国家治理视野下的人民法庭(1949-2014)

人民法庭的发展经过了建国后的"革命法庭"、改革开放后的"政法法庭",直到现在的"国家法庭"三个阶段,人民法庭的发展在每个阶段都有自己的规律和特点。在国家治理现代化的背景下,中国的人民法庭面临着治理资源有限导致供给不足、自利化倾向导致基层治理内卷化、工具技术操作架空国家法律、权力网络压抑程序自治成长的突出问题。展望未来,必须继续坚持人民法庭制度,坚持人民法庭发展的改革方向,提出前瞻性和实践性相结合的治理方案,从国家治理资源供给、强化人民法庭管理;确保规则与技术的平衡;强化司法自治的角度进行制度性变革,实现通过人民法庭实现国家治理现代化的伟大梦想。     

构筑人民法庭工作新机制的设想

问题的提出:法庭设置改革为构筑法庭工作新机制提供了引子 我国地域辽阔,长期以来,交通落后,因而从方便群众出发,逐步在乡镇设置人民法庭,作为基层人民法院的派出机构。到1997年底,我国设有1.5万个法庭,基本达到“一乡一庭”,审判人员共7万多人。按照这种格局建成的人民法庭,在解决群众“告状难”、方便诉讼、及时调处纠纷、参与综合治理等方面发挥了重要作用。但随着形势的发展和时间的推移,这种设置过多过滥的模式在实际运行中对法庭工作产生的负面影响     

加强基层基础工作 搞好人民法庭建设

上级法院加强对基层基础工作的指导 吉林省高级人民法院十一月中旬召开全省人民法庭工作经验交流会,以期切实提高法庭工作水平,促进法庭工作的开展,使之在为经济体制改革和经济建设服务中,在促进综合治理和两个文明建设中,发挥更大的作用。从总体上看,吉林省加强人民法庭建设工作起步较早,发展较快,效果较好。一九八三年,先后召开了法庭建设现场会和全省法院工作改革会议,     

构筑人民法庭工作新机制

问题的提出：法庭设置改革为构筑法庭工作新机制提供了机遇。我国地域辽阔，交通落后，因而从方便群众出发，陆续在乡镇设置人民法庭，作为基层人民法院的派出机构。到１９９７年底，我国设有１．５万个法庭，基本达到一乡一庭，审判人员共７万多人。按照这种格局建成的人民法庭，在解决群众告状难、方便诉讼、及时调处纠纷、参与综合治理等方面发挥了重要作用。但随着形势的发展和时间的推移，这种设置模式在实际运行中对法庭工作产生的负面影响不可小视。由于人员、物质条件限制和缺乏有效的监督机制，“一人庭”、“二人庭”占很大比重，…     

加强人民法庭工作充分发挥审判职能作用

当前,基层基础工作仍是人民法院工作的一个薄弱环节,已经影响到充分发挥审判职能作用的全局。因此,今后一个时期,要把重点放在加强人民法庭工作上,充分发挥其职能作用。 当前制约人民法庭发挥职能的因素有:单纯的业务观点,干部量少质弱;责权不相适应;物资条件落后;等等。 今后法庭工作的奋斗目标,是要把人民法庭建设成为严肃执法、充满活力、优质高效的“小法院”,更好地为“一个中心、两个基本点”服务,为治理整顿和深化改革服务。为此,必须解决好以下几个问题:     

统一人民法庭标识 提升人民法院形象

最商人民法院f2012年启动统一人民法庭标识工作，即：人民法庭门楣、法庭名称标牌、指示路牌以及法徽等标识实行统一规格、统一颜色、统一图案、统一字体。目前已有7779个人民法庭安装了统一标识。     

加强人民法庭的建设

建设好人民法庭,是加强法院建设、健全社会主义法制的一项重要任务。近几年来,我院始终坚持把法庭建设列入重要议事日程,院长亲自过问,分派专人负责,并制订了法庭建设的全面规划,从     

扬州法院努力提升人民法庭服务社会主义新农村建设的水平

扬州全市法院共设置有16个人民法庭,辖73个乡镇,约340万人口。各法庭至少配备一个合议庭,85%的法庭设置了执行组,75%的法庭庭长落实了副科以上职级。各法庭主要审理民商事案件和少量的刑事自诉案件,法庭审理案件数约占基层法院案件总数的38%,案件调解率平均达60%,简易程序适用率为85%,上诉案件发改率仅为2%,法庭利用网络直接立案、使用电子印章方便当事人诉讼率达到100%。近三年来,全市人民法庭投入建设和装备资金1459万元,总建筑面积达13440平方米,平均每个法庭达到840平方米,至2006年底全部完成人民法庭基本建设,并在全省率先完成法庭达标…     

人民法庭在前进

人民法庭规范化建设在辽宁省法院系统正在全面推进,在克服了重重困难之后,取得了可喜成绩,走出了一条很有特色的路子。 他们下大力气抓人民法庭建设,并且要抓出个样子来,是从1986年开始的。三年来,他们迈出了三大步:1986年10月提出把人民法庭作为机构来建设,从指导思想上更新了观念;1987年10月提出实行驻庭审判和巡回办案相结合,从工作方式上改变了旧的法庭     

人民法庭审执关系：从分立到协调——以基层社会治理优化切入

在最高法院统一的审执分立改革理念下。人民法庭的执行权大多被上收到基层法院的执行机构，人民法庭日益成为基层法院机关外的又一个审判庭。忽视人民法庭大多设置在农村和城乡结合部，其所面向的广大农村社区仍然处于乡土熟人社会的现实，与人民法庭制度设计的初衷和人民法庭的职能定位存在偏差，也与社会及法律活动的分工和专门化发生冲突。从审判与执行的差异性原理中，虽然可以导出执行程序的独立性和专业化要求，但在人民法庭“弱司法化”的特定语境中，可以有程度不同的多种落实样式。人民法庭呼唤一种外部审执合一、内部审执分立的协调模式，以实现审判和执行工作的相互监督、制约和相互支持、配合，提升人民法院整体工作的公信力和群众认同度，实现基层社会治理的优化。     

破解制约人民法庭队伍建设的困局

当前,人民法庭(以下简称法庭)存在诸多困难和问题,特别是在队伍建设方面,有些困难和问题已经纠结成困局。为有效破解法庭队伍建设困局,湖北省高级人民法院政治部进行了专题调研。法庭队伍建设存在五大困局     

我国人民法庭工作面临新的挑战

在我国司法制度发展的历史中,人民法庭这一基于中国国情而产生的创举,可谓极具中国特色。其悠久历史可追溯到抗日战争和解放战争时期。当时为便利人民群众诉讼,便利人民法院审理案件,就在根据地和解放区,开始建立巡回法庭和专门法庭。新中国成立以后,人民法庭建设更有了大的发展。1953年第二届全国司法会议决议提出,县人民法院逐步普遍建立巡回法庭。1954年人民法院组织法进～步规定,基层人民法院根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人民法庭,作为基层法院的组成部分。1963年最高人民法院下发了《人民法庭工作暂行办法（草案）…     

周口中院:采取“四化”举措加强对人民法庭的指导

<正>本刊讯在党的群众路线教育实践活动中,河南省周口市中级人民法院以抓好人民法庭工作为切入点,采取"四化"举措,加强对人民法庭的指导。一是印发"加强人民法庭工作实施意见"形成制度化。在全市法院印发《关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》,对法庭设置、队伍建设、审判业务管理、物质装备、考核管理作出了详细规定。二是成立指导人民法     

奉贤法院：人民法庭司法服务显成效

上海市奉贤区地形东西狭长,东部覆盖3个镇及1个开发区,最远处离院本部所在地逾40公里,当事人来院立案、诉讼很不便。为此,奉贤区人民法院积极创新改革,立足基层,夯实基础,呼应百姓对司法的新需求,于2009年8月份转型成立了全市首家综合性多功能人民法庭——奉城法庭。     

人民法庭为人民

我们沣峪人民法庭,共有四个审判人员。为了扭转案件多,结案率低的被动局面,一九八二年以来,我庭审判人员走出法庭,到农村巡回办案。去年,共巡回办案101件,占全部审结案总数的76.7％,初步改变了群众告状难、法庭积案多的被动局面。群众称赞我们,“真是人民法庭为人民”。     

下功夫 花气力 抓好人民法庭的各项建设

白银市是1985年恢复成立的,辖3县2区、78个乡镇、4个街道办事处,总人口139万。1986年成立了市中级人民法院。几年来,市、县(区)两级法院重视基层,下功夫,花气力,大抓人民法庭五个方面的建设。 一、抓好人民法庭的机构设置和物质建设,充实法庭工作人员。建院初期,部分人民法庭在选址和分布上不够合理,有的管辖范围大,有的管辖范围小,有的工作量大,有的工作量小,还有的基层法院连一个人民法庭都没有,难以开展工作。对此,我们从实际出发,在白银、平川两区增设了4个人民法庭,还将靖远县的一个人民法庭迁址,使全市人民法庭在布局上趋于合理,基本上达到了平均3个乡(镇)一个人民法庭。现在全市共设人民法庭27个。其中:农村人民法庭22个,城市人民法庭5个;并且多渠道充实     

五条措施促使法庭建设焕发生机——湖北省通城县人民法院全面加强人民法庭建设纪实

审判办公用房偏僻破旧、执法用车大多已过报废期限、法庭人心涣散、债务负担沉重、暴力抗法情况时有发生——这是2003年湖北省通城县绝大部分人民法庭面临的窘境。2003年底,以李正清同志为首的新一届院领导班子赴任伊始,院党组成员就分头扎入基层进行实地调查,走访乡镇领导、召开人民代表座谈会、深入法庭调研,充分掌握第一手资料,为人民法庭建设把脉。掌握了这些基本情况,院党组又召开专题会议,研究解决基层法庭建设存在的主要问题。基层法庭建设存在的问题专题会议认为,在通城这个经济欠发达地区,社会经济、文化水平和群众的素质都影响到…     

人民法庭经济审判职能的法律地位

从1984年第一次全国经济审判工作会议以来,各地人民法庭大胆探索办理了大量经济纠纷案件。但时至今日,我国的法律、法规尚无人民法庭审判经济纠纷案件的规定。本文试就确立人民法庭经济审判职能地位的合法性、必要性、可行性及与之相关问题作些探讨。一、确立人民法庭的经济审判职能地位确立人民法庭的经济审判职能地位,是指人民法庭审判经济纠纷案件须有立法的明文规定。根据我国惯例,人民法院代表国家行使审判权是由宪法规定的,人民法院的组织机构、职责范围是由人民     

在人民法庭写下别样芳华

<正>转身入柯城法院工作已快5年，从执行到基层法庭，从追逐山川湖海到留恋基层与使命，也明白了“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的道理。在法庭的3年时间里，我领略了浙江省衢州市柯城区人民法院石梁人民法庭的四季繁花，感知司法温度。炎炎夏日，法槌之声在香樟树下响起；寒冬腊月，法治之音在文化礼堂共鸣。在漫漫法治路上，我推开了青春奋斗的窗。     

加强对人民法庭的指导管理 唱好基层法院工作的重头戏

平阴县人民法院共有10处人民法庭,法庭干警35人(聘用11人),占全院干警总数的41%。自1989年以来,平阴县法院以“创一流”、“争六好”为目标,紧紧围绕经济建设这个中心,大力加强人民法庭的业务指导,不断深化对法庭工作的管理,较好地发挥了人民法庭的职能作用,取得了良好的社会效果。几年来,有五处法庭被记功、评先,其中有三处法庭连续二年记集