神层面所追求的独立自主理想缺少实现空间。短期内非洲国家真正自主选择和决定其经济发展战略与政策的空间还不是很大。但无论如何,非洲国家在依赖外部世界求发展的进程中必须树立自力更生、自主发展的观念,要力争使所获外援为内生发展创造条件、为摆脱外援创造条件。     

中非减贫领域经验及互鉴

国际社会提倡将减贫工作纳入世界发展以来，特别是20世纪80年代至今，中国与非洲国家在减贫领域都有程度不同的收效。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最为集中的大陆，二者在减贫领域的合作无疑会推动国际减贫事业的发展。中非双方在减贫过程积累了各具特色的经验，可资相互借鉴。     

试论印度与非洲的能源合作

随着印度经济持续快速发展,印度对能源的需求也日益增长.鉴于国内能源无法满足自身需要,印度只好到海外谋求能源供给.在此过程中,为了减轻对中东能源的过度依赖,印度开始寻求与非洲开展能源合作.印度与非洲的能源合作主要通过直接购买能源与投资两种方式进行.在同非洲的合作中,印度具有历史、地缘、移民、文化、语言,以及政府推动等有利条件,同时也面临非洲的产油国局势不稳、国际竞争激烈,以及印度能源公司自主决策权不足等制约因素.可以预见,印度与非洲能源合作的力度将会越来越大,这不仅因为印度国内严峻的能源形势将长期存在,还因为非洲国家也有与印度合作的强烈意愿.     

越南和孟加拉国益贫式增长的实践比较与启示

益贫式增长是对穷人有利的经济增长,它关注穷人在经济增长中的福利变动。越南和孟加拉国家体制不同,社会经济发展的初始条件差异很大,但是都在20世纪90年代实现了益贫式增长。越南和孟加拉国的益贫式增长经验表明:发展中国家在减贫过程中,应实施持续高速的经济增长和对穷人有利的收入分配相结合的政策,通过大力投入农村基础设施以改善市场准入,降低交易成本,采取激励措施促进农业和非农业发展,提高贫困人口应对危机的能力等措施促使贫困人口参与经济增长过程中并分享到经济增长的成果,从而实现快速的贫困下降。     

马达加斯加矿产和能源开发战略

马达加斯加是世界最不发达国家之一,经济以农业为主,工业基础薄弱.2002年,拉瓦卢马纳纳执政后提出"快速、持续"的发展口号,2003年,政府出台了马达加斯加十年<减贫战略文件>,确定以减贫为核心的中长期社会经济发展目标,提出加快经济自由化和私有化步伐,鼓励私营部门发展,改善投资环境以吸引外资,将农村发展、基础设施、环境保护、旅游和矿业能源等领域作为拉动经济增长的重点.     

国家命运的塑造:探求非洲的竞争力与优势

世界其他国家发展的成功经验表明,市场经济是国家发展的必由之路.国家的发展不是受制于自然地理环境,而是靠国家政府作用的发挥.非洲国家应将自身的发展与全球市场经济融为一体.非洲国家在自然资源上有明显的比较优势,但它的发挥有待于国家的良好治理,以及政府正确的政策选择.当今世界的发展正处于一个商品循环周期,为非洲有效利用资源优势提供了良好的条件,非洲应将这种资源优势转化为创造性优势,进而转化为国家可持续发展的基础.转化的关键在于政府,需要创造有利于市场经济运作的环境.