制度反腐是走出反腐困境的必然选择

反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。中国作为一个发展中的大国,由于现阶段正处在体制转轨、社会转型的特定历史发展时期,腐败现象呈阶段性多发、高发的态势,反腐形势依然严峻。邓小平同志曾做过冷静分析:"制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无     

反腐保廉制度机制建设研究(连载)——之一 进一步推进“三大制度”改革,构筑好源头防腐治腐的制度总框架

邓小平同志指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”在建立“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系中,制度是核心,是教育和监督的依托。教育如果离开制度依托,就失去了刚性的标准;监督如果没有制度依托,就缺乏有效的体制、措施和手段;同时,教育和监督都需要制度作为基本保证。因此,制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。1993年全党开展反腐败斗争以来的大量事实说明,种种突出的腐败现象和违纪违法问题,都可以从制度层面找到原因。制度不科学、不完善是滋生腐败的“温床”和根源。省纪委政策法规研究室撰写的《反腐保廉制度机制建设研究》一文,目的就是针对制度缺失,通过制度建设,重点解决“权力失控、决策失误、行为失范”的问题,使权力滥用和权力腐败从源头上得到预防和遏制。因此,特发此文,供同志们学习参考。     

以邓小平廉政制度建设思想为指导 强化一把手权力制约

在我国改革开放不断深入的同时,腐败现象也在滋生和蔓延,其中党政一把手利用职权营私舞弊、贪赃枉法的腐败现象尤其严重。为了保证改革开放的健康发展,必须把一把手作为反腐的重点。邓小平就曾强调,纠正不正之风,要从领导干部抓起。“越是高级干部子弟,越是高级干部,越是名人,他们的违法事件越要抓紧查处。”对高级干部腐败的原因,邓小平曾指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度     

反腐倡廉——制度建设是根本

反腐败，要解决思想意识问题，也要解决制度问题，制度问题更带有根本性。强调从制度上铲除腐败现象存在的条件，这是邓小平加强党风与廉政建设思想最有特色的地方。他指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”他说：“制度好可以使坏人无法任意横行，...     

加强党在制度方面的建设

制度建设是党的建设中带根本性的问题。制度问题不解决,党的思想、作风、组织方面的问题都难以解决好,正如邓小平同志所指出的:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。     

以制度建设推进党风廉政建设和反腐败工作

邓小平同志深刻指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但组织制度、工作制度方面的问题更重要,这些方面的制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面”,“……制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。小平同志的论述充分说明制度建设对于作风建设的重要性。一、制度建设必须坚持从实际出发,做到与时俱进首先,制定制度必须坚持客观性与严密性相统一。制定制度是一项严肃而细致的工作,切忌仓促、草率和马虎。在制定制度的过程中,必须加强调查研究,全面了解情况,尤其是全面…     

公共反腐：公共生活伦理建设之鹄

当前，腐败现象充斥着公共生活领域，社会公众的腐败现象影响着公共生活。消除公共腐败现象客观上要求我们将建设社会主义公共生活伦理置于社会主义道德建设的焦点位置。对公共腐败的归因分析，从公共伦理观念确立、公共伦理制度的建立、公共伦理规范的完善等公共生活伦理建设的三个方面对公共反腐行动起到促进作用。从文化、制度、规范、教育等多角度多途径促进公共伦理的理性建设，进而消除公共腐败现象及实施公共反腐行动。     

制度反腐:社会要素背景转换下的反腐新利器

反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。党的十八大对当前和今后一个时期的反腐败工作作出新的部署,强调坚持中国特色社会主义的反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明。如何才能做到"三清"?关键是要加强制度建设。邓小平同志当年曾经讲过":制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。"     

对防范党内消极腐败现象的思考

积极防范党内消极腐败现象，牢固树立党的清正廉洁形象，我感到必须在廉政文化建设上使长劲、在监督管控上使实劲、在从严治党上使狠劲，切实形成靠法规制度管权管事管人的浓厚氛围。     

我国干部人事制度改革刍议

为政之要,重在得人。行政管理离不开人事管理,而人事管理的核心问题是制度化、法制化问题。邓小平同志在1980年8月的《党和国家领导制度的改革》中明确指出制度更重要。他说,我们过去犯错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但制度更重要。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。制度建设是根本性的建设。我国的干部人事制度改革势在必行,事关重大,已引起了党内外的普遍关注。我国的干部人事制度,是在长期的革命实践中逐渐形成和发展的,因此正确估价我国干部人事制度的历史作用,客观地分析探讨其现状,及其改革方向,不无意义。     

制度建设是反腐倡廉惩防体系的核心

一、新时期加强反腐倡廉制度建设的重要性、必要性和紧迫性第一,从党的经验教训看反腐倡廉制度建设的重要性。建国初期,党着重用“三反”“五反”等群众运动消除一些干部的腐化堕落现象,虽然有一定效果,但不能巩固,相反却导致了“左”的倾向,而且在“文革”期间,党的制度更是遭到全面破坏,给党的事业带来严重危害。对此,邓小平同志曾尖锐地指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面…     

对如何建立健全监督机制保证领导干部正确用权的几点思考

近年来,少数领导干部利用职权之便谋取私利,贪污受贿,腐化堕落,结果纷纷落马,走上了违法犯罪的道路。究其原因是多方面的,但无不与权力监督机制不够健全有关。因此,必须加强权力监督机制建设,从根本上保证领导干部正确行使手中的权力。一、进一步认清建立健全权力监督机制的重要性和紧迫感邓小平指出:克服特权现象,要解决思想问题,也要解决制度问题。他又强调,这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分     

党内监督制度建设与反腐败

党内存在的各种腐败现象,原因是多方面的,其中党内监督制度不健全、不完善是根本因素。加强党内监督,根本也在于制度建设。目前应做好以下4个重要环节的工作:继续完善党内监督法规制度的规范化建设;发展与加强党内民主制度建设;改革党内监督体制,强化纪检机关的监督职能;加强和健全对各级领导机关特别是主要领导干部监督的规章制度建设,真正使制度系统化,发挥制度的同向合力作用,提高党内监督实效,从根本上遏制腐败。     

谈保持党政机关廉洁的若干措施

共产党的唯一宗旨是全心全意为人民服务,除了谋求广大人民的利益之外,共产党没有其它任何特殊的利益要求。由无产阶级政党所领导的各级政府是人民的政府,党政机关必须而且能做到为政清廉。而党政机关腐败现象的发生,不仅影响了改革的不断深化,也影响了经济建设的健康发展。因此,我们在开展治理经济环境、整顿经济秩序工作中,要把坚决清除党政机关腐败现象作为一项重要内容。当前抓好廉政制度建设,可以考虑采取以下主要措施:     

制度到位是做好干部监督工作的有力保障

制度建设在反腐败斗争和加强干部监督工作中占据着重要地位,起着关键作用。廉政建设要靠法制和制度,是我党廉政建设历史经验的科学总结,是邓小平同志对毛泽东同志廉政思想的继承和发展,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出的明确要求。邓小平同志曾尖锐地指出：“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度。工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法做好事。”并反复强调,“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,要深入开展反…     

推进党内民主要重视人的因素

邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法横行．制度不好可以使好人无法充分做好事”。这表明．一个好的制度对于事业的发展是多么地重要。十一届三中全会以来．我们党努力加强民主制度建设．使党内民主有了很大的改观。近几年来．我们党又陆续颁布了一系列党内民主的条例、准则等，在健全党内民主制度方面迈出了新的步伐。但是我们也清楚地看到．党员基本权利得不到保障的情况还时有发生。干部任用中不走程序．或仅仅以走程序为形式，甚至公然买官卖官的事例也屡有所闻．     

深化改革,建立健全“不能”腐败的制度体系

建立健全惩治和预防腐败体系包括一系列相互联系、相互配套的体制机制制度,既有“不易”腐败的防范机制、“不敢”腐败的惩治机制,也有“不愿”腐败的自律机制、“不需”腐败的保障机制,总之一句话,就是用制度保证“不能”腐败。制度建设具有根本性、稳定性和长期性,是规范权力运行,防止腐败行为的根本性措施。邓小平同志早在1980年就指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。…     

当前腐败现象的特点、原因及其防治

随着改革开放的不断深入，党和国家加大了反腐败工作的力度，有效地抑制了腐败现象的蔓延。但是在一些领域和部门腐败现象仍然十分严重，并出现了新的特点和动向。从制度上建设防治腐败体系，对提高党风廉政建设，巩固党的执政地位具有重大的意义。     

行政审批制度必须进行改革

江总书记说:"依靠体制创新抑制腐败现象,是我们在实践中取得的一条重要经验.好的体制,可以有效地预防和制止腐败现象的发生.反之,不好的体制,则会导致腐败现象的滋生和蔓延".加大对行政审批制度改革的力度,就是从政府管理层面上促进经济的快速发展,推动我国的反腐败斗争走上标本兼治、加大治本力度轨道的一项重大制度创新.     

论市场经济条件下廉政制度建设的几个原则

当前,我国的经济管理机制正由计划经济向市场经济转换。在这重要的历史变革时期,各级党政机关的工作人员,是否克己奉公,清廉从政,事关人心向背,改革成败。社会主义市场经济机制的逐步建立,既给廉政建设注入了新的活力,同时也带来了新的课题。对如何进行廉政建设的问题,我认为,重要的在于强化制度建设。早在改革开放之初,邓小平同志就明确指出,“克服特权现象,要解决思想问题,也要解决制度问题”。“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。(《邓小平文选》[一九七五——一九八二