完善县、乡机关岗位责任制

县(市)、乡(镇)级机关岗位责任制,是整个国家机关岗位责任制的一个组成层次.它以工作岗位为单位、岗位职责为基础,以加强三个服务(为人民服务、为基层服务、为经济建设中心服务)、提高机关综合管理能力和工作效率为目的,用行政立法或规章制度为手段,对每个县、乡级机关岗位,每个机关工作人员的职责、权利、工作目标作出明确的规定,以保证机关工作的规范化与有效性.制定机关岗位责任制,按照全县、全乡(镇)     

论行政执法责任制

行政机关实行行政执法责任制的必要性（一）实行行政执法责任制是宪法对行政机关制度建设的规定，行政执法责任制是现代行政管理的重要内容，也是源于宪法对规范包括行政执法机关在内的国家机关行为的规定宪法第二十七条明确规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。     

理顺党政关系是政治体制改革的重要内容

政治体制是指国家政权的组织形式、权力配置及其有关的制度。社会主义国家由于特殊的历史条件和社会条件,形成了独特的权限机制。它包括党的权力、立法权、行政权和司法权。长期以来,第一项权力(党权)与后三项权力之间的权限关系没有处理好,党政不分,以党代政,使高度集权成为现行政治体制弊病的主要特征。因而,理顺党政关系就成了政治体制改革的一项重要内容。理顺党政关系首先要坚持“党政分工”,保障各级人民代表大会和它的执行机关即各级人民政府独立负责地行使职权、分清党和国家权力机关、执行机关的职责范     

浅谈公开招考国家机关工作人员

公开招考国家机关工作人员是人事制度一项重要改革。是推行公务员制度的前奏。为了便于向公务员过渡,保证机关工作人员素质,精干优化国家机关、提高工作效率。国家人事部、中央组织部今年下发了“关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知”。公开招考国家机关工作人员的工作已在全国展开。本文就公开招考国家机关工作人员的一些问题,谈谈我们一些粗浅的体会。     

行政权限争议的法制化解决途径探究

行政机关间的权限争议,长期以来作为内部问题由行政领导通过行政途径加以协调解决.职权法定原则决定了解决权限争议实质上是依法界定各部门的法定职责权限,对行政权限争议应由法定机构依法定程序进行裁决,将行政裁决纳入法制化的轨道.解决行政权限争议既不能照搬机关诉讼,也不能奢望宪法诉讼,而应寄希望于政府法制工作机构依行政程序法进行裁决.     

立足于教育是做好监察工作的重要保证

监察部门的一项重要任务就是教育。这是因为社会主义时期,国家机关工作人员的思想不可避免地会受到封建主义残余和资本主义腐朽思想的侵袭,也不可避免地受到社会上腐败思想、腐败风气的影响。国家的法律,政府机关的纪律,都是为了抵御这些侵蚀而制定的。作为肩负着这项专门任务的职能部门——监察机关,必须明确这项重要任务的意义。教育全体工作人员遵守政纪、法纪,同腐败思想、腐败风气作斗争,这是保持政府工作部门纯洁、高效的重要措施。 社会主义事业需要团结大多数人来完成。我们需要最大限度地调动人的积极性。通过遵纪守法的教育,通过对政府机关工作人员的监督、监察、政纪处理,来消除、减少政府工作人员中的消极面,扩大积极面,提高工作人员的素质。     

廉洁是党政干部起码的职业道德

今春赵紫阳同志视察广东时说:“经济要繁荣,政府要廉洁。”最近党中央指出:党和国家机关必须保持廉洁。中央认为,“党和国家的各级领导机关,必须把廉政工作作为一件大事提到重要议事日程上,严肃认真,扎扎实实地抓”。这说明,廉洁越来越成为党政干部的起码的职业道德。 廉洁是我党的传统作风。廉洁是国家机关工作人员和党的干部应遵循的最起     

深圳实行依法行政责任制的成绩、问题与建议

为贯彻依法治国方略，加强依法治市工作，尽快把深圳建设成为社会主义法治城市，１９９７年深圳市委根据党的十五大报告要求的“一切行政机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”，提出了尽快建立依法行政责任制的要求。市委认为，为进一步明确行政机关依法行政的内容和要求，规范行政行为，提高行政效率，建立依法行政责任制是十分必要的。为科学、合理地开展这项工作，深圳市法制局论证、起草了《关于建立依法行政责任制若干意见》，同年９月，深圳市政府印发了《关于建立依法行政责任制若干意见》，决定在全…     

论行政机关干部的岗位培训

1988年国家机关进行了机构收革,进行了“三定”(定职能、定编制、定机构),精简了人员。按照原来的计划,从1989年开始,将在地方进行机构改革。改革地方政府机构,调整机关干部结构,必然要变动一部分行政干部的职务和工作岗位。新的职能需要新的干部结构去承担,这是时代发展改革进程的客观需要。从人才成长的规律来看,任何人都不可能在任何时候承担任何任务都能发挥其最佳效应,有必要随时根据社会需要而不断调整。因此,我们必须适应地方政府机构改革的要求,及时地提出地方行政机关干部的岗位培训问题,普遍地开展各级各类行政干部的轮训工作,提高其政治、文化、技术、业务素质,改善各级领导班子和整个干部队伍的文化、     

列宁关于建立国家机关工作责任制的理论与实践

十月革命胜利后,列宁就非常重视国家机关的建设问题。他在论述苏维埃国家机关工作时曾经谈到,苏维埃政权并不是神丹妙药,它不可能一下子就医治好旧社会遗留下来的所有毛病,比如愚昧无知、资本主义的遗毒等等。而要尽快消除这些病根,实现新型国家机关工作的革命化,就必须不断加强苏维埃国家机关的建设。针对这个重大问题,列宁曾特別强调指出:“如果不进行有系统的和顽强的斗争来改善国家机关,那我们一定会在社会主义的基础还没有建成以前灭亡。”(《列宁全集》第32卷第311页)正因为改善国家机关是如此重要,所以对它进行理论上的研究和实践上的探索,就成了列宁晚年的重要任务之一。     

试论我国行政立法体制的完善

我国现已建立起一套比较完整的行政立法体制,并且在社会主义法制建设中发挥了重要作用。但是,从目前行政立法工作的理论和实践来看,我国的行政立法制度仍很不完善,还存在着许多比较严重的问题和缺陷,亟待解决和完善。本文拟就行政立法体制的完善作一粗浅的探讨。 一、行政立法权限不清 行政立法权限,是指不同立法主体制定的行政法律规范在内容和形式上的分工和限制。我国的行政立法体制是多级多层制的体制,很多行政机关都拥有行政立法权。但是,法律对诸多的行政主体的立法权限却没有作明确的划分,因此行政立法权限不清。 立法权限不清是行政法理论不完备在立法实践中的表现,它的直接后果是破坏国家法律秩序的统一。如何解决这个问题呢?主要应该对行政立法主体的行政立法权限作科学的、合理的划分。主要包括:     

积极实施中的中国公务员制度

《国家公务员暂行条例》正式实’施一年来,以科学化、法制化、民主化为特征的国家公务员制度,开始在国家各级机关入轨运行,牵动着数千万国家机关工作人员以及相关人们的关切目光。如何估价一年来的进展,下一步实施需要注重什么问题,有哪     

派驻监督的组织逻辑：法律地位、职责与界限——建构中国特色纪检监察学学科体系的思考

派驻是中国以自我监督为本质的国家组织的重要形式,实现了组织主体统一人格与具体监督功能的分离,是自我革命战略思想的重要体现。围绕宪法、监察法、国家机关组织法及相关规范,运用宪法学国家层面的组织理论系统分析派驻机构的法律地位与构造、派驻监督的监察职责、派驻监督的角色与行为界限这三个理论问题,以尝试中国特色纪检监察学学科体系的建构。分析认为,派驻机构是一种具有部分法律能力的国家机关,与派出它的纪检监察机关之间形成代表关系。作为派驻监督的组织,派驻机构在运行中要基于民主集中制原则和社会主义法治原则,合理厘定四项法律职责,并建立起派驻监督动态分类的活动秩序。     

强化县级政府行政效能的几点思考

县级人民政府,是县辖区域内的行政首脑机关,担负着对辖区内政治、经济、文化等事务的管理和发布决定、命令、考核工作人员等重要行政职责。政府行政效能的高低或快慢,对辖区内经济、社会发展产生直接的非常巨大的影响,是检验政府工作是否勤政为民的一个重要标准和尺度。党的十一届三中全会以来,我们县政府始终将高效能行政作为检验政府工作是     

浅论机关党组织对行政工作的协助配合

对行政工作的协助配合是机关党组织的一项基本职能,也是机关党组织发挥作用的方式之一,它体现了处在党政机关中的基层党组织的职能特点。党的十四大党章三十二条明确规定:各级党和国家机关中的党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。作为执政党来说,这进一步明确了新时期机关党组织对行政工作的协助配合的职能。     

国务院机构职责详说(续三)

人事部国务院机构职责详说（续三）主要职责：研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查，研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定；拟定国家机关和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏...     

党政机关文化建设初探

机关文化是机关及其工作人员在实践中逐渐形成的,为多数成员共同遵守的基本信念、思维方式、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等方面的内在统一和外在表现.从本质上说,机关文化建设实质上是社会主义文化建设在机关内部的综合反映和具体表现.研究加强机关文化建设,既是加强社会主义意识形态工作和丰富机关干部职工文化生活的必然要求,也是以高度的文化自觉和文化自信大力弘扬党的先进理论和社会主义核心价值体系的实际行动.     

政府机关党组织的使命——访中共中央国家机关工委负责人

随着机构的改革和调整,政府机关的党组将逐步撤销,实行行政首长负责制,即由行政首长对部门工作全面负责。这样,政府机关党组织怎样进行工作,怎样处理好与行政领导的关系?日前,记者就此访问了中共中央国家机关工委负责人。 这位负责人说:政府机关党组织要按照党章和中央规定的任务履行职责,积极支持和协助行政领导做好部门的各项工作,也就是紧紧围绕部门的中心任务,发挥好“保证监督”和“协助”的作用,要定期或不定期地向行政领导通报情况,机关党的工作中的重大问题要及时征求行政领导的意见,遇事多同行政领导商量。同时,各级行政领导干部,首先是党员部长、局长,要热情关心和积极支持机关党的工作,帮助他     

浅谈人民权力与人民监督

浅谈人民权力与人民监督胡煜在人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。也就是说，人民拥有对国家财、物、人事等权力的所有权。为了管理国家各项事业，有秩序地进行革命和建设，人民把权力的使用权庄严地赋予国家机器的各职能机关及其工作人员。各级工作人员代表...     

理顺“三者”关系

我们柳州铁路局电务工程段于一九八四年实行了段长责任制。回顾近两年来的工作,我们体会到实行段长责任制,理顺党、政、工三者关系很重要。一、转变观念,在思想上理顺实行段长责任制以后,党、政、工三方面的职责权限都发生了很大的变化。开始有的同志感到不理解,认为:“党委不是企业的领导核心了,企业还要不要党的领导?”“党委把行政干部的任免权交出去了,党管干部