当代拉美社会运动初探

蓬勃发展的社会运动是当代拉关左翼政治的重要内容,其表现形式包括印第安人运动、农民运动、失业工人运动、公共部门抗议活动等.拉美社会运动的主要特点是:以反对新自由主义和争取真正民主为主要诉求;以族群认同为基础形成新的参与主体;采取参与制民主组织和管理模式;一般不以夺取国家政权为目标;土著印第安人政治参与意识增强;国际化趋势日益明显.拉美社会运动是当代拉美左翼政治的重要组成部分,与左翼政党、左翼政权共同构成了拉美左派的三大主体,对拉美各国的政治进程产生首重要影响.但同时,拉美社会运动,也面临如何处理与左派政党和政权的关系以及内部分歧等问题.     

试论拉美印第安人运动与左派政党

印第安人运动是拉美社会运动的重要组成部分,其兴起和发展与左派政党有密不可分的联系。拉美左派政党在农村的广泛动员推动了印第安人运动的形成和发展。为实现运动的诉求,印第安人运动经常与左派政党结盟。左派政党的兴衰也影响到印第安人运动的发展。长期以来,这两种政治力量存在分歧与矛盾,政治认同的差异是其重要原因。当前,在拉美左转的形势下,印第安人运动与左派政党仍应理顺关系。     

对拉美国家社会冲突的初步分析

拉美国家的社会冲突是社会矛盾不断积累所导致的社会局势失控、社会动荡以及民众和某些社会阶层对国家体制有组织的反抗。有许多因素可以引起社会冲突,但最根本的社会冲突是由社会不平等、由各社会阶层和集团之间的利益冲突引起的。传统财产占有制度孕育了拉美国家早期的社会冲突,城市化和社会转型、现代化进程中经济与社会发展失衡,进一步加剧了社会矛盾和社会冲突,而社会政策的体制设计缺陷削弱了其缓和社会矛盾的能力。拉美国家的社会冲突有潜在的和间接的,也有公开和直接的。20世纪以后拉美国家的社会冲突出现过4次高潮。社会冲突损害了拉美国家的总体形象和投资环境,危及民主政治的发展,动摇了民众对经济改革的信心,损害了国家的竞争力基础。     

增强社会凝聚力:拉美社会保障制度的改革与完善

社会保障是实现社会凝聚的重要支柱,是应对社会风险、维护社会公平、增强社会融入感的一项重要制度安排.历史上,拉美是全球社会矛盾最为突出的地区之一.进入21世纪,拉美国家开始越来越重视社会问题的应对和处理.社会政策的重要地位日益显现.随着执政理念的转变,"反对社会排斥、增强社会融入、实现社会凝聚"成为新一轮的社会政策目标.本文简要回顾拉美国家社会保障制度的发展历史,从制度覆盖面、分层结构以及再分配作用三个方面分析社会保障体系在实现社会凝聚中的局限性,并对拉美社保制度的改革趋势作出评价.     

拉美社会主义思想和运动:基本特征与主要趋势

社会主义思想在拉美地区源远流长,是拉美的基本政治思潮之一.拉美地区的社会主义思潮多种多样,但从总体上说,主张非资本主义和非共产主义的"中间立场"或"中间道路"的民族社会主义和民主社会主义一直占据主流地位.最近几年,拉美的社会主义思想又有新发展,出现了所谓"21世纪社会主义"的思想和理论,一些拉美国家的执政者提出社会主义口号,号召在本国进行所谓的社会主义建设.在新的历史条件下,拉美社会主义的发展又呈现出一些新特点和新的发展趋势.     

拉丁美洲:政治发展与社会凝聚

20世纪70年代末以来,拉丁美洲的政治民主化和经济改革已经彻底改变了二次大战后形成的政治、经济发展路径和格局.在30余年的时间里,民主政治取代了威权体制,并使频繁的军事政变乃至战乱告一段落.在拉美历史上,人口的绝大多数,不分阶级、种族、性别,第一次成为政治发展进程的参与者,其中包括各种色彩的政治力量特别是左翼力量.然而,拉美民主政治的质量以及民主体制下社会的治理状况却是千差万别和极不平衡的.拉美的发展面临着极其严峻的难题和挑战,这既来自民主政治本身,也取决于经济、社会生活中的一系列痼疾.政治发展进程不仅与民主的类型和程度相关,而且也与经济发展模式和社会整合方式密不可分.世纪之交的拉丁美洲比以往任何时期都更加突显了政治、经济和社会发展之间的联系.     

论拉美国家的社会问题

拉美国家发展水平不高,收入分配不公,以及社会发展理念与政策存在缺陷,长期以来累积了不少突出的社会问题,如治安恶化、产毒贩毒猖獗、冲突频生、下层民众贫困化加剧等.近些年来,随着经济形势向好,这些问题有所缓和.由于拉美国家经济和社会瓶颈的消除非朝夕之功,其严重的社会问题短期内难以根本改观.     

拉美国家的财政政策与社会凝聚

在20世纪90年代以来的结构性经济改革进程中,拉美国家同时也进行了财政改革,探索在市场机制主导的开放的经济中,逐渐建立和完善政府与市场互相补充的机制.拉美国家的财政改革包括:从制度上严格财政纪律,减少财政波动,实行财政分级管理,推进税收体制改革.经过近20年的改革,拉美国家的财政政策发生了很大的变化,政府的政策目标、治理能力和效率都有不同程度的改善,逐步完善财政政策对宏观经济、市场、消费和社会的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能.这些变化,对拉美国家在保持宏观经济稳定的条件下实现增长以及改善收入分配、就业、贫困化、教育和医疗等方面都起到了积极的作用,并在一定程度上对拉美国家的社会凝聚产生了重要影响.但是,拉美国家的财政改革同样还存在着某些不足,其财政政策在全球金融危机的冲击下面临严峻的新挑战.未来,拉美国家还需要通过深化财政改革,进一步解决财政政策反周期、财政结构更合理并可持续增长、税收政策更有利于社会公正等问题,探索一条有利于社会凝聚不断加强、经济发展成果更广泛地惠及全体民众,政府、市场和社会关系和谐的可持续发展的道路.     

社会分化、贫富差距与社会保障——拉美国家福利体制变革的经验教训

历史上,拉美是全球社会形势较不稳定的地区之一,社会冲突、街头政治、城市罢工、暴力犯罪、政府更迭、政党轮流上台等社会不和谐现象突出.本文考察拉美国家福利体制演变的两个历史阶段,从而分析拉美国家社会保障制度改革中存在的两个突出的社会矛盾,即"社会分化"与"贫富差距"两个社会问题.在构建和谐社会的过程中,中国应充分吸取拉美国家的经验教训,社会保障制度改革应以正确的理念为先导,选择合适的福利制度模式,避免改革走弯路.     

增长、分配与社会分化--对拉美国家社会贫富分化问题的考察

经济增长、收入分配与社会贫富分化三者之间存在着直接的因果关系.1950～2000年的50年间,拉美经济增长大起大落,收入分配长期不公.尽管前30年间拉美经济处于持续、较高的增长阶段,但却未能防止社会贫富分化的加剧,其关键因素是收入分配不公.作者以1970年前后阿根廷、巴西、哥伦比亚等拉美10国为例,充分说明了收入分配不公的严重程度.从1970年以来的30多年间,拉美社会贫困状况的演变大致呈现以下三个特点一是社会贫困现象总体上呈不断加剧的趋势,但其间经历过两次起伏,这两次起伏都同当时经济增长状况密切相关;二是日益加剧的社会贫困现象出现了由农村向城市的转变;三是经济危机对社会的破坏力极大.作者认为,拉美国家严重的社会分化现象的形成,除了某些历史因素外,主要有以下原因"重增长、轻分配"思想的影响,忽视必要的社会变革,对解决就业问题重视不够,国民经济长时间内的非正常增长,国家在调节收入分配方面没能发挥其应有的作用,等等.     

拉美的发展思想与社会政策模式的演变

拉美是世界上不平等程度最高的地区,究其原因,与其发展思想及社会政策模式的偏颇和漏失不无关系。拉美的发展思想经历了从结构主义到新自由主义,再到新结构主义的演变过程,相应地,其社会政策模式也经历了从国家计划型社会政策模式到市场主导型社会政策模式的演变。但显然在每一个发展阶段,拉美对社会公正的认识是有限的,因此,其社会政策模式也就无法从根本上纠正社会不公现象。在经历了200多年的"不公正的发展"之后,尤其是近年来,拉美各国在不断地反思和总结其发展的教训,积极探索和寻求新的社会政策模式,以期实现社会公正的共同诉求。     

从性别视角看拉美国家的社会保护

对社会保护的界定不能仅仅停留在保险和救济的认识上,它应该是一个比社会保障更为宽泛的概念。从性别角度来看,由于缺乏公平的经济和社会机会,妇女受到的社会保护明显少于男性。强化社会保护政策是推动两性平等、提高妇女经济和社会地位、增强妇女抵抗风险能力的重要手段。通过教育和就业改善女性人力资本、弥补养老体系的制度缺陷、发展非缴费型的社保制度、帮助妇女处理好就业与家庭责任之间的关系,是拉美国家在完善社会保护体系时应着重考虑的问题。     

《当前拉美社会主义思想和运动新动向》课题结项会暨"拉美21世纪的社会主义"思想和实践研讨会综述

社会主义思想在拉美有着深厚的历史渊源和众多的信奉者,相关实践丰富多彩.近年来,随着政治经济形势的急剧变化,该地区的社会主义思想出现新的重大发展.一批政治立场相对激进的左派理论家和政治家在考察拉美发展状况、分析资本主义弊病和总结传统社会主义经验教训的基础上,提出"21世纪社会主义",并把它视为解决一国政治经济问题、探索新发展道路的指导理论."21世纪社会主义"理论及相关实践不仅对拉美的政治走向、经济发展模式调整和制度建设产生重大影响,也对世界社会主义运动的发展进程具有重要意义.     

《拉美国家社会转型期的困惑》出版研讨会综述

2011年4月14日下午,<拉美国家社会转型期的困惑>专著出版研讨会在中国社科院拉美所举行.此次研讨会由拉美所经济室举办,来自北京大学、新华社、中国社会科学出版社及拉美所各研究室的30多位专家学者出席研讨会并踊跃发言.与会学者对该书给予了高度评价和充分肯定,并就书中所论述的热点问题和创新性观点展开了深入的讨论.     

拉美国家社会政策调整评析

20世纪90年代中期以来,拉美国家对社会政策进行了大规模调整。加大社会开支的再分配功能、重构社会保障制度、为贫困和弱势人群提供必要的社会保护和改革管理机制是社会政策调整的4个基本方面。但是,建立完善而有效的社会政策体系和社会保障制度是一项长期任务。拉美国家当前的调整与改革还存在许多有待解决的问题,养老保障制度改革能否取得成功尚有待实践检验,各项改革措施之间的配套性和互补性有待加强,在建立可行且有效的社会安全网方面拉美国家也面临诸多困难。拉美国家的贫困化、社会分配不公等社会问题是由多种因素促成的,已具有长期化和定型化的特点。拉美国家要解决贫困问题,走出经济增长缓慢与贫困和社会贫富分化长期并存的困境,实现经济社会的协调发展,必须建立完善而有效的社会保障制度和社会政策体系。在这个过程中,政府的决策和管理能力具有至关重要的作用。     

Opportunities and Challenges in the Social Development of Latin America

Entering the threshold of the 21st century, Latin American countries, in active response tothe callsof the UN Millennium Summit, have been striving to     

拉美社会凝聚:一个新的政策理念

社会凝聚是近几年拉美地区公共议程中最热门的话题之一.增强社会凝聚已作为一个崭新的政策理念进入拉美国家决策者的视野,正在逐渐转化为一些拉美国家政府的政治意愿和自觉实践.社会凝聚理念在拉美的传播,与国际组织在对拉美政策中取得的共识和共同努力密切相关.拉美学界和政界对社会凝聚的概念尚未形成共识,特别是对社会凝聚理念内涵的理解并不一致,但在其核心含义或现实目标上已有共识.拉美社会凝聚理念本身需要一个不断调整、修正、丰富和完善的过程.其间,对话、交流、争论和磋商,是不可或缺的;其最终能在多大程度上和多大范围内为拉美国家接受并真正转化为政策实践,有待时间的检验.社会凝聚理念之所以能在拉美得到广泛传播,有其特定的时代背景和条件.拉美之所以会出现对作为政策理念的社会凝聚的质疑之声,一个重要原因是不少拉美人对西方国家推行的理论或理念存有戒心.经历过深刻反思的拉美民众和决策者,在面对新的外来政策理念时,能够更加从容地思考自己的需要和国情,而不是重蹈旧辙.     

可治理性与社会凝聚:拉美国家的经验

拉美国家的可治理性总体上处于缓慢持续提高的过程,可治理性持续改善的制度基础、体制条件、政策条件和民众基础均有所改善.但是,拉美国家在可治理性方面仍有许多难题,远未实现理想的可治理性.随着民主化进程的深化和经济转型的实现,拉美国家的可治理性缺陷更加明显,在体制、制度和政策设计、政府执政能力和执政水平、经济和社会权利等各个方面均有所体现.可治理性缺陷加剧了社会矛盾,损害了社会环境,降低了民众的认同感和对未来的预期,损害了社会凝聚.拉美国家社会凝聚的增强,在一定程度上有赖于可治理性程度的进一步改善.     

就业形势、劳动力市场政策与社会凝聚——拉美国家的现实与挑战

就业作为最主要的社会融入机制之一,对社会凝聚的提升起着至关重要的作用.但是自20世纪90年代以来.拉美国家的就业形势不断恶化,劳动力市场的歧视和排斥现象日益突出,因此就业未能成为实现社会融入、加强社会凝聚的有效手段.劳动力市场政策通过控制失业、减少失业带来的影响、改善就业质量等手段,有助于推动社会凝聚的提升.但拉美国家的劳动力市场政策覆盖面较小,因此对社会凝聚的影响程度还有待提高.