“放小”——搞好国有企业的切入点

本刊这一期发表辽宁省委宣传部、辽宁省委党校、辽宁大学联合考察组的长篇调研报告《面向市场 规范操作》,介绍葫芦岛市连山区“放小”的经验与启示,此文很值得一读。     

关于国有企业产权改革若干问题的探讨

产权改革是当前国有企业建立现代企业制度的重要举措。对于产权改革的必要性、有效性等问题,理论界争论异常激烈,歧见甚多。本文拟就当前理论界在国有企业改革中争论的热点问题作初步探讨。     

国企“放小”工作中的问题及对策

《国企“放小”工作中的问题及对策》写于1997年12月至1998年1月。李淳经过大量的实地调查研究,较早地发现和提出国企“放小”中存在的问题,并提出了对策。他的观点和材料,曾作为调查汇报给省委提供决策依据;文章的观点符合1998年中央的多次有关指示精神。李淳提出：“抓大放小”是搞好国有企业的战略举措;“放小”,放是手段,活是目的。针对“放小”工作中存在的问题,文章提出：要把继续解放思想与深化改革很好地结合起来,完整准确地把握和贯彻党的十五大精神,解决好“放小”工作中存在的思想认识问题;要把企业改制与实事求是、稳中求进结合起来,不刮风,不搞“一刀切”;要防止国有资产的不应有的巨大流失,防止国企所欠银行债务被悬空或进废;政府对“放小”工作要加强领导,注意解决好十一个方面的问题;加强法制教育,妥善解决好“放小”过程中出现的法律问题;尽快完善改制企业的法人治理结构,强化制衡机制;改制后企业的党政工团组织要及时转变活动方式,更好地开展工作。“抓大放小”是搞好搞活国有企业的一个战略性举措。放是手段,活是目的。“放小”的实质是真正实行政企分开、政资分开,按照社会主义市场经济规律采取多种形式对国有小企业中的国有资产特别是不良资产进行优化重     

“放小”不是“放弃”

党的十五大以来,各地按照十五大报告关于要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实行战略性重组,采取多种形式加快放开搞活国有小型企业步伐的精神,积极探索,大胆实践,使我国国有小型企业改革取得了重大进展。但是,一个时期以来,在一些地方也出现了把出售作为搞活国有小型企业的唯一形式的做法,掀起了一股歪风,就是不加区别地卖小企业,有些地方是全卖。这种做法严重偏离了党的十五大精神,影响了国有企业改革与发展,造成了严重的混乱和危害,必须坚决予以纠正和制止。     

国有企业改革的若干问题

国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，都具有极为重要的意义。目前，国有企业改革已经进入攻坚阶段，成为全党、全社会都非常关注的一个热点问题、焦点问题，也可以说是难点问题。下面我就结合学习十五大关于国有企业改革的精神，联系当胶国有企业改革的形势，以及全国和自治区企业改革的进展情况，谈一下自己的学习体会，不妥之处请各位同志批评指正。一、当前国有企业改革的形势和面临的挑战当前，在我国经济体制出计划经济向市场经济转轨过程中，在这样一个历史性转折阶段，…     

“放小”的实质就是非国有化

经济学家刘伟日前发表谈话说 ,“放小”的实质就是非国有化。前几年我们在“放小”问题上羞羞答答 ,总是先卖坏的 ,可坏的不好卖的 ,卖的价钱低 ,卖得又慢 ,交易成本高。比较而言 ,一般情况下应“靓女先嫁”,这样企业卖得快 ,价钱卖得高 ,而且还能用卖得的部分钱去装扮“丑女”,同样“丑女”也会卖个好价钱 ,实在不行的那些“丑女”(效益很差的企业 ) ,干脆让其破产 ,因有卖“靓女”留下的资金 ,问题也好解决。国有制是以国家为主体占有生产资料的一种经济制度。在这种制度中 ,国家的权力在社会中居于统治地位 ,是集各种权力于一身 ,不是单…     

对“解放思想”若干问题的探讨

文章就解放思想与思想解放、解放思想与实事求是、解放思想与科学发展观的关系，以及当前解放思想的表述等问题作了思考和探讨。认为：解放思想与思想解放两个短语意思相通，但语法上有区别，正确使用这两个提法有助于提高讲话和论文的规范性和说服力；解放思想是党的实事求是思想路线本身所内涵的东西，是党思想路线的本质要求，但并非这条思想路线本身的组成部分；当前解放思想的表述，还是使用“继续解放思想”的提法比较科学，而“第三次思想大解放”或“第三次思想解放运动”等说法并不准确；继续解放思想，要围绕贯彻落实科学发展观这个中心来进行，把思想从不符合科学发展观的错误观念中解放出来．为推动科学发展、促进社会和谐服务。     

加强重点 加快“放小”

党的十五大报告指出："把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组"。这既是对国有企业十多年来改革实践和经验的总结，也是我们党解放思想、实事求是，依据我国社会主义初级阶段的国情，进一步搞好国有企业的根本举措。我国许多省市县的产业结构雷同，大而全、小而全、低水平基础上的重复建设太多，使本来就有限的国有资产难以集中起来，投入到能体现国家经济实力的重要领域和重点产业部门，难以形成在国际上具有较强竞争力的大型企业集团，难以发挥国有经济…     

“责任政府”建设若干问题探讨

随着政治文明尤其是行政文明的不断向前发展,在政府管理体制改革中呈现出明显的责任趋向,建设"责任政府"已成为社会共识与民众的强烈愿望.通过"责任政府"建设推动行政现代化进程是我国当前服务型政府建设中的一项重要任务.     

当前国有企业改革的若干问题

当前,国有企业改革和国有经济结构的战略性调整到了关键阶段,既面临许多新的情况,又提出许多新的任务,进一步推进国有企业改革与发展,必须着力解决以下一些方面的问题。着力解决国有企业当前的突出问题　　党的十五届四中全会《决定》特别强调要解决国有企业当前的突出问题。国有企业当前的突出问题就是解决脱困问题,实现三年脱困目标,这是国有企业改革摆在面前的第一位任务。当前对于国有企业改革和发展来说,实现脱困目标既是可能的也是必须的。　　第一,我们现在已经具备了国有企业脱困的基本条件。一是在宏观经济方面,尽管受到…     

做活”放小“大文章

县一级企业改革如何抓？我们的做法是以全面实行资产重组为突破口，积极推行股份合作制，做好“放小”这篇大文章。一、抢抓机遇，加快改革十五大对“抓大放小”提出了明确的要求和具体的措施，从理论上和实际操作上为“放小”指明了方向。永兴县现有的20家县属企业中，固定资产上亿元的仅永兴电站一家，其余大多在500万元以下，而且有的正处于停产半停产状态。面对新的发展机遇，我们把企业改革的重点摆在“放小”上，结合学习贯彻党的十五大精神，及时召开了全县深化企业改革工作会议，确定以资产重组为突破口，以股份合作制为主要形式的…     

“六大”前后福建党史若干问题探讨

“六大”是大革命失败后,我们党召开的一次具有历史意义的大会。这次会议解决了党内的许多急需解决的问题,诸如中国革命的性质,当前的政治形势和斗争策略等等。那时,党内理论水平还不高,比如什么叫革命的性质,革命性质以什么来决定?革     

增强“高举旗帜”实效若干问题的探讨

针对”高举……旗帜”容易成为标签、口号、套话的社会现象，本文从增强高举中国特色社会主义旗帜实效的路径为切入角度，着重论述了三个问题：深入理解高举中国特色社会主义旗帜的科学内涵；切实提高对高举中国特色社会主义旗帜重大价值的认识；认真把握高举中国特色社会主义旗帜的具体路径。     

当前国企“放小”工作中存在的主要问题及对策

“放小”是针对国有小企业普遍存在的负担重、债务多、机制死、管理差、效益低的状况而提出的,是搞好国有企业的战略性举措。放是手段,活是目的。放小的实质是按照社会主义市场经济的客观规律,采取多种形式对国有小企业中的国有资产特别是不良资产进行优化重组,有的要进行部分或全部产权置换,通过与各种社会资本的有机结合,盘活国有资产存量,并激活其他生产要素。与此同时,改革企业的人事、用工、分配和其他内部管理制度,从而适应市场经济的需要,提高经济效益。从党的十五大以来,各地的放小工     

对国有企业改革若干问题的思考

(一) 国有企业的性质与民营企业不同,主要表现在内部组织关系上。作为经济组织的国有企业在很大程度上被造就成了军事化和党团化的组织。因此,与其说国有企业是经济组织不如说是政治组织。它的成员之间的关系主要是权力,而不是经济。在管理上,国有企业具有行政级别,厅局级还是县团级等级分明。而在分配上,国有企业中的成员不拥有企业资产,不是按拥有资产多寡来分配利润,而是按行政级別高低和资格大小来分。因此,如果不将国有企业的所有权多元化和社会化,如果不消除国企中的等级制和行政级別,国有企业的政治组织性质改变不了,政企不分的现象也难以改变,西方企业适用的一些管理方法也可能在我们的国有企业中     

强化国有企业管理若干问题的思考

当前国有企业改革已进入了攻坚阶段。我省国有企业走过了20年的改革之路,虽然一些企业通过改革,转换机制,走出困境,走向市场。但从总体上看,国有企业至今未根本摆脱困境,甚至亏损面仍有进一步扩大的趋势。早在1993年,国家经贸委对全国3000家亏损的国有大中型企业的一项调查表明,国有企业亏损除体制方面的原因外,最主要是由于经营管理不善造成的,占67％左右。去年,国家统计局企业调查总队又对11个省、市的近两年连续亏损的950家国有大中型亏损企业进行问卷调查,其结果再次说明,如果不考虑企业运行机制方面的差异,企业亏损的主…     

企业“放小”必须加强和改进党的建设

党的十五届四中全会《决定》明确指出 :推进国有企业改革和发展 ,必须坚持从战略上调整国有经济布局和改组国有企业 ,放开搞活国有中小企业。同时又告诫全党 :必须加强党对国有企业改革和发展工作的领导。坚持党的领导 ,发挥国有企业党组织的政治核心作用 ,是一个重大原则 ,任何时候都不能动摇。近几年来 ,中小企业放开以后 ,企业党建工作发生了一些新的变化 ,出现了一些不尽如人意的新情况 ,有的甚至呈现出疲软化症状。其表现有 :一是从党组织自身建设上看 ,个别企业党组织的凝聚力、战斗力下降 ,党组织的吸引力、感召力不足 ,党员的先进性…     

国有企业股份制改造的若干问题的研究

江泽民同志在十五大报告中指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”这就给国有企业改革进一步指明了方向。本文仪就国有企业股份制改造中的产权、股权以及法人资产经营等问题谈点浅见，供探讨。一、产权问题的重要性及产权改造的任务产权，顾名思义是法律上的财产所有权和归属权。由于多年来旧体制的习惯影响，目前国有企业还没有财产所有权，不能成为市场经济要求的经济实体和竞争主体。尽管我们过去曾千方百计把企业推向市场，使…     

国有企业股份改制若干问题及其思考

中国国有企业实行股份改制符合现代企业的资本组织形式,能够促进资本和企业的运作效率,也是企业实施深层次改革,真正实现搞活的必由之路.回顾我国国有企业股份改制的历程,在我们看到股份改制的成就时,也不能不看到所存在的认识和观念上的误区以及一些运作方面的失误.撷其要者,大概可见以下几种:     

国有企业改革中的若干矛盾问题分析

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。改革20多年来,国有企业改革和发展取得了很大进展。在真切感受到改革给国有企业带来的深刻变化并为之振奋鼓舞的同时,我们也不能不清醒地看到,在国企改革和发展中还存在不少深层次的矛盾和困难。本文试图通过对国企改革中遇到的激励和约束、数量和质量、市场作用和政府作用等矛盾问题的分析,进一步探讨影响国企改革和发展中的主要因素,进而深化对国有企业改革规律性的认识和把握。