党代会常任制问题研究综述

党代会常任制是马克思主义党建学说的基本原则之一,推行党代会常任制,是充分发挥党的代表大会和党代表作用、完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破。十六大以来,国内学术界对党代会常任制问题展开了积极的讨论,取得了一定的成果,但还必须从党代会常任制与党内民主、党内制度安排、党内选举制度改革、党代表作用发挥等方面进行总结和深入研究。     

新形势下党代会常任制试点面临的主要问题与对策

新形势下党代会常任制试点面临的问题主要表现为:党代会常任制的法理依据问题、党的代表大会的常设机构问题,以及常任制条件下的党代会、党委会、常委会、纪委之间的权力关系问题。因此,要进一步深化党代会常任制试点探索,需要我们做到:构建党代会常任制的法理依据;进一步探索与设立党代会常设机构相配套的改革举措,以及正确处理常任制条件下的党代会、党委会、常委会、纪委之间的权力关系。     

党代会常任制:价值取向与制度安排

党代会常任制是完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破和新路径。党代会常任制的价值取向是发展党内民主,实现党内民主制度化;党代会常任制的制度安排主要是实现党内决策权、执行权、监督权的有效制衡,改革选举制度,发挥党代表的作用,同时设立党的代表大会常设机构。     

完善党代会常任制提高党的执政能力

新中国成立后不久,中国共产党就在完善党的代表大会制度、发展党内民主方面进行了积极探索,提出了实行党代会常任制的设想。特别是在80年代,开始对党代会常任制进行研究,并在11个县市区进行了试点,积累了一定经验。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。作为县级党的代表大会实行常任制,对于加强党内监督,保证决策的科学化和领导干部正确行使职权,提高党的执政能力和水平,具有重大而深远的意义。一、实行党代会常任制的必要性党的十六大报告指出:“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。”因此,做好新形势下的党的代表大会常…     

十六大以来党代会常任制研究综述

党代会常任制是完善党的代表大会制度、坚持党员主体地位的重要路径选择。党的十六大以来,许多理论工作者和党务工作者对党代会常任制问题进行了系统的探讨和深入的研究,取得了一系列的研究成果。现将主要观点进行综述,以期推动这一研究的深入开展。     

党代会常任制：推进党内民主的新举措——青海省海东地区互助、平安两县调查

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是我们党扩大和推进党内民主的一项新的重大举措。最近,笔者随海东地委组织部调研组对互助、平安两县党代会常任制工作情况进行了调研。在此基础上,对两县党代会常任制工作的基本情况、主要做法、初步成效、存在问题及对策建议,做了进一步的总结和思考。     

乡镇党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县试行党代表大会常任制。”因此,如何加强党的代表大会工作,完善党的代表大会制度,是基层党建工作面临的重大课题,也是当前农村党建工作急需解决的重大问题。山丹县位奇镇在党代会常任制试点工作中,边探索实践,边总结思考,边提高完善,积极稳妥地推进党代表大会常任制试点工作,初步形成了“组织工作系统化、权利行使制度化、代表履职规范化、活动开展经常化”的工作格局。     

以授权制改革深化党代会常任制——深圳宝安区党代会常任制再思考

深圳宝安区党代会常任制是党的十六大提出扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点之后,于2003年6月开始试行的。宝安试点的制度设计是:(1)党代表大会实行年会制,即每年举行一次会议;(2)党代表资格常任,其任期与同级党的代表大会相     

党代会常任制初探

十六大报告中提出要扩大在市、县进行党代表常任制试点和积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式。这实际上正式拉开了我国扩大和实行党代会常任制的序幕。党代会常任制是具有中国政党政治特色的创举,是政党代议制的一种新形式,同时也是保持党的生机和活力的有效机制。建立地方党代会常任制,明确党代会的地位和工作内容,不断探索党代表的选举方式,理顺党代会和人代会、全委会的关系是今后党代会常任制的一项重要的工作。     

雅安党的代表大会常任制试点的制度创新意义

在市、县进行党的代表大会常任制的试点、是党的十六大作出的重大决策。四川省雅安市雨城区、荥经县在党代会常任制试点的设计理念、党代表的代表性、常设机关的构架以及"内三会"和"外三会"的关系等方面的积极探索,含有不少制度创新的内容,值得我们认真总结。     

江苏省推进党内民主建设的调查

一、着眼于完善党的代表大会制度。积极探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制 从1997年起。江苏一些试点市县区积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式,建立党代表提案的处理和回复机制;建立党代表联系群众制度,通过党委领导同志联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,     

上海乡镇党代会常任制的实践

党代会常任制是一项扩大党内民主、加强党内监督的党内组织制度建设,其涵义是指,党的代表大会这样一种组织体系始终存在,不仅党代会召开期间存在,党代会闭幕以后仍然存在;党代表同样如此,在会议期间是代表,党代会闭幕后还必须履行党代表的职责,参与党内重大事件的讨论与决策、与广大党员干部密切联系、发挥民主监督作用。党代会常任制即包含党代表常任制。从2000年初开始上海在金山干巷镇、徐汇华泾镇、杨浦五角场镇、浦东新区高行镇、北蔡镇、闵行七宝镇、松江同泾镇、柳港镇、青浦赵巷镇、南汇六灶镇等十个单位开展了党代会常任制的试点工…     

从实践的角度看党代表会与党委全委会、常委会的关系

去年以来，我们按照党的十六大精神和市委的要求，正式启动了党代表常任制工作。实践证明，实行党代表大会常任制对于改革和完善党的代表大会制度和党的委员会制度，充分发挥党代表在党的代表大会上及闭会期间的积极作用，具有十分重要的意义。实行党代表常任制是从制度上完善党内民主的一种探索和尝试。从我们的实践看，其中需要着力研究和重点解决的问题，就是如何处理好党代表会议与全委会、常委会的关系，即“内三会”的关系。     

实行党的代表大会常任制的学理逻辑

广大党员是党内权力的主体;党代会是广大党员权力主体地位得以实现的最基本载体,是党的权力中心;为了保证党代会权力不致流失,必须实行常任制。这就是实行党的代表大会常任制的学理逻辑。     

四川雅安党代会常任制的调查与思考

通过对雅安雨城、荥经党代会常任制的实地调研，梳理和总结了当前党代会常任制试点工作中的一些创新性做法。在此基础上，探讨了党代会常任制改革和党代会制度改革的关系问题、试点体制与现行体制衔接问题、党内外权力运行的平衡性和有效性问题。党内民主改革需要营造一个宽松的鼓励创新的政治生态环境，雅安党代会常任制改革的试点工作对此做出了积极的贡献。     

基层党代会常任制深入推进的三个着力点

目前,基层党代会常任制推进的规范性和有效性遇到了与基层政治行权逻辑难以契合、与党委会人代会权力边界难以区分和配套制度难以跟进等方面问题的阻碍和制约。在这种情况下,党必须从发展党内民主,影响和带动人民民主的战略高度和巩固长期执政地位的目标出发,着力于实现"公推直选"以改革基层权力授受关系,促进基层现有权力架构的深度调整;着力于明确界定党代会的权力边界,提升年会制下党代会作用发挥的有效性;着力于推进党务公开以实现党代会常任制同其他各项制度的配套,从制度机制层面保障基层党代会常任制深入有序推进。     

积极稳妥地推进党的代表大会常任制

党的代表大会常任制是马克思主义党建理论的基本原则之一。在新世纪新阶段,实现党的制度创新,需要以推行常任制为突破,完善党的代表大会制度。为此,应当在总结试点经验的基础上,进一步研究解决相关问题。     

党内民主与党代会常任制的关系

党代会常任制与党内民主两者是相辅相成的关系。一方面，党内民主是马克思主义政党一向重视的范畴和领域，为党代会常任制的推行提供了重要的合法性资源、思想资源和理论资源。另一方面，党代会常任制是促进党内民主的关键载体。党代会常任制涵盖了党代会年会制、党代会代表任期制等具体的制度安排，这些制度安排的完善发展和贯彻推行为更好地代表广大党员的意志、落实党员主体地位、从而促进党内民主提供了重要的制度保障。     

实行党代会常任制 切实推进党内民主

党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现,是实现党员主体地位的基本途径和载体。而现行党代会制度存在的缺陷表明,它尚不能充分实现党员当家作主,也不能保证党代会成为党的最高权力和决策机关。实行党代会常任制可以优化党内权力配置,切实推进党内民主;可以有效维护党员民主权利,真正落实党员主体地位;可以有效维护纪检机关职能,大力提高党内监督质量。     

对试行党代会常任制的实践与思考

党的十六大报告提出试行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这是加强和改进党的建设的重大举措，具有十分重要的现实意义。按照十六大报告的要求，辽宁省抚顺市清原满族自治县坚持从实际出发，大胆创新和实践，先后在红透山镇、南口前镇、北三家乡、英额门镇、草市镇试行了“乡镇党代会常任制”，