浅议政治行政二分法及其对我国的启示

在西方政治与行政的发展过程中,政治与行政的关系一直是一个悬而未决的实践和理论问题.自1887年威尔逊提出行政与政治分离而产生公共行政学以来,政治与行政的关系一直是学界立论的基本问题之一。本文从不同的角度,全面地阐述了政治与行政二分法的地位及其对我国的启示,具有相当大的借鉴意义。     

古德诺“政行二分”思想管见

古德诺以“政治与行政二分法”闻名，然而，后来学者在引述其二分思想时存在诸多偏颇。通过分析认为，古德诺政行二分思想的关注点是政治与行政的‘协调”而非“分立”。与威尔逊提出的“政治与行政相分离”致力于建立一门独立的学科不同，古德诺阐述“政史治与行政二分”是为了更好地探求政治与行政如何在实践中取得协调。     

论威尔逊的行政思想

伍罗德·威尔逊（１８５６—１９２４）作为美国现代公共行政学理论的奠基者，其行政学思想主要体现在《国会制政府》和１８８７年发表于美国《政治学季刊》上的“行政学研究”一文。特别是在那将被视为现代行政科学开山之作的《行政学研究》一文中，威尔逊提出要研究国家行政管理、建立行政科学，并对行政学研究的对象和主要内容提出了设想。本文拟从行政学研究的必要性、行政学的目的和任务、政治与行政的关系、行政学研究的方法以及行政监督等方面对威尔逊的行政思想作一梳理，以期对我国的行政学理论建设和改革实践有所启发。 一、进行…     

威尔逊行政监督思想浅析——威尔逊《行政学研究》读书报告

美国学者威尔逊是现代行政学的创始人,其行政学思想主要集中体现在他那篇被誉为行政学开山之作的《行政学研究》(1887)一文中。这篇文章的发表,标志着行政学作为一个独立学科的产生。在这篇文章中,包含了丰富的行政学思想,比如,行政学研究的必要性、行政学的目标和任务、行政的实质、行政学研究的历史渊源、行政学研究方法论、人事行政思想、行政监督思想等,其核心为政治与行政之间的关系以及关于行政学研究的一系列重大问题。而其中,行政监督思想作为他行政学思想的一个十分重要的组成部分,具有重大的理论价值及现实意义。     

"政治与行政二分法"研究综述

"政治与行政二分法"从提出至今已有120多年的历史.随着社会的发展,虽然其遭到来自于凯恩斯主义、公共政策科学、新公共行政和新公共管理的批判和质疑,但其仍具有一定的理论价值和实践指导意义.本文从背景分析、内容陈述、批评回应和价值方面,对学界关于"政治与行政二分法"的研究进行了系统的梳理和研析.     

解读威尔逊《行政学研究》——行政学研究的必要性和目的

在西方公共行政思想史上,美国学者威尔逊可以说是此领域中的经典人物。他于1887年发表的《行政学研究》一文可谓是美国公共行政的起点。在本文第一部分,对于威尔逊行政学研究的必要性和目的进行论证,整个论证过程显示了威尔逊先生严谨而又不失幽默的思维。     

从语义和功用上探析思想与表达二分法

思想与表达二分法原则从其产生至今已有一百多年的历史,其已为许多国家和主要国际版权条约所采纳;由于"思想"一词具有隐喻性,因此很难划分思想与表达的范围,这成为了版权法界一大难题;思想与表达二分法有其存在的价值,是版权法保证社会利益和个人利益平衡的必要工具,因此有必要对其深入研究。     

分立与和谐——对古德诺《政治与行政》的解读

政治与行政的关系问题既是西方政治和行政实践中的一个老问题,又是随着改革现实发展而恒久弥新的一个新课题,对这一问题的争论不仅直接孕育了近现代行政学的产生,而且标识了西方行政学发展的不同时期及学派。盖·彼得斯将这一关系称作行政现代化的中心问题[1]。行政学的早期代表德国学者布隆赤里曾指出,“政治是‘所涉事情重大而普遍’的国家活动;另一方面,‘行政’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。”[2](P·19)美国学者威尔逊1887年发表的《行政学研究》一文被誉为行政学的开山之作,他从行政学研究的必要性、目标和任务、实质、…     

司法解释对行政法学理论的发展

最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》通过对行政诉讼法的解释和补充,发展了我国行政法律关系主体的有关理论、行政行为的理论和行政救济理论。这种发展不仅是贯彻依法治国方略的需要,而且是经济全球化、政治民主化的需要;不仅是建立社会主义民主政治的需要,而且是尽快提高行政法学理论的品味,赶超世界先进法律文化的需要。     

对民主集中制的另一种解读———基于政治行政二分法的视角

关于民主集中制,理论界已经有了很多的探讨,但一些研究在落实到实践层面时却很难得到一个合理的结果.从政治行政二分法角度解读民主集中制,将其分为政治层面的民主和行政层面的集中来理解,有利于民主集中制在实践中具有更强的可操作性,这对于优化当前中国的政府过程具有重要意义     

德国法上统治与行政功能区分的公法意义及启示

与西方几乎所有宪政国家公法理论所普遍存在的国家权力划分为立法权、司法权和行政权的三权分立不同,德国公法理论中存在着另一种分权,即统治与行政的功能区分。统治与行政功能区分的公法意义在于有助于理解宪法中的执行概念、反思传统的权力分立观念以及摆正政治与法之间的关系。同时,统治与行政的功能区分是德国宪法思想的产物,其对世界各国公法理论乃至行政学的发展产生了深刻影响。我国公法理论有必要引入统治与行政功能区分的做法,以便重新思考我国公法理论中的国家权力划分问题、国家问题以及对行政功能的理解问题。     

邓小平行政法治服务思想

邓小平行政法治服务思想是对我国行政法治实践经验与教训的总结,是对世界法治理论发展趋势和公共行政理论发展趋势的回应.行政权要为公民权服务是行政法治服务思想的出发点和落脚点,行政管理要从权威型向服务型转变是行政法治服务思想的基本要求,加强行政权的监督是实现行政法治服务思想的根本保证.它将对我国行政法治的理论与实践产生深刻的影响.     

试论我国行政主体理论的七大困境

我国的行政主体理论主要是为了解决行政诉讼司法实践的的需要而产生的，其本身是法律移植的产物，然而在行政法实践的过程中，该理论自身的缺陷导致其面临着发展的瓶颈，这必将对行政主体自身的理论地位产生重要的影响．     

在新形势下如何做好思想政治工作

思想政治工作是司法行政工作的生命线。在新形势下，由于思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，因此如何做好思想政治工作是亟待探索和实践的重要课题。结合近年来石家庄市司法行政系统思想政治工作的实际，谈谈在新形势下我们是如何做好思想政治工作的。 一、明确当前任务的目标．增强思想政治工作的针对性 思想政治工作，是做人的工作、做群众的工作，是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作。要做好思想政治工作就必须首先明确任务和目标。因为任务和目标是根据党和国家政治经济的需要和社会历史条件…     

浅论思想表达二分法——以计算机程序为视角

本文从理论视角和具体运用视角阐述思想表达二分法的运用。理论上,思想表达二分法来源于"阿尔泰"案,确定了用"三步检验法"将"思想"与"表达"区分。本文认为运用该方法对计算机程序进行版权意义上的保护会产生两个问题,第一是经过合并原则,场景原则和公有领域要素之后,该表达是不受版权保护(版权性是否还存在?)还是复制者的复制行为不认为是侵权?第二是计算机程序的版权法保护存在的问题。在具体运用上,本文选取了我国的一个案件,对其进行分析。最后,认为虽然"思想"与"表达"的界限模糊,但是对其二分以及"三步法"要作为一种不可抛弃的理念牢记于心。     

浅析思想政治教育功能的创新——"井冈山精神"引发的思考

在社会主义和谐社会的发展阶段,出现了很多社会问题,使得思想政治教育面临新的挑战,这就需要思想政治教育发挥其共同价值构建、人生追求引导、利益矛盾调整和人文关怀培育功能。井冈山精神作为思想政治教育的一项主要内容,作为一种精神指导,其蕴含的丰富历史经验和优良传统,将对思想政治教育功能的创新产生深远影响。     

论行政信息公开存在的逻辑前提

2008年5月1日起正式施行的《行政信息公开条例》在生效十二天后,"遭遇"了汶川大地震的"考验"。在这突发灾难面前,政府依法行政和公开行政的能力得到了良好的表现。但与发达国家和地区在施行政务公开的能力方面相比仍存在一定差距。本文指出要想解决这些问题,我们需要从思想上进一步深化行政信息公开的理念,探寻其存在的必要性,从政治理论上看,行政信息公开存在的逻辑前提主要有:民主政治、人民主权、表达自由权、知情权。     

论行政问责制的法理基础

任何一项制度的创建都是架构在与之相对应的理论基础之上,行政问责制也不是无中生有的。行政问责制的产生是人民主权理论、社会契约理论、控权思想和责任行政理论发展的必然结果。     

浅析思想政治工作在高等学校行政管理工作中的作用

本文通过对思想政治工作和高等学校行政管理工作的分析和研究,指出了思想政治工作和高校行政管理工作之间相互影响、相互促进的关系,为推动和改进新形势下高校行政管理工作指明了方向。     

消极自由与积极自由——读伯林之《两种自由的概念》

自由作为西方政治哲学中最为核心的概念之一,一直为学者们探讨的关键之所在。伯林对自由概念的二分法,即把自由概念分为消极意义上的自由与积极意义上的自由,为当代政治哲学的发展提供了一个典型的理论构架,成为战后自由主义政治哲学复兴的代表之作。围绕这一划分,在学界展开了不断的论证与发展。本文旨在解读伯林对自由的概念定义,对两种观念上的自由的划分,以进一步了解伯林的自由概念二分法及其价值观。