从调解到大调解:制度调适及其效果

在过去三十多年里,中国的改革开放既创造了经济奇迹,也引发了一系列犯罪行为和群体性事件,给政府维护公共秩序的稳定带来严峻挑战。国家回应不稳定的办法很多,其中改革传统的调解制度以便适应日益严峻的维稳压力,是一项引人注目的工作。这项被称作大调解的制度改革的核心内容包括把传统的调解形式整合到一起,由党委与政府统一领导,强化司法机关的调解职能,扩大行政机构的调解权限等,旨在提高政府化解矛盾的能力。然而,大调解的改革并非是对传统调解形式的制度超越,仍然保留了传统调解形式的基本功能和本质属性,不同之处在于,它比传统的调解形式更具有强制性,渗透的范围更加广泛。这种制度调适对中国正在推行的市场经济改革、司法改革以及政治发展带来较大影响。     

山西实施“大学生村官”制度的思考

实施“大学生村官”制度优化了农村干部队伍结构，缓解了大学生就业压力，提高了大学生的实践能力。针对“大学生村官”制度实施过程中存在的问题，从政府层面来讲，要公开公平公正地选拔村官，保证“大学生村官”的待遇，并加强对“大学生村官”的管理和监督；从“大学生村官”自身来讲，要增强自身综合素质，提高服务农村的能力。     

山西省养老保险制度工作思考

养老保险是社会保险的核心内容。＂十一五＂时期,我省基本养老保障体系建设取得了显著成效。＂十二五＂时期,我省的养老保险目标是：建立覆盖城乡的基本养老保障的制度,实现保障对象全民化、保障方式多样化、筹资渠道多元化、管理服务社会化。     

“大调解”特征分析及反思

大调解在我国各个地方正如火如荼地进行，从现有的研究资料以及实务操作来看，很多人对大调解的认识和理解存在不全面等诸多问题，故研究大调解的特征、分析其基本样态，可以有利于正确引导大调解制度的理性、良生发展。     

大调解工作体系的不足与完善

大调解是回应了当代中国矛盾与纠纷的新特点而产生的一种综合性纠纷化解方法,对其加以总结无疑具有重要意义。本文认为大调解机制运行实践中还存在认识上的偏差,机制衔接不紧密,人员素质与奖励机制都有待提高,本文在分析大调解工作体系实践中存在的问题的基础上,有针对性地提出完善的若干建议。     

构建新疆城市社区“大调解”工作体系

当前,我国正处在社会矛盾凸显期,伴随着城市化进程,城市社区成为社会矛盾的聚集点,应当创新社会管理,从源头上治理城市社区矛盾。新疆城市社区的地域性特点,决定了社区矛盾的复杂性、多样性。为此,应当构建城市社区“大调解”工作体系,衔接好社区调解、司法调解人进社区和社区警务调处工作,筑牢维护国家安全和社会稳定的第一道防线。     

健全和规范高校学生党支部“三会一课”制度探究

党支部为大学生思想政治工作提供了坚实的组织基础。健全和规范高校学生党支部"三会一课"制度,对于加强高校党的建设,做好大学生思想政治工作,落实立德树人根本任务具有重要意义。当前,高校学生党支部"三会一课"制度整体落实情况较好,政治性、规范性较强,但质量有待进一步提升。从夯实组织建设、建立工作标准、强化示范引领、细化责任落实等方面,对提升学生党支部"三会一课"质量,健全和规范学生党支部"三会一课"制度提出具体建议。     

“顽症”要用猛“药”治——对中小学乱购资料问题的调查与思考

为减轻中小学负担 ,近几年来 ,省市县教育主管部门相继制定措施 ,规定 :“除经上级审定配套的辅导用书外 ,任何资料不得进入学校 ,中小学一律不得乱购资料。”层层明令禁止 ,而一些学校仍置若罔闻 ,顶风违纪 ,成为中小学乱收费中治而难愈的一大“顽症”。乱购资料现象依然突出我们洋县纪委、监察局于１９９９年上半年对７所中小学进行抽查 ,结果表明 ,除县教育局确定的配套用书之外 ,有６种资料进入了５所学校 ,其中有４所中小学分别进入了同一种资料 ,有一所中心小学竟然６种资料俱全。这些资料来源于四个方面 ,一是县教育主管部门的个别人…     

对“大调解”的认识及思考

调解,是指当双方当事人之间发生权益纠纷,由第三方居中主持,依据一定规范,对纠纷当事人进行疏通劝导、从中斡旋,促使当事人依法自愿达成协议,以达到息事宁人、和睦相处、维护社会安定与和谐的目的。目前我国调解主要有人民调解、司法调解、行政调解和仲     

怒江州退耕还林工作的调查与思考

要继续抓好怒江州退耕还林工作,必须提高认识,加强学习和领导;必须科学规划,整体推进;必须加强资源管护,巩固退耕成果.     

我国新一轮宏观经济调控政策效应的“冷”思考与“热”建议

2008年是我国实行改革开放的第30个年头，恰逢因美国次贷危机引发的金融危机席卷全球。一年来，世界各国为应对突如其来的国际金融危机，进行了卓有成效的调控和应对，同时也进行了一场史无前例的重大国际间经济博弈。本文对我国应对国际金融危机采取的新一轮宏观经济调控措施及其政策效应进行了思考，并提出自己的看法。     

对国有企业反腐倡廉工作的调查与思考

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要阵地。最近，我们课题组对国有企业从业人员反腐倡廉工作进行了一次调研。调研结果表明，伴随着社会的转型和国企的改革，国企内部腐败现象也陵陧增多，需要我们认真思考，加以解决。     

怒江州“三农”问题的调查与思考

由于受多种因素的影响,怒江州的“三农”问题仍然严峻。解决怒江“三农”问题,必须加强对怒江“三农”的研究,构建促进农民增收的长效机制。     

少数民族地区基层干部双语工作的调查与思考

少数民族地区基层干部的双语工作对于提高基层干部综合素质、增强少数民族地区基层党组织的执政能力、增进民族感情有着重要意义，但基层干部双语学习中还存在一定困难、对双语工作的重要性认识不足、压力不大、有畏难情绪等问题，要加强基层干部的双语学习，充分认识基层干部双语工作的紧迫性和重要性，加强双语学习的培训、考核力度，努力营造双语工作的有利环境，将双语工作纳入基层干部考核内容，建立基层干部双语培训学习的长效机制。     

“李约瑟问题”新探与进一步的思考

诚信和理性是支撑国家长远发展的两轮,政府是国家发展的主导者,需求是国家发展的动力。西方社会之所以能够产生工业革命和科学革命,主要原因就在于以下三个方面：一是社会发展充满理性和诚信精神,这为西方社会的快速发展提供了基本条件;二是15～17世纪的地理大发现的实质是市场需求的大发现,这为欧洲社会的整体变革提供了强大的经济引力;三是在发展中政府发挥了积极的作用。相对于西方而言,中国为什么没有产生工业革命和科学革命？主要原因就是在专制集权体制下,一是缺少诚信和理性,二是缺乏需求,三是政府没有起到应有的作用。通过进一步探讨,笔者认为,其中宗教文明差异是最关键和最深层的因素,也就是说,中国和西方最大的差别就是宗教文明差异。也正是宗教文明差异,才最终为中国与西方走向分岔提供了一个最关键和最主要的一个解释变量。另外,从中国历史源头和历史长河看,由于宗教文明的欠缺,再加上专制集权制度的浓重,二者在历史的长河中共同作用而形成合力,最终导致中国产生了所谓的“李约瑟问题”。     

调查研究应把握“十二要素”

调查研究是领导机关的基本工作方法和领导制度,是每个干部特别是领导干部思想和行动的首要准则。坚持做好调查研究这篇文章,是我们的谋事之基,成事之道。笔者以为,做好调查研究工作应该注意把握好“十二要素”。关于调查研究应有的情感与品格——“情”、“诚”、“神”、“火”     

责任由“软”变“硬” 工作由“虚”变“实”—遵义市施行县级党委书记党建述职制度调查

“一把手”党建述职制度一定程度上牵住了党建工作的“牛鼻子”，述职述出了压力，也述出了动力，被认为具有示范和推广价值。     

“巴中新村”的经济学思考

四川巴中地区地委和行署领导巴中人民把治穷治愚、脱贫致富当作攻坚战来打,经过三一五年,取得了显著成绩,成为全国扶贫攻坚的一面旗帜。“巴中经验”值得大力介绍推广。     

努力健全社会保障制度

“十五”计划纲要指出：完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱．关系改革、发展、稳定的全局．“十五”期间要基本建成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系一为此,我们必须首先在理论和实践层面上,弄清社会保障制度的本质、价值、主要矛盾、目标模式、主要原则、基本任务和具体措施。     

制度在“活”不在“多”

日前开审的"新中国最大卖官案"--马德卖官案,暴露出多方面问题。尤其是相关制度频频失灵的现象,最令人深思。在马德担任黑龙江省绥化市委书记的短短两年内,他卖官所得有600万元之巨。最富有讽刺意味的是,马德在大权在握时非常"重视"干部制度建设,多次提出要"坚持完善干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制"。在绥化市组织工作会议上,他又"创造性"地提出:"领导干部和各级领导班子、各级党组织推荐干部,必须署名,写清推荐理由,实行推荐责任制。"组织部门专门为此制定了《推荐干部责任书》。绥化有关县市还提出了"五个不用":"溜须拍马的不用,好吃懒做的不用,跑官要官的不用,平庸无为的不用, 无德无廉、形象不端的不用"。